Приложение. Обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Государственной инспекции по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области в 2018 году

Приложение
к приказу Госохотинспекции
от 15 мая 2019 г. N 47

Обзор
правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Государственной инспекции по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области в 2018 году

Общие положения

В соответствии с Положением о Государственной инспекции по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области (Госохотинспекция), утвержденным постановлением Губернатора Владимирской области от 31.01.2008 г N 65, Госохотинспекция является государственным органом исполнительной власти, осуществляющим:

- федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- федеральный государственный охотничий надзор на территории области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

- региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Целями обобщения и анализа правоприменительной практики являются:

- обеспечение единства практики применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, иных нормативных документов, обязательность применения которых установлена законодательством Российской Федерации (далее - обязательные требования);

- обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике Госохотинспекции путем их публикации для сведения подконтрольных субъектов;

- снижение количества нарушений обязательных требований и повышение уровня защищенности охраняемых законом ценностей за счет обеспечения информированности подконтрольных субъектов о практике применения обязательных требований;

- повышение уровня защищенности охраняемых законом ценностей за счет обеспечения соблюдения обязательных требований;

- совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, устранения избыточных контрольно-надзорных функций.

При осуществлении контрольно-надзорных функций Госохотинспекция руководствуется следующими нормативными правовыми актами, содержащими обязательные требования:

- Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире";

- Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Постановление Правительства РФ от 19.02.1996 N 158 "О Красной книге Российской Федерации";

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.08.2014 N 379 "Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждения форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц";

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2010 N 512 "Об утверждении правил охоты";

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.04.2010 N 138 "Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях";

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.11.2010 N 491 "Об утверждении перечня ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней";

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.12.2010 N 561 "Об утверждении порядка выдачи разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, отказа в их выдаче или их аннулирования, формы такого разрешения, а также порядка ведения государственного реестра разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания";

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.12.2010 N 570 "Об утверждении порядка выдачи разрешений на проведение акклиматизации, переселения или гибридизации охотничьих ресурсов, отказа в их выдаче или их аннулирования, формы такого разрешения, а также порядка ведения государственного реестра разрешений на проведение акклиматизации, переселения или гибридизации охотничьих ресурсов".

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.12.2010 N 560 "Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов";

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.01.2011 N 1 "Об утверждении Порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его формы";

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.11.2010 N 503 "Об утверждении Порядка установления на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов";

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.01.2012 N 1 "Об утверждении Методических указаний по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета";

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.09.2010 N 344 "Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных";

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.12.2010 N 559 "Об утверждении Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства";

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2014 N 6 "Об утверждении Порядка осуществления производственного охотничьего контроля и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.03.2012 N 81 "Об утверждении Порядка осуществления производственного охотничьего контроля";

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2014 N 5 "Об утверждении Порядка выдачи, замены, сдачи удостоверения и нагрудного знака производственного охотничьего инспектора, аннулирования такого удостоверения";

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2014 N 1 "Об утверждении Порядка отстранения производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля";

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2014 N 2 "Об утверждении формы акта о наличии признаков административного правонарушения или преступления, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов";

- Закон Владимирской области от 10.02.2011 N 4-ОЗ "Об охотничьих ресурсах, в отношении которых осуществляется промысловая охота";

- Постановление Губернатора Владимирской области от 25.02.2014 N 174 "Об утверждении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Владимирской области";

- Постановление Губернатора Владимирской области от 18.05.2012 N 507 "Об утверждении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты на территории Владимирской области";

- Постановление Губернатора Владимирской области от 28.10.2016 N 958 "Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Владимирской области";

- Указ Губернатора Владимирской области от 14.07.2017 N 58 "Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Владимирской области на период с 1 августа 2017 года до 1 августа 2018 года";

- Постановление Госохотинспекции от 27.09.2016 N 10/01-06 "Об утверждении норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий".

Анализ
контрольно-надзорных мероприятий, проведенных в 2018 году

Проведение государственного надзора в 2018 году

N строки	Показатель	Количество	В 2017 году
1	Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	14	27
2	Количество плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	7	15
3	Количество внеплановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	7	12
4	Количество проверок, проводимых с привлечением экспертных организаций	0	0
5	Количество проверок, проводимых с привлечением экспертов	0	0
6	Количество рейдов по надзору за исполнением физическими лицами обязательных требований в области охраны окружающей среды	1622	1659

Деятельность Госохотинспекции по пресечению нарушений обязательных требований и устранению последствий таких нарушений за 2018 год

N строки	Показатель	Количество	В 2017 году
1	Количество вынесенных предписаний	7	11
2	Количество предписаний, исполненных в срок	1	9
3	Количество предписаний, не исполненных в срок	1	1
4	Количество предписаний с текущим сроком исполнения	5	7
5	Составлено протоколов об административном правонарушении	1008	871
6	Рассмотрено дел об административных правонарушениях	1051	891
	В том числе: ч. 1, 1.1, 1.2, ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ	727	570
	Ст. 8.35 КоАП РФ	10	6
	Ст. 8.39 КоАП РФ	86	80
	Ст. 8.33 КоАП РФ	0	2
7	Привлечено юридических лиц к административной ответственности	3	8
8	Привлечено должностных лиц к административной ответственности	21	61
9	Привлечено физических лиц к административной ответственности	1027	822
10	Наложено административных штрафов, тыс. рублей	1539,0	1641,1
11	Взыскано административных штрафов, тыс. рублей	1389,4	1544
12	Принято решений об административном приостановлении хозяйственной деятельности	0	0
13	Рассчитан ущерб на сумму, тыс. рублей	1950	5155
14	Возмещен ущерб, тыс. рублей.	1880,0	731,5
15	Направлено заявлений о возбуждении уголовных дел	28	30
16	Возбуждено уголовных дел	28	24
17	Отказано в возбуждении уголовных дел	0	6
18	Количество административных материалов, направленных на рассмотрение в суды	256	263
19	Количество лиц, привлеченных судами к административной ответственности	222	181
20	Количество уголовных дел направленных в суды	0	1
21	Количество уголовных дел, по результатам рассмотрения которых лица привлечены к уголовной ответственности	0	1

Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)

N строки	показатель	2018 год	2017 год
1	Выполнение плана проведения проверок	100	100
2	Количество запланированных проверок	6	15
3	Количество заявлений, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок	0	1
4	Количество заявлений в органы прокуратуры о согласовании внеплановых выездных проверок в согласовании которых было отказано	0	0
5	Общее количество проведенных проверок (плановых и внеплановых)	14	27
6	Количество проверок, по результатам которых к должностным лицам Госохотинспекции были применены меры дисциплинарного или административного наказания	0	0
7	Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору)	77	78
8	Среднее количество проверок, проведенное в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя, деятельность которого подлежит государственному контролю (надзору)	0,18	0,35
9	Количество проведенных внеплановых проверок	7	12
10	Доля проведенных внеплановых проверок от общего количества проверок, %	50	44,4
	доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок) %
11		14,28	17,64
12	доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок) %	14,28	11,76
13	доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц) %	0	4,76
14	количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба)	0	1
15	доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений) %	16,6	12,5
16	Общее количество проверок, по результатам которых выявлены нарушения	7	16
17	Доля проверок, по результатам которых выявлены нарушения, %	42,8	59,3
18	Количество проверок по результатам которых возбуждены дела об административном правонарушении	6	16
19	Количество жалоб от поднадзорных субъектов	0	0
20	Доля жалоб от поднадзорных субъектов от числа проведенных проверок	0	0
21	Средний размер наложенных административных штрафов (на юридических и должностных лиц)	11,8	7,6
22	Количество проверок, по результатам которых материалы переданы в уполномоченные органы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел.	0	0

Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора)

Федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения; федеральный государственный охотничий надзор на территории области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляются на основании и в порядке предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения; федеральный государственный охотничий надзор на территории области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляются в соответствии с действующим законодательством на основании плана проведения мероприятий по государственному контролю (надзору).

План проведения плановых проверок на 2018 год утвержден начальником Госохотинспекции 30.10.2017 г.

В течение 2018 года Госохотинспекция эффективно проводила мероприятия по государственному контролю (надзору), направленные на предупреждение и выявление нарушений законодательства в соответствующей сфере деятельности.

План проведения проверок по надзору в установленной сфере деятельности выполнен полностью с соблюдением сроков проведения контрольно-надзорных мероприятий.

Реализуется норма по ведению единого реестра проверок.

Реализуются требования действующего законодательства, в части оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также на проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территориях охотничьих угодий.

Обеспечен контроль за исполнением предписаний и устранением выявленных в ходе проверок нарушений.

Основными нарушениями, выявленными при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей остаются нарушения обязательных требований, установленных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.08.2014 N 379 "Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждения форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц", приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.12.2010 N 559 "Об утверждении Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства" и приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2014 N 6 "Об утверждении Порядка осуществления производственного охотничьего контроля и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.03.2012 N 81 "Об утверждении Порядка осуществления производственного охотничьего контроля".

По сравнению с 2017 годом в 2018 году почти вдвое уменьшилось общее количество проверок (14 против 27), а также средняя нагрузка контрольно-надзорных мероприятий в расчете на один поднадзорный субъект. Двукратное уменьшение касается как плановых, так и внеплановых проверок. На 16,5% увеличилось количество проверок, по результатам которых были выявлены нарушения. Данный показатель говорит о том, что увеличилась эффективность мер, направленных на профилактику нарушений.

В 2018 году по сравнению с предыдущим годом практически втрое уменьшилось количество юридических и должностных лиц, привлеченных к административной ответственности за допущенные нарушения. Это также свидетельствует о том, что мероприятия, направленные на предупреждение и профилактику правонарушений, показывают свою эффективность. Вместе с тем, это следствие общего уменьшения проведенных контрольно-надзорных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Основными нарушениями при проведении контрольно-надзорных мероприятий остаются нарушения "Правил охоты", утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2010 N 512 "Об утверждении правил охоты", допущенные физическими лицами.

В 2018 году по сравнению с 2017 годом количество административных материалов, направленных для рассмотрения в суды, осталось, примерно, на том же уровне, однако увеличилось количество лиц, привлеченных к ответственности по решению судов. Это связано с улучшением качества формируемых материалов и выработкой единого подхода мировых судей к рассмотрению дел по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа.

На 2019 год запланировано проведение 6 плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласованных с прокуратурой Владимирской области.

План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год утвержден начальником Госохотинспекции 23.10.2018 г.

целях исполнения п. 4.1 "Дорожной карты" по внедрению целевой модели по направлению "Осуществление контрольно-надзорной деятельности во Владимирской области", утвержденной распоряжением администрации Владимирской области от 01.03.2017 N 124-р и распоряжения администрации Владимирской области от 27.09.2017 N 614-р "Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Владимирской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)" принят приказ Госохотинспекции от 30.11.2017 N 185 "Об утверждении перечней результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности".

Кроме того, в Госохотинспекции ведется база данных по учету административных материалов, составленных государственными инспекторами, а также проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствующей сфере деятельности.

С целью осуществления анализа и оценки эффективности государственного контроля (надзора), в Госохотинспекции используются следующие показатели (год):

- выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах общего количества запланированных проверок);

- доля заявлений органов государственного контроля (надзора), направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений);

- доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах общего числа проведенных проверок);

- доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа проведенных проверок);

- доля проведенных внеплановых проверок (в процентах общего количества проведенных проверок);

- доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок);

- доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок);

- доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок);

- доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок);

- доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения);

- доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях);

- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц);

- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц);

- количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба);

- доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений).

- отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (в процентах);

- средний размер наложенного административного штрафа в том числе на должностных лиц и юридических лиц (в тыс. рублей);

- доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований).

Предложения по совершенствованию государственного контроля (надзора) на территории области:

Совершенствование нормативного правового обеспечения деятельности на федеральном и региональном уровнях.

Совершенствование механизмов межведомственного взаимодействия Госохотинспекции с органами МВД, прокуратуры, другими надзорными органами (в т.ч. доступ к базе данных ГИБДД, Гостехнадзора и др.)

Совершенствование показателей эффективности государственного контроля (надзора) в части его качественной составляющей.

Разработка единой информационной базы административных правонарушений в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также особо охраняемых природных территорий и обеспечение доступа к ней органам государственного контроля (надзора).

Проведение обучающих семинаров с работниками юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях предупреждения нарушений обязательных требований.

Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования осуществления государственного контроля (надзора) в установленной сфере:

1. В целях повышения эффективности осуществления охраны, федерального государственного надзора и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания и учитывая риски, возникающие при осуществлении данного вида надзора, необходимо рассмотреть вопрос о разработке федеральным органом исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания Положения о страховании жизни государственных охотничьих инспекторов.

2. Утвердить административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" полномочия по изданию нормативных правовых актов по вопросам осуществления переданных полномочий отнесено к компетенции федеральных органов.

3. Утвердить образцы форменной одежды, знаков различия и отличия, порядок ношения форменной одежды должностных лиц, выполняющих задачи по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, при исполнении служебных обязанностей.