Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
администрации
Собинского района
от 27 сентября 2018 г. N 836
Муниципальная программа
"Создание новых мест в общеобразовательных организациях Собинского района в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения"
Паспорт
муниципальной программы "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Собинского района в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения"
Наименование Программы |
Создание новых мест в общеобразовательных организациях Собинского района в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения |
Ответственный исполнитель Программы - координатор Программы |
Управление образования администрации Собинского района |
Соисполнитель Программы |
МКУ "Управление жилищно-коммунального комплекса и строительства Собинского района" |
Цели Программы |
Обеспечить создание в районе новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения |
Задачи Программы |
Обеспечение односменного режима обучения в 1 - 11 (12) классах общеобразовательных организаций, перевод учащихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и выше |
Целевые индикаторы и показатели Программы |
- число новых мест в муниципальных общеобразовательных организациях, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования; - удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, в том числе по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования |
Этапы и сроки реализации Программы |
I этап - 2016 - 2019 годы; II этап - 2020 - 2023 годы |
Объемы ресурсов на реализацию муниципальной Программы |
Объем финансирования Программы в 2016 - 2023 годах составит 1641636,1 тыс. руб., в том числе за счет: средств областного бюджета - 1215912,5 тыс. руб.; средств федерального бюджета - 270622 тыс. руб.; средств районного бюджета - 155101,6 тыс. руб. Объем финансирования Программы в 2016 - 2019 годах составит 926736,1 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета - 585912,5 тыс. руб., из них: 2017 г. - 161014,6 тыс. руб.; 2018 г. - 391450,3 тыс. руб.; 2019 г. - 33447,6 тыс. руб.; за счет средств федерального бюджета - 270622,0 тыс. руб., из них: 2019 г. - 270622 тыс. руб.; за счет средств районного бюджета - 70201,6 тыс. руб., из них: 2016 г. - 3432,7 тыс. руб.; 2017 г. - 18092,9 тыс. руб.; 2018 г. - 27650 тыс. руб.; 2019 г. - 21026 тыс. руб. Объемы финансирования Программы в 2020 - 2023 годах составит 714900 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета - 630000 тыс. руб., из них: 2022 г. - 315000 тыс. руб.; 2023 г. - 315000 тыс. руб.; за счет средств районного бюджета - 84900 тыс. руб., из них: 2020 г. - 7700 тыс. руб.; 2021 г. - 7200 тыс. руб.; 2022 г. - 35000 тыс. руб.; 2023 г. - 35000 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы |
При реализации I этапа Программы (2016 - 2019 годы): - к 2020 году обучающиеся 1 - 4 классов в муниципальных общеобразовательных организациях перейдут на обучение в одну смену; - будет удержан существующий односменный режим обучения. При реализации II этапа Программы (2020 - 2023 годы): - к концу 2023 года в одну смену станут учиться обучающиеся 5 - 9 классов в муниципальных общеобразовательных организациях; - 100 процентов обучающихся перейдут из зданий муниципальных общеобразовательных организаций с износом 50 процентов и выше в новые здания общеобразовательных организаций (что обеспечит снижение показателей числа аварийных зданий и зданий, требующих капитального ремонта), будет удержан существующий односменный режим обучения. По итогам реализации Программы все обучающиеся в муниципальных общеобразовательных организациях станут обучаться в одну смену; 100 процентов обучающихся перейдут из зданий муниципальных общеобразовательных организаций с износом 50 процентов и выше в новые здания муниципальных общеобразовательных организаций |
1. Характеристика текущего состояния системы общего образования
Муниципальная программа Собинского района "Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения" (далее - Программа) разработана в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 5 декабря 2014 г. N Пр-2821 (подпункт 26 пункта 1) и постановлением администрации Владимирской области от 09.02.2016 N 90 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016 - 2025 годы".
Для обеспечения высокого качества общего образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития Российского общества и экономики требуется, в том числе, совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательных организациях (далее - школы). Эта потребность диктуется санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования (далее - ФГОС ОО).
Для повышения доступности и качества общего образования должны быть обеспечены возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления в соответствии с требованиями к условиям реализации основной образовательной программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Организация образовательного процесса в одну смену позволяет существенно повысить доступность качественного школьного образования в соответствии с ФГОС ОО второй половины дня, а именно:
создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций;
организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", включая дополнительное обучение физической культуре и спорту в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 29.05.2017 N 240 "Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства".
Обучение в одну смену расширяет возможности обучающихся для посещения музыкальных и спортивных школ, детских библиотек, музеев, культурных центров, театров, занятий туризмом.
В Собинском районе в 2018/2019 учебном году действуют 18 общеобразовательных организаций, в том числе 3 - с дошкольными группами.
66,7% общеобразовательных организаций расположены в сельской местности.
Численность обучающихся и воспитанников в муниципальных общеобразовательных организациях составляет 5825 человек, из них 21 человек обучается в заочной форме получения образования.
Количество обучающихся в школах района стало увеличиваться с 2010 года и в целом по сравнению с 2009/2010 учебным годом возросло на 17,4% (2018/2019 уч. г. - 5825 чел., 2017/2018 уч. г. - 5780 чел., 2016/2017 уч. г. - 5702 чел., 2015/2016 уч. г. - 5524 чел., 2014/2015 уч. г. - 5412 чел., 2013/2014 уч. г. - 5189 чел., 2012/2013 уч. г. - 5153 чел., 2009/2010 уч. г. - 4960 чел.). Численность учащихся сельских школ остается стабильной и составляет 1119 человек. По сравнению с 2009/2010 учебным годом численность обучающихся сельских школ сократилась на 3,2% (2018/2019 уч. г. - 1119 чел., 2017/2018 уч. г. - 1159 чел., 2016/2017 уч. г. - 1155 чел., 2015/2016 уч. г. - 1138 чел., 2014/2015 уч. г. - 1144 чел., 2013/2014 уч. г. - 1159 чел., 2012/2013 уч. г. - 1147 чел., 2009/2010 уч. г. - 1156 чел.).
В районе 688 обучающихся (11,8%) двух городских школ (МБОУ СОШ N 2 г. Лакинска и МБОУ СОШ N 4 г. Собинка) занимаются во вторую смену, из них учащихся 1 - 4 классов 232 и 101 человек соответственно.
Образовательный процесс для обучающихся 10 - 11 (12) классов очной формы обучения организован в первую смену.
Из 18 школ 15 имеют 100% амортизационный износ. МБОУ Устьевская основная общеобразовательная школа Собинского района расположена в двух зданиях - основное построено в 1913 г., второе, в котором расположены спортзал и мастерские, - в 1860 г. Здание МБОУ Фетининская ООШ согласно технического заключения ГУП ПИ "Владимиргражданпроект" нуждается в капитальном ремонте. МБОУ Собинская СОШ N 1 располагается в двух учебных корпусах, находящихся друг от друга на расстоянии 500 м. Одно здание построено в 1934 году, другое здание - бывшее здание церкви Воскресения Христова, постройки конца XIX века. В г. Лакинске функционируют две школы. Здание МБОУ СОШ N 2 г. Лакинск построено в 1934 году, здание МБОУ СОШ N 1 г. Лакинска введено в эксплуатацию в 2012 году. Исходя из проектной мощности здание МБОУ СОШ N 1 г. Лакинска заполнено на 100%, МБОУ СОШ N 2 г. Лакинск - на 177%. Ликвидировать вторую смену можно только путем реконструкции здания бывшей школы N 1 в г. Лакинск на 500 мест. Учитывая современные требования, предъявляемые к организации учебно-воспитательного процесса, можно сделать вывод, что здания большинства школ не соответствуют им.
На территории района 4 (22,2%) школы построены более 50 лет назад, в том числе 3 школы, здания которых построены до 1940 года.
При этом многие школьные здания не соответствуют новым требованиям.
Сложившаяся ситуация вызвана тем, что многие здания школ спроектированы и построены в середине прошлого века и раньше и не отвечают современным требованиям, предъявляемым к таким объектам.
Меры федеральной поддержки по проведению противоаварийных мероприятий в зданиях муниципальных школ в 2009 - 2011 годах, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 N 622 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений", и мероприятий по капитальному (текущему) ремонту зданий школ в рамках модернизации региональных систем общего образования в 2012 - 2013 годах позволили снизить количество таких зданий, но не решили проблему в целом.
Управление образования провело оценку текущей потребности введения новых мест в муниципальных общеобразовательных организациях с учетом прогноза демографической ситуации, загруженности школ и фактического состояния зданий.
Исследование показало, что в настоящий момент инфраструктура части школ не соответствует новым требованиям: некоторые здания требуют капитального ремонта, не имеют всех видов благоустройства. Есть здания школ, спроектированные и построенные в начале прошлого века и даже раньше, которые не отвечают требованиям качества школьной инфраструктуры.
Учащиеся начальных классов, пятых - восьмых классов всех общеобразовательных организаций, а также девятого класса МБОУ Ставровская СОШ занимаются по новым федеральным государственным образовательным стандартам. Одним из условий реализации ФГОС в общем образовании является внеурочная деятельность, организация и ведение которой затруднено в школах с двухсменным режимом работы. При организации внеурочной деятельности возможно сетевое взаимодействие, но в Собинском районе всего два учреждения дополнительного образования, которые ведут активную самостоятельную образовательную деятельность и нуждаются в увеличении площадей.
Завершены работы по оснащению всех образовательных организаций автоматическими пожарными сигнализациями и программными аппаратными комплексами "Стрелец-мониторинг" для передачи аварийных сигналов в автоматическом режиме на центральный пульт пожарной охраны. Общеобразовательные организации городов Лакинск, Собинка и п. Ставрово оснащены кнопками экстренного вызова полиции.
Организация рационального питания обучающихся во время пребывания в школе является одним из важнейших факторов поддержания их здоровья и эффективности обучения. В настоящее время 17% школ выполняют данную задачу в приспособленных помещениях. Охват горячим питанием учащихся школ района составляет 82,5%, что ниже планового показателя на 7,5%.
Только в одной школе спортивный зал полностью отвечает современным требованиям.
В целях повышения эффективности работы общеобразовательных организаций необходимо создавать современные условия для получения общего образования. Строительство новых школ с современными спортивными залами и столовыми для организации питания, создание современных условий для обеспечения безопасности в период пребывания детей и подростков, оборудование медицинских кабинетов в школах позволит достичь эти цели.
Согласно демографическим прогнозам в перспективе численность обучающихся общеобразовательных организаций до 2022 года возрастет до 6001 человек, далее численность обучающихся будет снижаться и к 2025 году она сократится на 1,1% по отношению к настоящему времени. Вместе с тем даже снижение контингента не решит проблему второй смены в общеобразовательных организациях МБОУ СОШ N 2 г. Лакинск и МБОУ СОШ N 4 г. Собинка.
Прогноз изменения численности обучающихся (без обучающихся по программам дошкольного образования) представлен в таблице:
N п/п |
Наименование учреждения |
2015/2016 уч. г. |
2016/2017 уч. г. |
2017/2018 уч. г. |
2018/2019 уч. г. |
2019/2020 уч. г. |
2020/2021 уч. г. |
2021/2022 уч. г. |
2022/2023 уч. г. |
2023/2024 уч. г. |
2024/2025 уч. г. |
2025/2026 уч. г. |
1. |
МБОУ СОШ N 1 г. Собинка |
776 |
867 |
874 |
917 |
966 |
1019 |
1052 |
1072 |
1079 |
1075 |
1069 |
2. |
МБОУ ООШ N 2 г. Собинка |
314 |
326 |
340 |
342 |
356 |
368 |
385 |
398 |
403 |
418 |
433 |
3. |
МБОУ СОШ N 4 г. Собинка |
925 |
951 |
970 |
978 |
933 |
896 |
859 |
863 |
837 |
813 |
790 |
4. |
МБОУ СОШ N 1 г. Лакинска |
833 |
840 |
845 |
862 |
853 |
830 |
788 |
798 |
778 |
766 |
743 |
5. |
МБОУ СОШ N 2 г. Лакинска |
840 |
853 |
885 |
891 |
912 |
953 |
989 |
985 |
978 |
974 |
991 |
6. |
МБОУ Ставровская СОШ |
698 |
710 |
707 |
716 |
742 |
756 |
779 |
780 |
782 |
782 |
766 |
Итого городские школы |
4386 |
4547 |
4621 |
4706 |
4762 |
4822 |
4852 |
4896 |
4857 |
4828 |
4792 |
|
7. |
МБОУ Асерховская СОШ |
103 |
95 |
98 |
102 |
101 |
107 |
110 |
114 |
114 |
106 |
107 |
8. |
МБОУ Воршинская СОШ |
230 |
240 |
249 |
236 |
242 |
237 |
235 |
229 |
222 |
206 |
197 |
9. |
МБОУ Зареченская СОШ |
154 |
155 |
142 |
130 |
133 |
131 |
131 |
121 |
120 |
113 |
110 |
10. |
МБОУ Рождественская СОШ |
115 |
121 |
117 |
112 |
113 |
106 |
105 |
96 |
90 |
85 |
73 |
11. |
МБОУ Толпуховская СОШ |
133 |
129 |
128 |
123 |
133 |
124 |
122 |
123 |
118 |
114 |
109 |
12. |
МБОУ Черкутинская ООШ |
74 |
73 |
72 |
67 |
62 |
64 |
63 |
58 |
51 |
47 |
42 |
13. |
МБОУ Бабаевская ООШ |
80 |
97 |
96 |
101 |
108 |
107 |
111 |
112 |
109 |
108 |
97 |
14. |
МБОУ Березниковская ООШ |
31 |
32 |
30 |
27 |
24 |
30 |
30 |
29 |
27 |
29 |
28 |
15. |
МБОУ Кишлеевская ООШ |
23 |
22 |
21 |
16 |
16 |
15 |
15 |
14 |
13 |
12 |
12 |
16. |
МБОУ Куриловская ООШ |
96 |
96 |
103 |
100 |
100 |
100 |
96 |
91 |
93 |
88 |
84 |
17. |
МБОУ Устьевская ООШ |
61 |
58 |
62 |
60 |
59 |
66 |
69 |
68 |
62 |
65 |
61 |
18. |
МБОУ Фетининская ООШ |
38 |
37 |
41 |
45 |
43 |
46 |
51 |
50 |
52 |
51 |
50 |
Итого сельские школы |
1138 |
1155 |
1159 |
1119 |
1134 |
1133 |
1138 |
1105 |
1071 |
1024 |
970 |
|
Всего |
5524 |
5702 |
5780 |
5825 |
5896 |
5955 |
5990 |
6001 |
5928 |
5852 |
5762 |
В 2016 - 2019 годах планируется создать 1000 новых мест в школах для обеспечения обучения в первую смену и для перевода обучающихся из аварийных зданий.
В 2021 - 2023 годах планируется создать 500 новых мест в школах для обеспечения обучения в первую смену.
Необходимость реализации Программы обусловлена высокой социальной значимостью решаемых задач по формированию условий для получения качественного общего образования.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере образования на период до 2023 года, характеристика основных мероприятий Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроки ее реализации
Приоритеты муниципальной политики в сфере образования на период до 2023 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
Федеральная программа "Содействие созданию в субъектах РФ новых мест в общеобразовательных организациях на 2016 - 2025 годы" (утверждена распоряжением Правительства РФ от 23.10.2015 N 2145-р);
Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761);
Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы (утверждена распоряжением Правительства РФ от 15.05.2013 N 792-р);
Стратегия социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года (утверждена Указом Губернатора области от 02.06.2009 N 10);
постановление Губернатора Владимирской области от 04.02.2014 N 59 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы";
постановление администрации муниципального образования Собинский район Владимирской области от 26.02.2013 N 224 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования".
Развитие системы образования в районе определяется задачами социально-экономического развития области и района, стратегическими ориентирами государственной политики в области образования. Приоритетом муниципальной политики в сфере образования является достижение современного качества образования, обеспечивающего реализацию актуальных и перспективных потребностей личности, общества и государства.
Основными приоритетами муниципальной политики в сфере образования на среднесрочную перспективу должны стать:
формирование муниципальной сети общего образования, оптимальной для доступности услуг и эффективного использования ресурсов общего образования;
обеспечение одинаково высокого качества общего образования детям независимо от места жительства и социально-экономического статуса их семей, создание открытой системы информирования граждан о качестве общего образования области;
внедрение новых финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов, стимулирующих повышение качества услуг и эффективности деятельности муниципальных общеобразовательных организаций.
Целевые показатели (индикаторы) Программы:
1. Число новых мест в общеобразовательных организациях Собинского района.
2. Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях.
Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы приведены в приложении 1 к Программе.
Таким образом, реализация Программы приведет к тому, что все обучающиеся станут обучаться в одну смену, 100% обучающихся из аварийных зданий школ перейдут в новые и отремонтированные школы. Будут созданы 1500 мест, в том числе для обучения детей в одну смену и для обучающихся, которые перейдут из аварийных зданий школ в новые и отремонтированные школы.
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
2. Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, а также целевые показатели (индикаторы) реализации Программы
Целью Программы является создание в районе новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения.
В ходе реализации Программы будут решены задачи по обеспечению односменного режима обучения в общеобразовательных организациях и переводу обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из аварийных зданий.
Программа реализуется в 2 этапа:
I этап - 2016 - 2019 годы;
II этап - 2020 - 2023 годы.
На I этапе предполагается к 2020 году перевести 1 - 4 классы на обучение в одну смену и удержать существующий односменный режим обучения, а также продолжить создание новых мест для перевода обучающихся из аварийных зданий школ.
На II этапе к 2023 году планируется перевести 100% обучающихся аварийных зданий школ в новые и отремонтированные школы и обеспечить обучение в одну смену обучающихся 5 - 9 классов, удерживая существующий односменный режим обучения.
3. Основное мероприятие и ме
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.