Приложение. Административный регламент исполнения муниципальной услуги "Предоставление земельных участков в собственность бесплатно многодетным семьям на территории Ковровского района"

Приложение
к постановлению
администрации
Ковровского района
от 13 мая 2019 г. N 257

Административный регламент
исполнения муниципальной услуги "Предоставление земельных участков в собственность бесплатно многодетным семьям на территории Ковровского района"

I. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения муниципальной услуги "Предоставление земельных участков в собственность бесплатно многодетным семьям на территории Ковровского района" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для заявителей, устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.

1.2. Муниципальная услуга включает в себя рассмотрение вопросов и принятие решений, связанных с бесплатным предоставлением в собственность земельных участков отдельной категории граждан, установленных пунктами 1) - 4-1) части 1 статьи 2 Закона Владимирской области от 25.02.2015 N 10-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области" (далее - Закон).

1.3. Получателями муниципальной услуги являются:

- граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, независимо от их имущественного положения, постоянно проживающие на территории Владимирской области не менее трех лет и имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними;

- граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, независимо от их имущественного положения, постоянно проживающие на территории Владимирской области не менее трех лет и имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними, которым был предоставлен в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации;

- граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, независимо от их имущественного положения, постоянно проживающие на территории Владимирской области не менее трех лет и являющиеся приемными родителями, воспитывающими в течение не менее пяти лет, предшествующих дню обращения за земельным участком, трех и более детей-сирот и (или) детей, оставшихся без попечения родителей;

- граждане, постоянно проживающие на территории Владимирской области не менее трех лет и имеющие восемь и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними, и (или) в возрасте до 23 лет, при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в общеобразовательных организациях, в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, независимо от их имущественного положения и обеспеченности жилыми помещениями;

- граждане, постоянно проживающие на территории Владимирской области не менее трех лет, в случае рождения трех и более детей одновременно, независимо от их имущественного положения и обеспеченности жилыми помещениями.

1.4. Муниципальная услуга предоставляется администрацией Ковровского района (далее - Администрация).

Исполнителем муниципальной услуги является муниципальное казенное учреждение "Ковровское районное учреждение по земельным отношениям" (далее - МКУ "КРУЗО").

Местонахождение Учреждения: г. Ковров, ул. Дегтярева, д. 34, кабинет N 34.

Контактный телефон: 8 (49232) 2-21-44.

Официальный сайт: www.akrvo.ru.

Адрес электронной почты: ueizo.ziemlia@mail.ru.

График работы:

- понедельник - пятница с 8.30 до 17.30;

- перерыв на обед с 12.30 до 13.30;

- суббота, воскресенье - выходные дни.

Прием заявителей осуществляется в соответствии с графиком, устанавливаемым с учетом режима работы Учреждения, согласно правилам внутреннего трудового распорядка в Администрации.

В процессе исполнения муниципальной услуги Учреждение взаимодействует с:

- администрацией Ковровского района;

- администрациями поселений на территории района;

- управлением экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района (УЭИЗО);

- управлением жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района (УЖГОСА);

- отделом организационной и кадровой работы администрации Ковровского района (по тексту - ОКР);

- Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области;

- Федеральной налоговой службой России;

- муниципальным казенным учреждением города Коврова Владимирской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению "Мои Документы" (далее - МКУ "МФЦ");

- подведомственным учреждением;

- другими полномочными лицами.

1.5. Консультации (справки) о предоставлении муниципальной услуги предоставляются ответственными исполнителями Учреждения, в должностные обязанности которых входит прием заявлений на оформление прав на земельные участки.

1.6. Индивидуальное консультирование производится в устной и письменной форме.

1.7. Индивидуальное устное консультирование по процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется ответственными исполнителями Учреждения:

- по личному обращению;

- по письменному обращению;

- по телефону;

- по электронной почте.

1.8. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- требования к документам, прилагаемым к заявлению;

- время приема и выдачи документов;

- сроки исполнения муниципальной услуги;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.

1.9. Индивидуальное письменное консультирование осуществляется при письменном обращении заинтересованного лица в Администрацию.

1.10. Письменный ответ подписывается главой Администрации либо заместителем главы, начальником управления экономики, имущественных и земельных отношений и содержит фамилию, инициалы и телефон исполнителя. Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за консультацией или способа доставки, указанного в письменном обращении заинтересованного лица, в течение 30 дней со дня поступления запроса.

1.11. С момента приема заявления заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения муниципальной услуги по телефону, посредством электронной почты или на личном приеме.

1.12. При ответах на телефонные звонки ответственные исполнители Учреждения подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Учреждения, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

1.13. Рекомендуемое время для консультации по телефону - 5 минут.

1.14. При невозможности ответственного исполнителя, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован другому ответственному исполнителю или должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить информацию.

1.15. Во время разговора ответственный исполнитель должен произносить слова четко, не допускать разговоров с окружающими людьми.

1.16. Одновременное консультирование по телефону и прием документов не допускается.

1.17. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, информационных стендах, а также на официальном сайте Администрации.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Предоставление земельных участков в собственность бесплатно многодетным семьям на территории Ковровского района".

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: администрация Ковровского района.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие постановления Администрации о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка и подготовка акта приема-передачи земельного участка либо отказ в предоставлении муниципальной услуги.

2.4. Сроком предоставления муниципальной услуги является период с момента подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно до подписания сторонами акта приема-передачи земельного участка.

Срок предоставления муниципальной услуги не может превышать 30 дней в случае наличия у Администрации сформированных земельных участков для предоставления.

При отсутствии сформированных земельных участков на дату регистрации заявления либо в случае, когда количество заявлений превышает количество сформированных земельных участков, срок предоставления муниципальной услуги не может превышать 30 дней после формирования земельного участка с учетом очередности предоставления.

2.5. Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Закон Владимирской области от 25.02.2015 N 10-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области";

- иные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Владимирской области, Ковровского района.

2.6. Перечень необходимых для оказания муниципальной услуги документов:

- заявление о предоставлении бесплатно в собственность гражданам, имеющим троих и более детей, земельного участка для индивидуального жилищного строительства;

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя либо личность представителя заявителя;

- копия документа, удостоверяющего полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель;

- копии свидетельств о рождении и паспорта (по достижении 14 лет) детей;

- выписка из домовой или похозяйственной книги или справка о регистрации заявителей и их детей по месту жительства.

2.7. Максимальный срок ожидания в очереди на подачу письменного заявления не может превышать 15 минут рабочего времени; при получении результата предоставления муниципальной услуги - 15 минут рабочего времени.

2.8. Администрация не вправе отказать в регистрации заявления и приеме документов, требующихся для оказания муниципальной услуги.

2.9. Администрация отказывает в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям:

- отсутствие оснований для отнесения заявителя к категории лиц, обладающих правом на бесплатное предоставление земельных участков;

- непредоставление определенных пунктом 2.6 настоящего регламента необходимых документов и информации или предоставление недостоверных сведений.

2.10. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

2.11. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

2.11.1. Помещения для получателей муниципальной услуги должны быть оборудованы столом с письменными принадлежностями и стульями.

2.11.2. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, должны быть оборудованы информационными стендами.

2.11.3. Рабочие места должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу, должны быть оборудованы телефоном, оргтехникой, рабочими столами и стульями, стульями для посетителей, снабжены бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.

2.12. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

- заявительный порядок обращения за предоставлением муниципальной услуги;

- открытость деятельности Учреждения при предоставлении муниципальной услуги;

- доступность обращения за предоставлением муниципальной услуги;

- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги в соответствии с настоящим регламентом;

- получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация заявления с приложением необходимых документов о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно;

- рассмотрение возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно;

- включение гражданина в реестр получателей земельных участков либо отказ в предоставлении муниципальной услуги;

- выбор заявителем земельного участка из утвержденного перечня сформированных земельных участков;

- предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

3.2. Прием и регистрация письменного заявления гражданина с приложением необходимых документов.

3.2.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с типовой формой, утвержденной распоряжением администрации Ковровского района от 07.05.2018 N 415-р.

3.2.2. Заявление о предоставлении муниципальной услуги подается заявителем в администрацию Ковровского района лично или направляется по почте на бумажном носителе.

3.2.3. Заявление в день поступления в администрацию Ковровского района регистрируется специалистом ОКР и передается главе администрации Ковровского района.

Поступившее от главы администрации Ковровского района заявление передается специалистом ОКР в УЭИЗО не позднее следующего рабочего дня со дня поступления от главы Администрации.

3.2.4. Специалист УЭИЗО, ответственный за делопроизводство, в день поступления заявления регистрирует его в установленном порядке в журнале входящих документов и не позднее следующего рабочего дня со дня поступления передает его заместителю главы, начальнику УЭИЗО.

После рассмотрения заместителем главы, начальником УЭИЗО заявление в течение одного рабочего дня передается на исполнение специалисту Учреждения, ответственному за исполнение муниципальной услуги.

3.2.5. После получения заявления с резолюцией заместителя главы, начальника УЭИЗО специалист Учреждения, ответственный за исполнение муниципальной услуги, анализирует сведения, содержащиеся в заявлении, оценивает правильность его заполнения, достаточность и достоверность представленных документов.

3.3. В течение 10 дней со дня регистрации заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка Учреждение информирует гражданина о включении в реестр получателей земельных участков либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего регламента.

При включении в реестр данные гражданина вносятся ответственным исполнителем Учреждения в специальный журнал учета.

3.4. Выбор земельного участка.

3.4.1. Гражданину предоставляется утвержденный в установленном порядке перечень сформированных земельных участков с информацией о местоположении, площади, наличии инженерных коммуникаций для выбора земельного участка из предоставленного перечня по своему усмотрению.

3.4.2. В случае выбора земельного участка гражданин оформляет письменное согласие о предоставлении конкретного выбранного земельного участка в общую долевую собственность бесплатно в специальном журнале учета.

В случае, если для предоставления данной муниципальной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, то при обращении за предоставлением муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица.

3.4.3. Гражданин вправе дважды отказаться от предложенных ему земельных участков без исключения из реестра.

3.4.4. Отказ от выбора земельного участка оформляется в письменной форме путем проставления соответствующей записи "отказываюсь" и подписи заявителя в специальном журнале учета.

3.4.5. В случае, если гражданин в третий раз отказывается от земельного участка из предоставленного перечня, он подлежит исключению из реестра на получение в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Об исключении из реестра гражданин уведомляется письменно в течение 5 дней с момента получения отказа от выбора земельного участка.

3.4.6. В случае отсутствия сформированных земельных участков на дату регистрации заявления либо в случае, когда количество заявлений превышает количество сформированных земельных участков, решение о предоставлении земельного участка принимается в течение 30 дней после формирования земельного участка в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, землеустроительной документацией.

При этом перечень земельных участков для предоставления гражданам утверждается Администрацией в течение двух недель с момента постановки земельных участков на государственный кадастровый учет и размещается на официальном сайте Администрации в течение одной недели с момента утверждения указанного перечня.

3.5. Подготовка и принятие постановления Администрации о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно с актом приема-передачи.

3.5.1. При согласии гражданина на получение земельного участка ответственным исполнителем Учреждения готовится проект постановления Администрации о предоставлении земельного участка бесплатно в общую долевую собственность всех членов многодетной семьи.

3.5.2. Ответственный исполнитель осуществляет подготовку проекта в срок не более семи рабочих дней со дня получения согласия гражданина и передает его на визирование начальнику Учреждения, далее заместителю главы, начальнику УЭИЗО, далее заместителю главы, начальнику УЖГОСА, далее начальнику правового управления, далее главе администрации Ковровского района.

3.5.3. После подписания проекта главой Администрации в установленном порядке осуществляется регистрация постановления Администрации.

3.5.4. Срок исполнения указанной административной процедуры - 3 дня с момента подписания постановления.

3.6. После регистрации постановления Администрации ответственный исполнитель Учреждения при личном обращении заявителя (представителя заявителя) передает ему постановление Администрации и акт приема-передачи земельного участка либо направляет заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 15 минут.

Срок исполнения указанной административной процедуры - 1 рабочий день.

IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента

4.1. Текущий контроль за исполнением Административного регламента при предоставлении муниципальной услуги осуществляется начальником Учреждения и заместителем главы, начальником управления экономики, имущественных и земельных отношений.

4.2. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действие (бездействие) должностных лиц и ответственных исполнителей.

4.3. Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляется на основании полугодовых и годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги по отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям заявителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

4.4. Лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления муниципальной услуги.

Персональная ответственность муниципальных служащих за надлежащее предоставление муниципальной услуги закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством.

4.5. Лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, в ходе предоставления муниципальной услуги обеспечивается безопасность персональных данных при их обработке в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих

5.1. Заявитель имеет право обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги;

- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;

- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме главе Администрации на решения, действия (бездействие) ответственного исполнителя.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации, а также может быть принята на личном приеме заявителя.

5.3. Жалоба должна содержать:

- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо ответственного исполнителя, действия (бездействие) которого обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Администрации, должностного лица Администрации либо ответственного исполнителя Администрации;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Администрации, должностного лица Администрации либо ответственного исполнителя Администрации. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.4. Жалоба, поступившая в Администрацию, подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.5. По результатам рассмотрения жалобы Администрация принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Администрацией опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5, заявителю в письменной форме, а по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в соответствующие уполномоченные действующим законодательством органы.

VI. Судебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих

6.1. В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков в собственность бесплатно многодетным семьям на территории Ковровского района" заявитель имеет право обратиться за защитой своих прав в судебные органы в соответствии с нормами действующего законодательства.

                                                      Главе администрации

                                                       Ковровского района

                                                         В.В. Скороходову

                              ___________________________________________

                                           (Ф.И.О. гражданина)

                              Место жительства гражданина

                              ___________________________________________

                              Контактный телефон ________________________

                              Электронная почта _________________________

                                 Заявление

         о предоставлении земельного участка многодетной семье

     Прошу   предоставить   земельный  участок  с   кадастровым   номером

________________________________________________________________________,

на основании ____________________________________________________________

               (указывается основание предоставления земельного участка,

          предусмотренное пунктом 1 статьи  2 Закона Владимирской области

                                     от 25.02.2015 г. N 10-ОЗ)

площадью ______________ в общую долевую собственность для индивидуального

             (кв. м)

жилищного строительства _________________________________________________

                              (местоположение земельного участка)

Приложение:

"___" _____________ 20__ г.

___________________________________________