Решение Думы Чайковского городского округа Пермского края от 20 февраля 2019 г. N 148 "Об утверждении Положения о порядке организации, регистрации и осуществления территориального общественного самоуправления в Чайковском городском округе" (с изменениями и дополнениями)

Решение Чайковской городской Думы Пермского края от 20 февраля 2019 г. N 148
"Об утверждении Положения о порядке организации, регистрации и осуществления территориального общественного самоуправления в Чайковском городском округе"

На основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Чайковского городского округа Чайковская городская дума решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации, регистрации и осуществления территориального общественного самоуправления в Чайковском городском округе.

2. Признать утратившими силу:

решение Думы Чайковского городского поселения от 23 июня 2010 г. N 296 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в Чайковском городском поселении";

решение Совета депутатов Фокинского сельского поселения Чайковского муниципального района от 15 октября 2015 г. N 155 "Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления";

решение Совета депутатов Фокинского сельского поселения Чайковского муниципального района от 15 декабря 2016 г. N 240 "О внесении изменений в Положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Фокинское сельское поселение", утвержденное решением Совета депутатов Фокинского сельского поселения от 15.10.2015 N 155";

решение Совета депутатов Фокинского сельского поселения Чайковского муниципального района от 26 декабря 2016 г. N 245 "О внесении изменений в Положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Фокинское сельское поселение", утвержденное решением Совета депутатов Фокинского сельского поселения от 15.10.2015 N 155";

решение Совета депутатов Зипуновского сельского поселения Чайковского муниципального района от 06 августа 2018 г. N 253а "Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления".

3. Опубликовать решение в муниципальной газете "Огни Камы" и разместить на официальном сайте администрации города Чайковского.

4. Решение вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль исполнения решения возложить на комиссию по экономической политике и развитию территории (А.Г. Бяков).

Председатель Чайковской городской Думы

А.В. Русанов

Глава города Чайковского

Ю.Г. Востриков

Положение
о порядке организации, регистрации и осуществлении территориального общественного самоуправления в Чайковском городском округе
(утв. решением Чайковской городской Думы от 20 февраля 20190 г. N 148)

Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Чайковского городского округа и определяет порядок организации, регистрации и осуществления территориального общественного самоуправления в Чайковском городском округе.

1. Общие положения

1.1. Правовую основу осуществления территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Пермского края, Устав Чайковского городского округа, иные нормативные правовые акты Чайковского городского округа, настоящее Положение.

1.2. Основными принципами осуществления ТОС являются законность и гласность деятельности, выборность органов ТОС и их подконтрольность населению соответствующей территории, взаимодействие с органами местного самоуправления Чайковского городского округа.

1.3. Жители Чайковского городского округа при осуществлении ТОС обладают равными правами независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

1.4. В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане Российской Федерации, проживающие на территории Чайковского городского, достигшие шестнадцатилетнего возраста, если иное не установлено действующим законодательством.

1.5. Любой гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, имеет право участвовать в осуществлении ТОС на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях и конференциях граждан, избирать и быть избранным в органы ТОС.

1.6. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом.

1.7. В случае образования юридического лица ТОС подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

1.8. Органы ТОС избираются на собраниях (конференциях) граждан, проживающих на соответствующей территории. Структура и порядок формирования органов ТОС определяются уставом ТОС.

1.9. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

1.10. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Чайковской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

1.11. Для создания территориального общественного самоуправления на определенной территории обязательны следующие условия:

1.11.1 границы территории территориального общественного самоуправления не могут выходить за пределы территории Чайковского городского округа;

1.11.2 территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, должна составлять единую неразрывную территорию.

1.12. Полномочия ТОС определяются уставом ТОС, принятым собранием (конференцией) граждан, проживающих на соответствующей территории.

1.13. Для осуществления своих целей и задач ТОС обладает следующими полномочиями:

1.13.1 представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

1.13.2 обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

1.13.3 может осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между ТОС и органами местного самоуправления Чайковского городского округа с использованием средств местного бюджета;

1.13.4 вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами органов местного самоуправления Чайковского городского округа, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

1.13.5 осуществлять иные инициативы, затрагивающие интересы граждан соответствующей территории, не противоречащие законодательству и предусмотренные уставом ТОС (далее - Устав).

1.14. Органы местного самоуправления Чайковского городского округа вправе определять сферы совместного ведения, круг вопросов, для решения которых требуется согласие ТОС.

2. Организация территориального общественного самоуправления

2.1. Порядок создания ТОС включает:

2.1.1 создание инициативной группы граждан по организации ТОС;

2.1.2 установление решением Чайковской городской Думы границ ТОС по предложению населения, проживающего на соответствующей территории;

2.1.3 организация и проведение собрания (конференции) граждан по организации ТОС, принятие Устава ТОС;

2.1.4 оформление документов, принятых собранием (конференцией) граждан по организации ТОС;

2.1.5 регистрация устава ТОС администрацией города Чайковского;

2.1.6 государственная регистрация ТОС в качестве юридического лица по решению собрания (конференции) граждан в соответствии с уставом ТОС.

2.2. Создание ТОС осуществляется по решению собрания (конференции) граждан, проживающих на соответствующей территории. Инициатором создания ТОС является инициативная группа граждан в количестве не менее пяти человек.

2.3. Границы ТОС устанавливаются Чайковской городской Думой.

2.3.1. Для установления границ территории инициативная группа письменно обращается в Чайковскую городскую Думу с предложением установить границы территории создаваемого ТОС. К заявлению прилагаются:

2.3.1.1 список инициативной группы с указанием года рождения и места жительства каждого из участников инициативной группы;

2.3.1.2 указание на уполномоченного из состава инициативной группы на представление интересов инициативной группы в уполномоченных органах местного самоуправления Чайковского городского округа по созданию ТОС;

2.3.1.3 письменное решение участников инициативной группы, подтверждающее инициативу создания ТОС на соответствующей территории;

2.3.1.4 план-схема территории с описанием границ, в которых предполагается создание и осуществление территориального общественного самоуправления;

2.3.1.5 собранные в подписных листах подписи граждан, составляющих не менее 5% от общего числа жителей, проживающих на территории, где предполагается создать ТОС.

2.3.1.6 протокол заседания инициативной группы.

2.4. Создание ТОС осуществляется на учредительном собрании (конференции) граждан, проживающих на территории образуемого ТОС.

2.5. Организацию учредительного собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан численностью не менее пяти человек, постоянно проживающих на соответствующей территории.

2.6. В зависимости от числа граждан, проживающих на территории образуемого ТОС, проводится собрание или конференция граждан. При численности жителей, проживающих на данной территории, менее 300 человек проводится собрание граждан, при численности жителей более 300 человек - конференция граждан.

2.7. Организаторы учредительного собрания (конференции) граждан:

2.7.1 составляют порядок организации и проведения учредительного собрания (конференции) граждан;

2.7.2 не менее чем за две недели до проведения учредительного собрания (конференции) граждан письменно извещают граждан о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);

2.7.3 организация и проведение учредительного собрания граждан (конференции) граждан осуществляются открыто и гласно.

2.8. Собрания по выборам делегатов могут быть в двух формах:

2.8.1 очная - проводится в виде совместного присутствия жителей в месте проведения собрания, обсуждения кандидатов в делегаты на учредительное собрание (конференцию), голосования по кандидатурам и оформляется протоколом с приложением списка присутствующих;

2.8.2 заочная - проводится в виде сбора подписей в поддержку кандидата (ов) в делегаты на учредительную конференцию, проставляемых жителями в подписных листах.

2.9. На рассмотрение учредительного собрания (конференции) граждан выносятся следующие вопросы:

2.9.1 избрание председателя и секретаря учредительного собрания (конференции) граждан;

2.9.2 необходимость организации ТОС;

2.9.3 определение организационно-правовой формы ТОС;

2.9.4 установление структуры органов ТОС

2.9.5 определение наименования ТОС;

2.9.6 принятие Устава ТОС.

2.10. Инициативная группа граждан самостоятельно определяет нормы представительства в целях избрания делегатов для участия на учредительном собрании (конференции) граждан с соблюдением требований, установленных настоящим пунктом.

Представительство не может быть менее:

Численность жителей соответствующей территории	Норма представительства делегатов на учредительную конференцию
от 100 до 300 человек включительно	1 делегат от 10 человек
от 301 до 600 человек включительно	1 делегат от 20 человек
от 601 до 1000 человек включительно	1 делегат от 25 человек
от 1001 до 2000 человек включительно	1 делегат от 50 человек
от 2001 до 10000 человек включительно	1 делегат от 100 человек

2.11. Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

2.12. Решения учредительного собрания граждан или учредительной конференции граждан принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих участников учредительного собрания (конференции) граждан.

2.13. Для подсчета голосов присутствующих участников учредительного собрания (конференции) граждан может быть создана счетная комиссия из числа присутствующих участников учредительного собрания (конференции) граждан.

2.14. Процедура проведения учредительного собрания (конференции) граждан отражается в протоколе. Протокол учредительного собрания (конференции) граждан ведется секретарем учредительного собрания (конференции) граждан. Протокол учредительного собрания (конференции) граждан подписывается председателем и секретарем учредительного собрания (конференции) граждан.

2.15. Органы местного самоуправления Чайковского городского округа вправе направить для участия на учредительном собрании (конференции) граждан своих представителей с правом совещательного голоса.

2.16. Деятельность ТОС прекращается в соответствии с действующим законодательством:

2.16.1 на основании решения собрания (конференции) граждан;

2.16.2 на основании решения суда, вступившего в законную силу.

2.17. Решение о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления направляется в Уполномоченный орган администрации города Чайковского в течение 3 дней.

2.18. Прекращение деятельности ТОС, зарегистрированного в качестве юридического лица, осуществляется с особенностями, установленными действующим законодательством.

2.19. Уполномоченный орган администрации города Чайковского в течение 10 дней вносит соответствующую запись в реестр уставов территориального общественного самоуправления (далее реестр уставов ТОС).

2.20. Реестр уставов ТОС ведется по форме согласно приложению к настоящему Положению.

3. Устав территориального общественного самоуправления

3.1. Содержание устава ТОС, определяет часть 9 статьи 12 Устава Чайковского городского округа.

3.2. Для регистрации устава ТОС председателем учредительного собрания (конференции) граждан (далее - заявитель) в администрацию города Чайковского (далее Администрация) представляются:

3.2.1 письменное заявление, подписанное заявителем;

3.2.2 устав ТОС, принятый учредительным собранием (конференцией) граждан, в 2 экземплярах;

3.2.3 копия решения учредительного собрания (конференции) граждан;

3.2.4 копия решения Чайковской городской Думы об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС.

3.2.5 Датой представления документов, указанных в пункте 3.3 настоящей статьи, является дата их получения Администрацией.

3.3. Регистрация устава ТОС осуществляется не позднее 30 дней с даты предоставления в Администрацию документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения.

3.4. Порядок организации работы по регистрации уставов ТОС, внесения изменений в них, ведения реестра уставов ТОС определяется правовым актом администрации города Чайковского.

4. Осуществление территориального общественного самоуправления

4.1. Для организации и непосредственной реализации функций, предусмотренных уставом ТОС, собрание (конференция) граждан избирает подотчетные собранию (конференции) органы ТОС.

4.2. Органы ТОС являются коллегиальными органами, обеспечивающими исполнение и контроль решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан.

4.3. Решения собрания (конференции) принимаются большинством голосов участников собрания (конференции), оформляются протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения граждан и органов местного самоуправления Чайковского городского округа. Решения собраний (конференций) для органов местного самоуправления Чайковского городского округа, юридических лиц и граждан носят рекомендательный характер. Решения собраний (конференций) граждан, решения органов ТОС, противоречащие действующему законодательству, нормативным правовым актам Чайковского городского округа, могут быть обжалованы в судебном порядке.

4.4. В целях обмена информацией и опытом работы, объединения усилий и проведения согласованной политики по развитию и защите прав ТОС органы ТОС могут создавать общественные объединения ТОС (союзы, ассоциации, иные), действующие на территории Чайковского городского округа, принимать участие в работе муниципальных, краевых и общероссийских общественных объединений.

Решение об участии органов ТОС в создании и работе общественных объединений ТОС принимается собранием (конференцией) граждан.

4.5. Органы ТОС осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления Чайковского городского округа в целях развития ТОС и совместного решения вопросов местного значения на основе принципов социального партнерства.

В целях оформления взаимодействия органов местного самоуправления Чайковского городского округа и органов ТОС, проведения согласованной политики развития местного самоуправления и территориального общественного самоуправления органы местного самоуправления Чайковского городского округа могут создавать совещательные, консультативные и экспертные формирования (советы, комитеты, рабочие группы др.) с участием органов ТОС.

5. Финансовые средства территориального общественного самоуправления

5.1. ТОС может иметь в собственности или на ином праве имущество, передаваемое юридическими и физическими лицами, а также имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств в соответствии с Уставом ТОС.

5.2. Имущество ТОС является неделимым и не может быть распределено между членами органов ТОС.

5.3. Имущество ТОС используется исключительно для реализации цели, задач и основных направлений деятельности ТОС.

5.4. Финансовые средства ТОС состоят из собственных, заемных, а также субсидий из бюджетов всех уровней, добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, а также других поступлений, не запрещенных законом.

5.5. Субсидии из бюджета Чайковского городского округа предоставляются при условии выделения бюджетных средств и в пределах, утвержденных решением Чайковской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5.6. Денежные средства, полученные ТОС, не подлежат распределению между членами органов ТОС.

5.7. ТОС, являющееся юридическим лицом, вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации.

6. Прекращение осуществления территориального общественного самоуправления

6.1. Осуществление ТОС прекращается в соответствии с уставом ТОС.

6.2. Для прекращения осуществления ТОС представитель ТОС предоставляет в Администрацию:

6.2.1 документы, подтверждающие принятие в соответствии с Уставом ТОС решения о прекращении осуществления ТОС;

6.2.2 сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридического лица (в случае, если ТОС являлся юридическим лицом).

6.3. На основании документов, указанных в пункте 7.2 настоящего Положения, Администрация в течение 5 дней вносит запись о прекращении осуществления ТОС в реестр уставов ТОС.

6.4. Осуществление ТОС прекращается с момента внесения записи об этом в реестр уставов ТОС.

Приложение
к Положению
о порядке организации, регистрации
и осуществления территориального общественного
самоуправления в Чайковском городском округе

Реестр
уставов территориальных общественных самоуправлений в Чайковском городском округе

N п/п	Наименование ТОС	Устав (дата, основание регистрации/прекращения)	Территория	Ф.И.О., председателя ТОС	Адрес местонахождения органа ТОС, телефон, эл. почта, вебсайт	Номер и дата выдачи Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю документа о государственной регистрации некоммерческой организации
1	2	3	4	5	6	7