Постановление Законодательного Собрания Пермского края от 20 июня 2019 г. N 1380 "О состоянии местного самоуправления и развитии муниципальных образований Пермского края в 2018 году"

Законодательное Собрание Пермского края постановляет:

1. Считать приоритетными направлениями развития местного самоуправления в Пермском крае:

1) участие в достижении целевых показателей и результатов реализации национальных проектов в Пермском крае;

2) повышение финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований путем увеличения их налоговых и неналоговых доходов;

3) совершенствование системы муниципального управления путем преобразования муниципальных образований Пермского края в муниципальные округа;

4) поддержку гражданской активности населения и местных инициатив в форме участия населения в решении вопросов местного значения, таких как территориальное общественное самоуправление, самообложение, инициативное бюджетирование.

2. Рекомендовать депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Пермского края:

1) внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов о:

а) создании межмуниципальных агломераций, финансовых инструментов развития городских агломераций, а также о возможных моделях управления развитием агломерации;

б) внесении изменений в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", предусматривающих перевод подразделений муниципальной пожарной охраны в статус структурных подразделений МЧС России;

в) внесении изменений в Федеральный закон от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", предусматривающих права субъектов Российской Федерации по установлению упрощенного порядка регулирования отношений недропользования при добыче общераспространенных полезных ископаемых муниципальным образованиям для исполнения решения вопросов местного значения;

2) поддержать внесенные в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов:

а) N 680571-7 "О внесении изменений в статью 121 Федерального закона "О противодействии коррупции", предусматривающий упрощение порядка декларирования доходов депутатов сельских поселений, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе;

б) N 573902-7 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений", предусматривающий возможность предоставления субсидий из региональных бюджетов другим региональным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и (или) расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (горизонтальных субсидий);

в) N 634954-7 "О внесении изменений в основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 161 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривающий наделение должностного лица местной администрации городского округа правом совершать нотариальные действия во входящем в состав территории городского округа населенном пункте, в котором нет нотариуса, в случае, если такое должностное лицо в соответствии со своей должностной инструкцией исполняет должностные обязанности в данном населенном пункте.

3. Рекомендовать Правительству Пермского края:

1) в срок до 01.12.2019 совместно с АО "Газпром газораспределение Пермь" в целях снижения расходов бюджетов муниципальных образований по содержанию и безопасной эксплуатации газопроводов рассмотреть возможность их приватизации или аренды органами государственной власти Пермского края;

2) в срок до 01.10.2019 рассмотреть возможность:

а) внесения изменений в процесс регулирования межбюджетных отношений между регионом, городскими, муниципальными округами, муниципальными районами и поселениями Пермского края и увеличения объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Пермского края;

б) подготовки проекта закона Пермского края о внесении изменений в Закон Пермского края от 02.06.2016 N 654-ПК "О реализации проектов инициативного бюджетирования в Пермском крае" в части увеличения размера субсидии бюджетам муниципальных образований Пермского края на реализацию проектов;

в) внесения изменений в постановление Правительства Пермского края от 03.10.2013 N 1328-п "Об утверждении государственной программы Пермского края "Безопасный регион", предусматривающих дополнение ее мероприятиями по созданию и содержанию аварийно-спасательных формирований в муниципальных образованиях Пермского края, осуществляемыми за счет средств субсидий, предоставляемых на эти цели;

3) в срок до 25.01.2020 рассмотреть возможность включения в единый тариф регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами расходов по содержанию мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, территорий, прилегающих к месту погрузки твердых коммунальных отходов.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края:

1) продолжить процесс совершенствования системы муниципального управления путем преобразования муниципальных образований Пермского края в муниципальные округа;

2) организовать деятельность, направленную на достижение целевых показателей национальных проектов;

3) организовать совместно с территориальными органами Министерства социального развития Пермского края и поставщиками коммунальных услуг соответствующую работу с нанимателями, имеющими задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, направленную на сокращение объемов существующей задолженности;

4) активизировать работу общественных советов предпринимателей путем их вовлечения в разработку мероприятий, осуществляемых в муниципальных образованиях с целью реализации национальных проектов;

5) совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края выработать меры, направленные на развитие коопераций сельских производителей товаров;

6) разработать мероприятия на 2019 - 2020 годы по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований;

7) в рамках реализации на территории Пермского края проекта "Облачная бухгалтерия" продолжить процесс по передаче сельскими поселениями муниципальному району полномочий по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета;

8) продолжить работу по созданию условий и поддержке развития на территориях муниципальных образований края институтов гражданского общества и местных инициатив в форме участия населения в решении вопросов местного значения, таких как территориальное общественное самоуправление, самообложение, инициативное бюджетирование;

9) проводить работу по выявлению объектов недвижимости, не облагаемых имущественными налогами, в том числе по уточнению характеристик земельных участков и объектов капитального строительства, выявлению объектов недвижимости, не поставленных на государственный кадастровый учет, выявлению земельных участков, которые используются без оформления правоустанавливающих документов;

10) при введении на территориях сельских поселений самообложения граждан учитывать возможность поэтапного проведения схода граждан;

11) обеспечить исполнение функций технического заказчика при реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края;

12) проанализировать эффективность применяемых на территории муниципального образования льгот по уплате местных налогов;

13) в срок до 01.09.2019 рассмотреть возможность отмены единого налога на вмененный доход.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Пермского края по государственной политике и местному самоуправлению (Бойченко А.Ю.).

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания

В.А. Сухих