Постановление Администрации Чайковского городского округа Пермского края от 15 апреля 2019 г. N 816 "Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения"

Информация об изменениях:

Постановление изменено. - Постановление Администрации Чайковского городского округа от 23 августа 2019 г. N 1427

Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления

См. предыдущую редакцию

Постановление Администрации Чайковского городского округа Пермского края от 15 апреля 2019 г. N 816
"Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения"

С изменениями и дополнениями от:

23 августа 2019 г., 29 июля 2020 г., 5 июля 2021 г.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2015 г. N 476 "Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения", Уставом Чайковского городского округа постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения.

2. Признать утратившими силу постановления администрации Чайковского муниципального района:

от 17 ноября 2015 г. N 1351 "Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения";

от 6 июня 2016 г. N 510 "О внесении изменений в требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения";

от 4 июля 2016 г. N 593 "О внесении изменений в требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения";

от 12 сентября 2017 г. N 1229 "О внесении изменений в постановления администрации Чайковского муниципального района";

от 9 июля 2018 г. N 765 "О признании утратившим силу пункта 1 постановления администрации Чайковского муниципального района от 12.09.2017 N 1229".

3. Опубликовать постановление в муниципальной газете "Огни Камы", разместить на официальном сайте администрации Чайковского городского округа и в течение 7 рабочих дней в Единой информационной системе в сфере закупок.

4. Постановление вступает в силу после его опубликования.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Чайковского городского округа по экономике и финансам, начальника управления финансов и экономического развития Колякову И.Г.

И. о. главы города Чайковского - главы Чайковского городского округа

А.В. Агафонов

Требования
к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения
(утв. постановлением администрации Чайковского городского округа от 15 апреля 2019 г. N 816)

С изменениями и дополнениями от:

23 августа 2019 г., 29 июля 2020 г., 5 июля 2021 г.

1. Настоящий документ определяет требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (далее - Требования):

а) администрации Чайковского городского округа, утверждающей:

- правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым Думой Чайковского городского округа, администрацией Чайковского городского округа, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Чайковского городского округа и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;

- правила определения нормативных затрат на обеспечение функций Думой Чайковского городского округа, администрации Чайковского городского округа, отраслевых (функциональных) органов администрации Чайковского городского округа (включая территориальные органы и подведомственные казенные учреждения);

б) Думы Чайковского городского округа, администрации Чайковского городского округа, отраслевых (функциональных) и территориальных органов Чайковского городского округа, утверждающих:

- нормативные затраты на обеспечение функций Думы Чайковского городского округа, администрации Чайковского городского округа, отраслевых (функциональных) органов администрации Чайковского городского округа (включая территориальные органы и подведомственные казенные учреждения);

- требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым Думой Чайковского городского округа, администрацией Чайковского городского округа, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации Чайковского городского округа и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

2. Правовые акты, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящих Требований, разрабатываются муниципальным казенным учреждением "Управление закупок" (далее - Уполномоченное учреждение) по согласованию с управлением финансов и экономического развития администрации Чайковского городского округа, а также с Думой Чайковского городского округа, администрацией Чайковского городского округа, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации Чайковского городского округа (далее - муниципальными органами), на которые распространяется действие указанных правовых актов, в форме проектов муниципальных правовых актов - проектов постановлений администрации Чайковского городского округа. После согласования проект утверждается постановлением администрации Чайковского городского округа в соответствии с муниципальными правовыми актами, регламентирующими порядок принятия правовых актов администрации Чайковского городского округа.

3. Правовые акты, указанные в подпункте "б" пункта 1 настоящих Требований, разрабатываются и утверждаются муниципальными органами, в форме правовых актов соответствующего муниципального органа, предусмотренного Уставом Чайковского городского округа, - распоряжения, приказа или иного правового акта, по согласованию с Уполномоченным учреждением и управлением финансов и экономического развития администрации Чайковского городского округа.

4. Исключен. - Постановление Администрации Чайковского городского округа от 5 июля 2021 г. N 637 (изменение вступает в силу после официального опубликования названного постановления)

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

5. Исключен. - Постановление Администрации Чайковского городского округа от 5 июля 2021 г. N 637 (изменение вступает в силу после официального опубликования названного постановления)

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

6. Исключен. - Постановление Администрации Чайковского городского округа от 5 июля 2021 г. N 637 (изменение вступает в силу после официального опубликования названного постановления)

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

7. Исключен. - Постановление Администрации Чайковского городского округа от 5 июля 2021 г. N 637 (изменение вступает в силу после официального опубликования названного постановления)

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

8. Для проведения обсуждения в целях общественного контроля проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящего документа, в соответствии с пунктом 6 общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2015 года N 476 (далее - общие требования), муниципальные органы, являющиеся инициаторами проектов таких актов, размещают проекты указанных правовых актов и пояснительные записки к ним в установленном порядке в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС).

9. В ЕИС размещается следующая информация:

а) текст проекта правового акта, пояснительная записка к проекту;

б) сведения о разработчике проекта правового акта;

в) информация о сроках начала и окончания общественного обсуждения проекта правового акта, приёма предложений и замечаний и способах их представлений, о результатах обсуждения проекта правового акта.

Срок проведения обсуждения в целях общественного контроля устанавливается муниципальными органами и не может быть менее 7 календарных дней со дня размещения проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящего документа, в ЕИС.

10. Муниципальные органы рассматривают предложения и замечания общественных объединений, юридических и физических лиц, поступившие в электронной или письменной форме в срок, установленный указанными органами с учетом положений пункта 9 настоящего документа, в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан.

При направлении предложений и замечаний к проекту правового акта участник общественного обсуждения указывает наименование общественного объединения, юридического лица и (или) фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица. Замечания и предложения, не содержащие указанных сведений, рассмотрению не подлежат. Не рассматриваются также замечания и предложения:

а) не поддающиеся прочтению;

б) экстремистской направленности;

в) содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения;

г) поступившие по истечении установленного срока проведения общественного обсуждения проектов правовых актов.

11. Муниципальные органы не позднее 5 рабочих дней со дня рассмотрения предложений общественных объединений, юридических и физических лиц размещают эти предложения и ответы на них в установленном порядке в ЕИС.

Информация об изменениях:

Пункт 12 изменен. - Постановление Администрации Чайковского городского округа от 5 июля 2021 г. N 637

Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления

См. предыдущую редакцию

12. По результатам обсуждения в целях общественного контроля муниципальные органы принимают решения о внесении изменений в проекты правовых актов, указанных в пункте 1 настоящего документа, с учетом предложений общественных объединений, юридических и физических лиц (при необходимости) и о рассмотрении проектов правовых актов, указанных в абзаце 2 подпункта "а" и абзаце 3 подпункта "б" пункта 1 настоящего документа.

13. Муниципальные органы до 1 октября текущего финансового года принимают правовые акты, указанные в подпункте "б" пункта 1 настоящего документа.

Структурные подразделения администрации Чайковского городского округа, наделённые правом юридического лица, до 1 октября текущего финансового года обеспечивают принятие правовых актов, указанных в подпункте "б" пункта 1 настоящих Требований.

Муниципальные органы до 1 сентября текущего финансового года предоставляют проекты правовых актов, указанных в подпункте "б" пункта 1 настоящих Требований в Уполномоченное учреждение и управление финансов и экономического развития администрации Чайковского городского округа для согласования.

Правовые акты, указанные в абзаце 2 подпункта "б" пункта 1 настоящих Требований, вступают в силу с 1 января и действуют по 31 декабря очередного финансового года, применяются при обосновании закупок при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период и при осуществлении закупок в очередном финансовом году.

Правовые акты, указанные в абзаце 3 подпункта "б" пункта 1 настоящих Требований, вступают в силу с 1 января очередного финансового года и применяются при обосновании закупок при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период и при осуществлении закупок в очередном финансовом году.

14. В течение 7 рабочих дней со дня принятия правовые акты, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 1 настоящего документа, размещаются в установленном порядке в ЕИС.

Размещение в ЕИС документов, которые предусмотрены в подпункте "а" пункта 1 настоящих Требований, осуществляет Уполномоченное учреждение.

Размещение в ЕИС документов, которые предусмотрены в подпункте "б" пункта 1 настоящих Требований, осуществляют муниципальные органы.

15. Правовые акты, указанные в подпункте "б" пункта 1 настоящего документа, пересматриваются муниципальными органами при необходимости.

Информация об изменениях:

Пункт 16 изменен. - Постановление Администрации Чайковского городского округа от 29 июля 2020 г. N 676

Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления

См. предыдущую редакцию

16. Внесение изменений в правовые акты, указанные в подпунктах "а" и "б пункта 1 настоящего документа, осуществляется в порядке, установленном для их принятия.

16.1. В правовые акты, указанные в абзаце 2 подпункта "б" пункта 1 настоящих Требований, допускается вносить изменения в случаях:

- изменения объёма финансового обеспечения муниципальных органов и подведомственных указанным органам казенных учреждений и бюджетных учреждений;

- изменения полномочий муниципальных органов;

- изменения стоимости планируемых к закупке товаров, работ, услуг.

Информация об изменениях:

Подпункт 16.2 изменен. - Постановление Администрации Чайковского городского округа от 29 июля 2020 г. N 676

Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления

См. предыдущую редакцию

16.2. В правовые акты, указанные в абзаце 3 подпункта "б" пункта 1 настоящих Требований, допускается вносить изменения в случаях:

- изменения полномочий муниципальных органов;

- изменения стоимости и значения характеристик (свойств) планируемых к закупке товаров, работ, услуг.

Информация об изменениях:

Пункт 16 дополнен подпунктом 16.3. - Постановление Администрации Чайковского городского округа от 29 июля 2020 г. N 676

Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления

16.3. В правовой акт, указанный в абзаце 2 подпункта "а" пункта 1 настоящих Требований, допускается вносить изменения в случаях:

изменения Федерального законодательства, законодательства Пермского края и Чайковского городского округа в сфере нормирования закупок;

абзац исключен. - Постановление Администрации Чайковского городского округа от 5 июля 2021 г. N 637 (изменение вступает в силу после официального опубликования названного постановления)

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Пункт 16 дополнен подпунктом 16.4. - Постановление Администрации Чайковского городского округа от 29 июля 2020 г. N 676

Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления

16.4. В правовой акт, указанный в абзаце 3 подпункта "а" пункта 1 настоящих Требований, допускается вносить изменения в случаях:

изменения Федерального законодательства, законодательства Пермского края и Чайковского городского округа в сфере нормирования закупок;

- изменения видов, групп и (или) подгрупп затрат, формул расчёта и порядка их применения;

абзац исключен. - Постановление Администрации Чайковского городского округа от 5 июля 2021 г. N 637 (изменение вступает в силу после официального опубликования названного постановления)

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

17. Постановление администрации Чайковского городского округа , утверждающее правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым муниципальными органами и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями должно определять:

а) обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительские свойства и иные характеристики, а также значения таких свойств и характеристик (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

б) порядок определения значений характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), включенных в утверждаемый администрацией Чайковского городского округа перечень отдельных видов товаров, работ, услуг;

в) порядок отбора отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемых муниципальными органами, подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями (далее - ведомственный перечень), не включенных в обязательный перечень;

г) форму ведомственного перечня;

д) порядок применения, указанных в пункте 11 общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 года N 926 "Об утверждении общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)" (далее - Общие правила) обязательных критериев отбора отдельных товаров, работ, услуг, значения этих критериев, а также дополнительные критерии, не определённые Общими правилами и не приводящие к сужению ведомственного перечня, и порядок их применения.

18. Постановление администрации Чайковского городского округа , утверждающее правила определения нормативных затрат, должно предусматривать:

а) порядок расчета нормативных затрат, в том числе формулы расчета;

б) обязанность муниципальных органов определить порядок расчета нормативных затрат, если он не определен администрацией Чайковского городского округа;

в) право муниципальных органов при утверждении нормативных затрат устанавливать иные формулы расчёта и порядок их применения;

г) требование определения муниципальными органами нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированных по должностям работников и (или) категориям должностей работников.

19. Правовые акты муниципальных органов, утверждающие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым ими, подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителя, должны содержать следующие сведения:

а) наименования заказчиков (подразделений заказчиков), в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

б) ведомственный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг с указанием характеристик (потребительских свойств), их значений и иных характеристик, имеющих влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг, выраженных в количественных и (или) качественных показателях с указанием (при необходимости) единицы измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения.

При установлении в правовых актах требований к качеству закупаемых товаров, работ, услуг такие требования должны быть установлены на основании анализа потребления муниципальными органами и, подведомственными им, казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями (на основе их предложений) за предыдущий двухлетний период конкретного товара, работы, услуги и прогнозируемых потребностей на следующий год.

При формировании предельной цены товаров, работ, услуг могут использоваться данные государственной статистической отчётности, сведения реестра контрактов, информация о ценах производителя, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, в том числе из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и иные источники информации.

20. Муниципальные органы разрабатывают и утверждают индивидуальные (установленные для каждого работника) и (или) коллективные (установленные для нескольких работников) нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг по структурным подразделениям указанных органов.

21. Правовые акты муниципальных органов, утверждающие нормативные затраты, должны определять:

а) порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат не установлен порядок расчета;

б) нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по должностям работников и (или) категориям должностей работников.

22. Правовые акты, указанные в подпункте "б" пункта 1 настоящего документа, устанавливают требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым одним или несколькими заказчиками, и (или) нормативные затраты на обеспечение функций муниципальных органов и (или) одного или нескольких подведомственных указанным органам казенных учреждений.

23. Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативные затраты применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки соответствующего заказчика.

Закупаемые товары, работы, услуги, позволяющие обеспечить нужды заказчиков, не должны приводить к закупке товаров, работ, услуг, имеющих избыточные потребительские свойства или являться предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. В соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление контроля и мониторинга в сфере закупок, муниципального финансового контроля, в ходе контроля и мониторинга в сфере закупок осуществляется проверка исполнения заказчиками положений правовых актов муниципальных органов, утверждающих требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым ими, подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им казенных учреждений.

25. Правовые акты о нормировании в сфере закупок должны содержать положение об ответственности должностных лиц заказчика за неисполнение требований, содержащихся в указанном акте.