Приложение. Положение об управлении культуры, молодежной политики и туризма администрации Ковровского района

Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Ковровского района
от 31 января 2019 г. N 4

Положение
об управлении культуры, молодежной политики и туризма администрации Ковровского района

1. Общие положения

1.1. Управление культуры, молодежной политики и туризма администрации Ковровского района Владимирской области (далее - Управление) является органом администрации Ковровского района, осуществляющим реализацию вопросов местного значения в области культуры, молодежной политики и туризма.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и нормативно-правовыми актами органов государственной власти Владимирской области, муниципальными правовыми актами Ковровского района, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Управление подчиняется главе администрации Ковровского района.

1.4. Управление осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления Ковровского района и входящих в его состав поселений, подконтрольными учреждениями и органами администрации Ковровского района по вопросам культуры, молодежной политики и туризма.

Управление оказывает организационную и методическую помощь органам местного самоуправления поселений, расположенным на территории Ковровского района, в вопросах функционирования объектов культуры и туризма.

1.5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области, печать со своим наименованием, соответствующие штампы и бланки. Управление как юридическое лицо действует в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

1.6. Управление вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Имущество закрепляется за Управлением на праве оперативного управления.

1.7. Полное наименование Управления: управление культуры, молодежной политики и туризма администрации Ковровского района Владимирской области. Сокращенное наименование: управление культуры.

1.8. Юридический адрес и место нахождения Управления: 601900, Российская Федерация, Владимирская область, г. Ковров, улица Абельмана, дом 86.

1.9. Структура и штатное расписание Управления утверждается правовым актом администрации Ковровского района.

1.10. Подведомственные учреждения Управления: муниципальное бюджетное учреждение культуры Ковровского района "Ковровский районный Дом культуры", муниципальное бюджетное учреждение культуры Ковровского района "Ковровская центральная районная библиотека", муниципальное бюджетное учреждение культуры Ковровского района "Историко-краеведческий музей Ковровского района", муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Малыгинская детская школа искусств" Ковровского района.

2. Основные задачи Управления

2.1. В сфере культуры:

2.1.1. Реализация планов и программ в сфере культуры, обеспечивающих необходимые условия для реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры и искусства и направленных на сохранение исторического и культурного наследия.

2.1.2. Определение целей и приоритетов в развитии всех видов культурной деятельности, музейного и библиотечного дела, народного творчества и ремесел, дополнительного образования в сфере культуры, кинообслуживания.

2.2. В работе с молодежью:

2.2.1. Определение стратегии развития молодежной политики на территории Ковровского района с учетом региональных особенностей, подготовка и осуществление предложений по ее реализации.

2.2.2. Создание и функционирование системы экономической, юридической, психолого-педагогической и других форм поддержки молодежи.

2.2.3. Обеспечение взаимодействия согласованных действий в работе государственных, муниципальных, общественных и благотворительных организаций, занимающихся проблемами молодежи.

2.2.4. Содействие социальному становлению, культурному, духовному развитию молодежи, вовлечение ее в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь Ковровского района.

2.2.5. Управление деятельностью подведомственных организаций, работающих с молодежью.

2.3. В сфере туризма:

2.3.1. Реализация муниципальной политики в сфере туризма.

2.3.2. Создание условий для наиболее полного удовлетворения запросов населения в сфере туризма.

2.3.3. Осуществление координации деятельности туристских организаций и организаций сопутствующих отраслей (перевозчики, предприятия гостиничного и санаторно-курортного комплекса и т.д.) в целях наиболее полного удовлетворения потребностей туристов.

2.3.4. Поддержка развития внутреннего, въездного, международного и социального туризма в Ковровском районе.

2.3.5. Содействие кадровому обеспечению туристской деятельности.

2.4. Обеспечение исполнения требований Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" по поступившим в Управление обращениям граждан.

3. Основные функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. Реализует выработанную стратегию в области культуры, молодежной политики и туризма.

3.2. Координирует деятельность муниципальных организаций культуры, молодежной политики и туризма.

3.3. Разрабатывает и обеспечивает реализацию целевых программ в области развития культуры, молодежной политики и туризма, укрепления единства российской нации и этнокультурное развитие народов.

3.4. Разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Ковровского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

3.5. Создает условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений Ковровского района, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

3.6. Организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.

3.7. Организует библиотечное обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских и городского поселений Ковровского района (по соглашениям о передаче полномочий).

3.8. Создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Ковровского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры (по соглашениям о передаче полномочий).

3.9. Создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ковровского района.

3.10. Создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях Ковровского района.

3.11. Организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

3.12. Разрабатывает и осуществляет меры, направленные на сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Ковровского района, сельских и городского поселений Ковровского района, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Ковровского района, сельских и городского поселений Ковровского района (по соглашениям о передаче полномочий).

3.13. Создает условия для развития музейной деятельности в Ковровском районе.

3.14. Создает условия для развития туризма.

3.15. Создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Ковровского района.

3.16. Оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ковровского района.

3.17. Участвует в разработке и реализации в части своих полномочий программы социально-экономического развития Ковровского района, а также проектов бюджета Ковровского района на очередной финансовый год, участвует в подготовке и реализации областных и федеральных программ.

3.18. Вносит в администрацию Ковровского района предложения о поддержке детских и молодежных общественных объединений.

3.19. Организует предоставление дополнительного образования детям в сфере культуры.

3.20. В пределах своей компетенции организует охрану недвижимых памятников истории и культуры Ковровского района (в т.ч. особо охраняемых на территорий Ковровского района), готовит и вносит предложения в администрацию Ковровского района по реставрации и использованию объектов исторического и культурного наследия, осуществляет деятельность по признанию объектов к памятникам истории и культуры, находящихся на территории Ковровского района и представляющих историческую ценность.

3.21. Включает в установленном порядке музейные предметы и музейные коллекции в состав муниципального музейного фонда, осуществляет контроль за состоянием муниципальной части музейного фонда Российской Федерации, а также за деятельностью негосударственных музеев, находящихся на территории Ковровского района, контролирует порядок и условие доступа к музейным предметам и коллекциям, находящимся в фондах Историко-краеведческого музея Ковровского района.

3.22. Контролирует учет, сохранность, использование муниципальных музейных и библиотечных фондов, организует их реставрацию, пополнение и популяризацию, способствует внедрению современных систем безопасности и информации музеев, библиотек.

3.23. Обеспечивает создание необходимых условий для самореализации творческих коллективов, расширения сферы их востребованности, развития музыкального, театрального, изобразительного искусства, гастрольной деятельности художественных коллективов и отдельных исполнителей.

Организует творческие встречи, конкурсы, фестивали, смотры, праздники, выставки профессиональных художников, мастеров декоративно-прикладного искусства.

3.24. Осуществляет межведомственную координацию в области библиотечного дела.

3.25. Осуществляет деятельность по совершенствованию кинообслуживания населения.

3.26. Содействует предоставлению социальных услуг молодежи, решению вопросов ее занятости, поддержке молодой семьи, творческой молодежи.

3.27. Способствует развитию спонсорства, меценатства, различных видов благотворительной деятельности.

3.28. Обеспечивает разработку и применение совместно с заинтересованными организациями внутреннего туристского продукта.

3.29. Организует рекламно-информационное обеспечение туристской деятельности в Ковровском районе, формирование имиджа Ковровского района как территории, благоприятной для въездного и внутреннего туризма.

3.30. Организует проведение совещаний, конференций, выставок и других мероприятий по вопросам развития культуры, молодежной политики и туризма.

3.31. Обеспечивает предоставление в установленном порядке информации в сфере культуры, молодежной политики и туризма.

3.32. Разрабатывает предложения для включения в федеральные и областные программы, программы заинтересованных ведомств по направлениям деятельности Управления.

3.33. Осуществляет взаимодействие и координацию деятельности Управления с органами администрации Владимирской области, специализированными организациями и объединениями в решении задач Управления.

3.34. Создает банки данных по основным направлениям культурной и молодежной политики, туризма.

3.35. Анализирует состояние рынка услуг в сфере культуры и туризма, организует распространение данных о его конъюнктуре, способствует развитию маркетинга в области культуры и туризма.

3.36. Осуществляет в пределах своей компетенции методическую и консультационную работу, обеспечивает развитие информационной системы подведомственных учреждений, организует издание за счет средств бюджета Ковровского района и иных источников финансирования справочно-информационную, рекламную и печатную продукцию, произведения местных авторов.

3.37. Вносит предложения и представляет в установленном порядке в вышестоящие органы документы для присвоения Почетных званий и иных наград и поощрений работников подведомственных учреждений.

3.38. Обеспечивает подготовку и представляет главе администрации Ковровского района проекты муниципальных правовых актов Ковровского района в области культуры, молодежной политики и туризма.

3.39. Готовит планы, отчеты, аналитические справки, информацию по вопросам деятельности Управления и вносит главе администрации Ковровского района предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим Положением на Управление.

3.40. Проводит рабочие совещания с участием представителей органов администрации Ковровского района, различных предприятий и организаций по вопросам, связанным с выполнением возложенных на Управление задач и функций.

3.41. Осуществляет прием граждан и представителей организаций по вопросам компетенции Управления.

3.42. Рассматривает в установленном порядке заявления и обращения (жалобы) граждан и юридических лиц, принимает по ним соответствующие решения и меры.

3.43. Обращается в судебные органы и иные органы за защитой прав и законных интересов Управления, а в случаях, установленных законодательством, за защитой муниципальных интересов.

3.44. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, сведений конфиденциального характера из информационной системы Ковровского района, иных сведений, используемых в работе Управления.

3.45. По поручению главы администрации Ковровского района выступает в средствах массовой информации, проводит и участвует в пресс-конференциях, иных информационных мероприятиях по вопросам деятельности Управления.

3.46. Обеспечивает осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд Управления за счет бюджетных средств.

3.47. Обеспечивает размещение на официальном сайте администрации Ковровского района информации о деятельности администрации согласно Федеральному закону от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в части, касающейся полномочий Управления.

3.48. Организует и обеспечивает деятельность при Управлении комиссий, образуемых в соответствии с законодательством.

3.49. Выполняет функции главного распорядителя средств бюджета Ковровского района в части средств, предусмотренных на содержание подведомственных учреждений, и реализацию иных возложенных на него полномочий как главного распорядителя средств бюджета Ковровского района.

3.50. Осуществляет контроль за деятельностью подведомственных Управлению учреждений, участвует в установленном порядке в их реорганизации или ликвидации.

3.51. Формирует муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) подведомственными учреждениями.

3.52. Проводит оценку выполнения подведомственными учреждениями муниципального задания и мониторинг потребности в муниципальных услугах.

3.53. Осуществляет контроль за качеством представляемых подведомственными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ).

3.54. Утверждает порядок определения расчетно-нормативных затрат на оказание соответствующих муниципальных услуг (выполнение работ) и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества подведомственных учреждений.

3.55. Утверждает порядок составления, утверждения и ведения смет подведомственных учреждений.

3.56. Управление осуществляет функции и полномочия учредителя в части управления муниципальными финансами подведомственных муниципальных учреждений.

3.57. Выполняет иные функции по вопросам, входящим в компетенцию Управления, и поручения главы администрации Ковровского района.

3.58. Выполняет иные полномочия, связанные с исполнением функций Управления, закрепленных настоящим Положением, а также переданные нормативными правовыми актами администрации Ковровского района и поручениями главы Ковровского района.

4. Права Управления

Для осуществления поставленных задач и реализации функций Управление имеет право:

4.1. Запрашивать и получать материалы и информацию от органов местного самоуправления Ковровского района, органов администрации Ковровского района, органов местного самоуправления и администраций поселений, входящих в состав Ковровского района, общественных объединений, предприятий, учреждений, коммерческих и некоммерческих организаций.

4.2. Разрабатывать проекты муниципальных правовых актов.

4.3. Привлекать специалистов и консультантов для выполнения экспертных и иных работ.

4.4. Создавать совещательные, консультативные и иные общественные органы для повышения эффективности деятельности Управления.

4.5. Проводить совещания, семинары, конференции, вести переписку по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.6. Принимать участие в заседаниях и совещаниях, проводимых главой администрации Ковровского района или его заместителями, по вопросам, входящим в функции Управления.

4.7. Вносить предложения главе администрации Ковровского района относительно деятельности и реорганизации подведомственных учреждений.

4.8. Предварительно согласовывать проекты муниципальных правовых актов, выносимых органами администрации Ковровского района в части, касающейся деятельности Управления.

4.9. Заключать контракты, договоры, соглашения в пределах деятельности Управления.

4.10. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Владимирской области, муниципальными правовыми актами Ковровского района, настоящим Положением.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет начальник управления культуры, молодежной политики и туризма администрации Ковровского района (далее - Руководитель), назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации Ковровского района.

5.2. Структура Управления определяется правовым актом администрации Ковровского района.

5.3. В период временного отсутствия Руководителя распоряжением администрации Ковровского района назначается исполняющий обязанности Руководителя.

5.4. Руководитель Управления в установленном порядке:

- осуществляет общее руководство деятельностью Управления на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;

- действует без доверенности от имени Управления, представляет его в отношениях с другими муниципальными и государственными органами и общественными организациями, а также в судебных инстанциях, прокуратуре, правоохранительных органах и иных органах и организациях;

- назначает и освобождает от должности в соответствии с действующим законодательством работников Управления;

- распределяет обязанности между работниками Управления, утверждает их должностные инструкции;

- осуществляет подбор кадров Управления согласно штатному расписанию, принимает на работу, увольняет сотрудников Управления, привлекает к дисциплинарной ответственности, применяет меры поощрения;

- обеспечивает в Управлении исполнение требований Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и принятых в соответствии с Федеральным законом нормативно-правовых актов;

- организует работу с кадрами Управления, их аттестацию и повышение квалификации;

- открывает и закрывает лицевые счета Управления в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области и иные счета в банках и других кредитных организациях, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

- обеспечивает соблюдение финансовой, учетной и исполнительской дисциплины;

- организует ведение бюджетного учета и утверждает составленную в установленном порядке бюджетную, налоговую, статистическую и другие виды отчетности;

- обеспечивает соблюдение финансовой, учетной и исполнительской дисциплины;

- издает приказы, обязательные для исполнения всеми работниками Управления;

- распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за Управлением, заключает договоры и соглашения, выдает доверенности;

- ведет прием граждан, юридических лиц, рассматривает устные и письменные обращения, заявления и жалобы, поступающие в Управление, принимает меры к их своевременному рассмотрению;

- обеспечивает выполнение муниципальных правовых актов;

- вносит на рассмотрение главе администрации Ковровского района проекты актов по вопросам, относящимся к деятельности Управления, предложения по совершенствованию методов работы, представляет на утверждение штатное расписание Управления;

- разрабатывает предложения по смете расходов на содержание Управления;

- визирует проекты муниципальных правовых актов, а также иные документы администрации Ковровского района;

- проводит заседания комиссий, совещания по вопросам деятельности Управления;

- участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой администрации Ковровского района и его заместителями;

- выполняет поручения главы администрации Ковровского района.

По подведомственным учреждениям:

- согласовывать кандидатуры руководителей при назначении на должность;

- вносить предложения главе администрации района о привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе увольнении руководителей от занимаемой должности;

- согласовывать уставы подведомственных учреждений;

- осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Владимирской области и муниципальными правовыми актами.

5.5. Правовое положение работников Управления, являющихся муниципальными служащими, устанавливается законодательством о муниципальной службе.

5.6. Работники Управление несут персональную ответственность за выполнение задач и функций Управления в соответствии с их должностными инструкциями.

5.7. В Управлении могут создаваться комиссии (рабочие группы) по наиболее важным вопросам деятельности. Состав и положения о комиссиях утверждаются приказом руководителя Управления.

5.8. Управление работает по режиму работы администрации Ковровского района.

5.9. Управление организует подготовку документов в соответствии с инструкцией по работе с документами в администрации Ковровского района, имеет номенклатуру дел, обеспечивает делопроизводство в соответствии с ней, осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов до момента их передачи в Ковровский районный архив.

5.10. Все документы от имени Управления подписывает Руководитель Управления.

5.11. Финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета Ковровского района.

6. Ответственность Управления

Управление при осуществлении своих функций несет ответственность:

6.1. За реализацию задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением и действующим законодательством Российской Федерации.

6.2. За своевременное и достоверное предоставление информации, оказание муниципальных услуг.

6.3. За сохранность документов и материальных ценностей, находящихся в Управлении.

6.4. Иную ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

7. Реорганизация и ликвидация Управления

7.1. Реорганизация и ликвидация Управления производится в порядке, установленном действующим законодательством, Уставом муниципального образования Ковровский район и муниципальными правовыми актами.

7.2. Разрешение всех спорных вопросов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.