Приложение 1. Положение о департаменте транспорта администрации города Перми

Приложение 1
к решению
Пермской городской Думы
от 25 июня 2019 г. N 141

Положение
о департаменте транспорта администрации города Перми

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение (далее - Положение) устанавливает компетенцию департамента транспорта администрации города Перми (далее - Департамент), которая включает права и обязанности, предоставленные Департаменту для осуществления целей, задач и функций.

1.2. Департамент является функциональным органом администрации города Перми.

1.3. Департамент является юридическим лицом.

1.4. Департамент в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Пермского края (области), Уставом города Перми, правовыми актами города Перми и Положением.

1.5. Департамент имеет в своем оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в финансовом органе города Перми, печать с полным наименованием и изображением герба города Перми, а также соответствующие печати, штампы, бланки.

1.6. Департамент в своей деятельности подотчетен Главе города Перми, заместителю главы администрации города Перми, осуществляющему общее руководство деятельностью Департамента.

1.7. Департамент возглавляет начальник Департамента.

1.8. Штатное расписание Департамента утверждается в порядке, установленном в администрации города Перми.

1.9. Работники Департамента являются муниципальными служащими.

1.10. Финансовое обеспечение деятельности Департамента осуществляется за счет средств бюджета города Перми.

1.11. Полное наименование: департамент транспорта администрации города Перми.

Место нахождения, почтовый / электронный адрес: 614060, г. Пермь, ул. Уральская, 108а / dt@gorodperm.ru.

II. Цели и задачи

2.1. Основными целями деятельности Департамента являются организация транспортного обслуживания населения и создание условий для предоставления транспортных услуг населению в границах города Перми.

2.2. Основными задачами Департамента являются:

2.2.1 организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам города Перми (далее - регулярные перевозки);

2.2.2 создание условий для предоставления транспортных услуг населению в границах города Перми.

III. Функции

3.1. В сфере организации регулярных перевозок:

3.1.1. формирует приоритеты развития регулярных перевозок;

3.1.2. обеспечивает подготовку и реализацию документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам города Перми;

3.1.3. разрабатывает и осуществляет проведение мероприятий по обновлению транспортных средств, используемых на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Перми, а также по повышению экологических характеристик используемых транспортных средств на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Перми;

3.1.4. проводит систематический анализ осуществления регулярных перевозок по муниципальным маршрутам города Перми;

3.1.5. выступает инициатором установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Перми, а также выступает инициатором изменения вида регулярных перевозок;

3.1.6. осуществляет ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Перми;

3.1.7. организует и контролирует привлечение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - перевозчики) к осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам путем заключения муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

3.1.8. обеспечивает привлечение перевозчиков к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам путем проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории города Перми (далее - открытый конкурс, свидетельство);

3.1.9. обеспечивает работу конкурсной комиссии открытого конкурса;

3.1.10. осуществляет выдачу перевозчикам на основании заключенного муниципального контракта карт маршрутов регулярных перевозок (далее - карта маршрута), по результатам открытого конкурса осуществляет выдачу свидетельств и карт маршрутов;

3.1.11. осуществляет выдачу свидетельств и карт маршрутов без проведения открытого конкурса в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

3.1.12. осуществляет оформление, переоформление свидетельств, карт маршрутов, прекращает и приостанавливает действие свидетельств по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

3.1.13. осуществляет контроль за выполнением условий свидетельств в соответствии с действующим законодательством;

3.1.14. осуществляет координацию деятельности перевозчиков по вопросам организации регулярных перевозок;

3.1.15. предоставляет из бюджета города Перми в порядке, установленном администрацией города Перми, субсидии перевозчикам в связи с осуществлением регулярных перевозок;

3.1.16. проводит экономический анализ работы автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Перми;

3.1.17. организует и контролирует изучение пассажиропотока на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Перми, а также утверждает результаты его проведения;

3.1.18. организует и контролирует разработку паспортов и расписаний движения муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Перми, а также утверждает их;

3.1.19. организует и контролирует соблюдение расписаний движения муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Перми;

3.1.20. организует и контролирует функционирование системы автоматизированного учета пассажиропотока и оплаты проезда на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Перми;

3.1.21. осуществляет мониторинг предложений от населения города Перми и перевозчиков по совершенствованию организации регулярных перевозок;

3.1.22. организует работу комиссии по обследованию дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом города Перми при администрации города Перми;

3.1.23. составляет протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законодательством в отношении граждан, должностных и юридических лиц в пределах своих полномочий в соответствии с перечнем должностных лиц администрации города Перми, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

3.1.24. осуществляет функции уполномоченного органа по исполнению переданных государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом по муниципальным маршрутам, производит расчет тарифов на регулярные перевозки по муниципальным маршрутам города Перми и представляет их для утверждения в установленном порядке;

3.1.25. разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности пассажирских перевозок, предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Перми;

3.1.26. участвует в установленном порядке в согласовании временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Перми;

3.1.27. организует и контролирует работу автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Перми по измененным схемам движения в случаях временного ограничения или прекращения движения транспортных средств.

3.2. В сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению в границах города Перми:

3.2.1. выступает инициатором установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и согласовывает схемы и расписания (графики) межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, проходящих по территории города Перми;

3.2.2. взаимодействует с организациями железнодорожного транспорта, судоходного и авиационного сообщения по вопросам транспортного обслуживания населения с учетом интересов жителей города Перми;

3.2.3. участвует в разработке программы комплексного развития транспортной инфраструктуры;

3.2.4. осуществляет подготовку и направление в функциональный орган администрации города Перми, осуществляющий функции организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Перми, предложений по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту трамвайных путей, контактно-кабельной сети городского наземного электрического транспорта;

организует и контролирует выполнение работ по ремонту и содержанию трамвайных путей, включая покрытие проезжей части (трамвайного полотна) в границах конструктивных элементов трамвайных путей, и контактно-кабельной сети городского наземного электрического транспорта, за исключением случаев проведения указанных работ в составе строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Перми;

3.2.5. обеспечивает обустройство автомобильных дорог общего пользования местного значения остановочными пунктами на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Перми и их демонтаж;

3.2.6. организует и контролирует функционирование и обустройство остановочных пунктов на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Перми информационными табло, схемами маршрутов регулярных перевозок города Перми, расписанием движения муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Перми;

3.2.7. координирует деятельность территориальных органов администрации города Перми по организации и контролю содержания, ремонта и уборки остановочных пунктов на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Перми (посадочных площадок, площадок ожидания, скамей, урн для мусора, а также остановочных павильонов, находящихся в муниципальной собственности);

3.2.8. способствует созданию условий для беспрепятственного пользования инвалидами всеми видами городского пассажирского транспорта общего пользования (автобус, троллейбус, трамвай).

3.3. Подготавливает предложения об объеме работ (мероприятий) и сроках их осуществления для включения в условия договора о комплексном освоении территории, осуществляет согласование проекта договора о комплексном освоении территории, а также проекта дополнительного соглашения к нему, участвует в реализации мероприятий по комплексному освоению территории города Перми по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.4. Осуществляет от имени администрации города Перми функции публичного партнера в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением функций по обеспечению организации и проведения кон курса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве, по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.5. В установленном порядке утверждает перечень платных работ (услуг) и цены на работы (услуги) подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

3.6. Участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Пермского городского округа.

3.7. Подготавливает проекты правовых актов города Перми по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.8. Обеспечивает информирование населения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.9. Осуществляет прием граждан и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.10. Согласовывает проект схемы размещения нестационарных торговых объектов, проект о внесении изменений и (или) дополнений в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Направляет в функциональный орган администрации города Перми, осуществляющий функции создания условий для обеспечения жителей города Перми услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, предложения о внесении изменений и дополнений в схему размещения нестационарных торговых объектов в случаях, определенных нормативными правовыми актами Пермского края.

3.11. Обеспечивает разработку и реализацию инвестиционных проектов и муниципальных программ по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.12. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета города Перми, главного распорядителя бюджетных средств города Перми и (или) получателя бюджетных средств города Перми, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Департамент обеспечивает контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислением, учетом, взысканием платежей в бюджет города Перми, выполнением утвержденного плана по администрируемым доходным источникам в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, правовыми актами города Перми и заключенными договорами.

3.13. Выполняет иные функции, отнесенные законодательством или Уставом города Перми к ведению администрации города Перми и закрепленные за Департаментом правовыми актами города Перми.

IV. Права и обязанности

4.1. Департамент имеет право:

4.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми, физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории города Перми, сведения, документы и иные материалы, необходимые для осуществления возложенных на Департамент функций;

4.1.2. по поручению администрации города Перми осуществлять отдельные функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений и собственника имущества муниципальных предприятий на основании соответствующего правового акта администрации города Перми;

4.1.3. осуществлять контроль за целевым использованием средств подведомственных учреждений и предприятий, а также экспертизу управленческих решений и финансово-хозяйственной деятельности этих организаций;

4.1.4. выступать в качестве истца и ответчика в суде, представлять свои интересы в судах общей юрисдикции, третейских и арбитражных судах, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и иных организациях, направлять материалы в правоохранительные органы;

4.1.5. осуществлять разработку методических материалов и рекомендаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

4.1.6. организовывать совещания и мероприятия для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента;

4.1.7. осуществлять функции муниципального заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

4.1.8. привлекать для разработки проектов правовых актов города Перми, расчетов и других документов подведомственные учреждения, научные, экономические, социологические и другие организации, отдельных ученых и специалистов на договорной основе;

4.1.9. вносить предложения Главе города Перми по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

4.1.10. разрабатывать предложения к планам и программам, принимаемым федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Пермского края и затрагивающим интересы города Перми по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

4.1.11. осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

4.2. Департамент обязан:

4.2.1. соблюдать требования законодательства;

4.2.2. обеспечить решение задач и выполнение функций, установленных Положением;

4.2.3. действовать в интересах населения города Перми;

4.2.4. осуществлять свою деятельность на основе текущих и перспективных планов администрации города Перми;

4.2.5. своевременно и в полном объеме представлять в финансовый орган города Перми отчеты, предусмотренные законодательством и правовыми актами города Перми, и иные сведения, необходимые для формирования бюджета города Перми и составления перспективного финансового плана города Перми, поквартальной информации об исполнении бюджета города Перми;

4.2.6. вести прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

4.2.7. соблюдать установленные сроки при принятии решений, рассмотрении обращений граждан и организаций;

4.2.8. вести бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность, представлять в установленном порядке в органы государственной власти, органы местного самоуправления необходимую информацию;

4.2.9. осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

4.3. Начальник и специалисты Департамента обязаны:

исполнять основные обязанности муниципального служащего, соблюдать ограничения и не нарушать запреты, предусмотренные Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в том числе уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта, уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;

соблюдать положения Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Перми.

V. Руководство

5.1. Начальник Департамента назначается на должность и освобождается от должности в установленном по рядке.

На должность начальника Департамента назначается лицо, соответствующее установленным правовыми актами администрации города Перми квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей.

Начальник Департамента подотчетен Главе города Перми, заместителю главы администрации города Перми, осуществляющему общее руководство деятельностью Департамента.

5.2. Начальник Департамента:

5.2.1. руководит Департаментом на принципах единоначалия и персональной ответственности;

5.2.2. без доверенности представляет Департамент в судебных органах, в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;

5.2.3. издает в установленном порядке распоряжения в случаях, предусмотренных Положением, и приказы по вопросам организации работы Департамента;

5.2.4. утверждает штатное расписание Департамента в порядке, установленном правовым актом администрации города Перми;

5.2.5. утверждает положения о структурных подразделениях, входящих в состав Департамента, должностные инструкции работников Департамента, осуществляет прием на работу работников Департамента и руководителей подведомственных учреждений, предприятий, их перемещение и увольнение, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания, определяет размер премий и материальной помощи, устанавливает персональные надбавки к должностным окладам, в установленном порядке присваивает классные чины работникам Департамента в соответствии с действующим трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе;

5.2.6. открывает и закрывает лицевой счет в финансовом органе города Перми, подписывает финансовые документы;

5.2.7. распоряжается имуществом и средствами Департамента;

5.2.8. осуществляет расходование бюджетных средств в соответствии с принятыми денежными обязательствами и доведенными лимитами бюджетных обязательств;

5.2.9. осуществляет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

5.2.10. издает муниципальные правовые акты в форме распоряжений: об утверждении учредительных доку ментов муниципальных унитарных предприятий, в отношении которых Департамент осуществляет полномочия собственника имущества муниципальных предприятий в части регулирования основной деятельности в соответствии с правовым актом администрации города Перми, муниципальных учреждений и о внесении изменений в них в случаях, предусмотренных подпунктом 4.1.2 Положения; об утверждении перечней недвижимого, особо ценного движимого и иного имущества, передаваемого подведомственным муниципальным бюджетным и автономным учреждениям (закрепленного за подведомственными муниципальными бюджетными и автономными учреждениями) в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами города Перми; об отнесении движимого имущества под ведомственных бюджетных учреждений к особо ценному движимому имуществу; об утверждении перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

5.2.11. работает со сведениями, составляющими государственную тайну, по направлениям деятельности Департамента в соответствии с установленной формой допуска;

5.2.12. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

VI. Ответственность

6.1. Начальник Департамента несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Департамент задач и функций, действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, неисполнение основных обязанностей муниципального служащего, нарушение запретов и несоблюдение ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

6.2. Работники Департамента несут ответственность в соответствии с действующим законодательством о труде и муниципальной службе в пределах установленных должностных обязанностей, в том числе за неисполнение основных обязанностей муниципального служащего, нарушение запретов, несоблюдение ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

6.3. Начальник и работники Департамента несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение обязанностей, нарушение запретов, несоблюдение ограничений, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в том числе за неисполнение обязанности по уведомлению в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и по предотвращению подобного конфликта, обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры или других государственных органов обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

6.4. Начальник и работники Департамента несут ответственность за нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Перми.

VII. Взаимоотношения и связи

Департамент в процессе осуществления своих функций взаимодействует с функциональными и территориальными органами, функциональными подразделениями администрации города Перми, органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами в пределах установленных Департаменту целей и задач.

VIII. Контроль, проверка, ревизия деятельности

Контроль, проверку и ревизию деятельности Департамента осуществляют уполномоченные органы в установленном порядке в пределах своих полномочий и функций.

IX. Реорганизация и ликвидация

Реорганизация и ликвидация Департамента производятся в соответствии с действующим законодательством.