Приложение. Положение о контрольном департаменте администрации города Перми

Приложение
к решению
Пермской городской Думы
от 25 июня 2019 г. N 142

Положение
о контрольном департаменте администрации города Перми

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение (далее - Положение) устанавливает компетенцию контрольного департамента администрации города Перми (далее - Департамент), которая включает права и обязанности, предоставленные Департаменту для осуществления целей, задач и функций.

1.2. Департамент является функциональным органом администрации города Перми.

1.3. Департамент является юридическим лицом.

1.4. Департамент в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Пермского края (области), Уставом города Перми, правовыми актами города Перми, Положением.

1.5. Департамент имеет в своем оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в финансовом органе города Перми, печать с полным наименованием и изображением герба города Перми, а также соответствующие печати, штампы, бланки.

1.6. Департамент в своей деятельности подотчетен Главе города Перми.

1.7. Департамент возглавляет начальник Департамента.

1.8. Штатное расписание Департамента утверждается в порядке, установленном в администрации города Перми.

1.9. Специалисты Департамента являются муниципальными служащими.

1.10. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств бюджета города Перми.

1.11. Полное наименование: контрольный департамент администрации города Перми. Место нахождения, электронный адрес: 614000, г. Пермь, ул. Ленина, 23, kd@gorodperm.ru.

II. Цели и задачи

2.1. Основными целями деятельности Департамента являются:

2.1.1. своевременное выявление и обеспечение предотвращения и устранения нарушений в деятельности функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми, муниципальных предприятий и учреждений города Перми, их должностных лиц;

2.1.2. повышение уровня содержания территории города Перми.

2.2. Основными задачами Департамента являются:

2.2.1. организация и осуществление контроля за деятельностью функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми, муниципальных предприятий и учреждений, их должностных лиц в пределах предоставленных полномочий;

2.2.2. организация и осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

2.2.3. координация деятельности контрольных органов администрации города Перми, анализ и оценка результатов их деятельности;

2.2.4. организация и обеспечение взаимодействия администрации города Перми с внешними надзорными и контрольными органами;

2.2.5. обеспечение комплекса мероприятий в сфере благоустройства, направленных на повышение уровня содержания территории города Перми.

III. Функции

3.1. В области организации и осуществления контроля за деятельностью функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми, муниципальных предприятий и учреждений, их должностных лиц в пределах предоставленных полномочий:

3.1.1. организует и проводит проверки деятельности функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми, муниципальных предприятий и учреждений, их должностных лиц по поручению Главы города Перми;

3.1.2. проводит анализ результатов проверок и мониторинг своевременности и полноты устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверок деятельности функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми, муниципальных предприятий и учреждений, их должностных лиц;

3.1.3. представляет Главе города Перми аналитическую информацию о выявленных нарушениях, их причинах и последствиях, а также предложения о принятии необходимых мер по их устранению и предупреждению;

3.1.4. участвует в рассмотрении жалоб на решения и действия (бездействие) функциональных и территориальных органов администрации города Перми, должностных лиц и муниципальных служащих функциональных и территориальных органов администрации города Перми при предоставлении муниципальных услуг в порядке, установленном правовым актом администрации города Перми.

3.2. В области организации и осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд:

3.2.1. осуществление функций уполномоченного органа по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) отдельные полномочия в рамках осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

3.2.2 рассмотрение обращений заказчиков о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

3.2.3. осуществление контроля за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями и специализированными организациями, выполняющими в соответствии с законодательством отдельные полномочия в рамках осуществления закупок, нарушений, выявленных в ходе проверок;

3.2.4. размещение на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, предусмотренной законодательством.

3.3. В области координации деятельности контрольных органов администрации города Перми, анализа и оценки результатов их деятельности:

3.3.1. осуществляет согласование проектов планов проведения плановых проверок, подготовленных контрольными органами администрации города Перми, в порядке и сроки, установленные правовыми актами администрации города Перми;

3.3.2. проводит мониторинг и анализ эффективности функционирования системы контрольных органов администрации города Перми, осуществляет подготовку обзорно-аналитической информации по результатам деятельности контрольных органов администрации города Перми, а также предложений по ее совершенствованию;

3.3.3. осуществляет оценку результативности деятельности контрольных органов в администрации города Перми;

3.3.4. выполняет функции уполномоченного органа на проведение экспертизы проектов административных регламентов осуществления муниципального контроля.

3.4. В области организации и обеспечения взаимодействия администрации города Перми с внешними надзорными и контрольными органами:

3.4.1. направляет в Управление Министерства внутренних дел России по городу Перми и прокуратуру города Перми результаты контрольных мероприятий, проведенных в администрации города Перми, в рамках реализации соглашения о порядке взаимодействия между администрацией города Перми, Управлением Министерства внутренних дел России по городу Перми и прокуратурой города Перми в целях выявления, предупреждения и пресечения правонарушений, связанных с незаконным использованием средств бюджетов всех уровней;

3.4.2. проводит мониторинг и анализ протестов, представлений (предписаний) внешних надзорных и контрольных органов, поступивших в адрес Главы города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми;

3.4.3. осуществляет подготовку обзорно-аналитической информации по результатам мониторинга протестов, представлений (предписаний) внешних надзорных и контрольных органов, формирует выводы и предложения.

3.5. В области обеспечения комплекса мероприятий в сфере благоустройства, направленных на повышение уровня содержания территории города Перми:

3.5.1. обеспечивает мониторинг содержания территории города Перми;

3.5.2. обеспечивает проведение оценки состояния благоустройства территории города Перми.

3.6. Осуществляет координацию и мониторинг за исполнением переданных государственных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях и по созданию и организации деятельности административных комиссий.

3.7. Составляет протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законодательством в отношении граждан, должностных и юридических лиц в пределах компетенции в соответствии с Перечнем должностных лиц администрации города Перми, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным правовым актом администрации города Перми.

3.8. Разрабатывает проекты правовых актов города Перми по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

3.9. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета города Перми, главного распорядителя бюджетных средств города Перми и (или) получателя бюджетных средств города Перми, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Обеспечивает контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислением, учетом, взысканием платежей в бюджет, выполнением утвержденного плана по администрируемым доходным источникам в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, правовыми актами города Перми и заключенными договорами.

3.10. Выполняет иные функции, отнесенные законодательством или Уставом города Перми к ведению администрации города Перми и закрепленные за Департаментом правовыми актами города Перми.

IV. Права и обязанности

4.1. Департамент имеет право:

4.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми, физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории города Перми, сведения, документы и иные материалы, необходимые для осуществления возложенных на Департамент функций;

4.1.2. по поручению администрации города Перми осуществлять отдельные функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений на основании соответствующего правового акта администрации города Перми;

4.1.3. осуществлять контроль за целевым использованием средств подведомственных учреждений, а также экспертизу управленческих решений и финансово-хозяйственной деятельности этих организаций;

4.1.4. организовывать и проводить по поручению Главы города Перми проверки, в том числе комплексные, деятельности функциональных подразделений, функциональных и территориальных органов администрации города Перми, муниципальных предприятий и учреждений, их должностных лиц в соответствии с целями и задачами Департамента;

4.1.5. организовывать и проводить проверки в рамках осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4.1.6. выдавать предписания об устранении нарушений при их выявлении в случаях, предусмотренных законодательством;

4.1.7. рассматривать обращения заказчиков о согласовании заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

4.1.8. привлекать для проведения проверок специалистов функциональных подразделений, функциональных и территориальных органов администрации города Перми, муниципальных предприятий, учреждений и по согласованию специалистов федеральных служб, экспертов, а также представителей правоохранительных, налоговых органов и других организаций;

4.1.9. получать от руководителей и специалистов функциональных подразделений, функциональных и территориальных органов администрации города Перми, муниципальных предприятий и учреждений письменные и устные объяснения в ходе проверок и по их результатам;

4.1.10. вносить руководителям функциональных подразделений, функциональных и территориальных органов администрации города Перми, муниципальных предприятий и учреждений предложения, направленные на совершенствование их деятельности, устранение выявленных нарушений;

4.1.11. выступать в качестве истца и ответчика в суде, представлять свои интересы в судах общей юрисдикции, третейских и арбитражных судах, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и иных организациях, направлять материалы в правоохранительные органы;

4.1.12. осуществлять разработку методических материалов и рекомендаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

4.1.13. организовывать совещания и мероприятия для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента;

4.1.14. осуществлять функции муниципального заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

4.1.15. привлекать для разработки проектов правовых актов города Перми, расчетов и других документов подведомственные учреждения, научные, экономические, социологические и другие организации, отдельных ученых и специалистов на договорной основе;

4.1.16. вносить предложения Главе города Перми по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

4.1.17. разрабатывать предложения к планам и программам, принимаемым федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Пермского края и затрагивающим интересы города Перми по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

4.1.18. осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

4.2. Департамент обязан:

4.2.1. соблюдать требования законодательства;

4.2.2. обеспечить решение задач и выполнение функций, установленных Положением;

4.2.3. действовать в интересах населения города Перми;

4.2.4. осуществлять свою деятельность на основе текущих и перспективных планов администрации города Перми;

4.2.5. своевременно и в полном объеме представлять в финансовый орган города Перми отчеты, предусмотренные законодательством и правовыми актами города Перми, и иные сведения, необходимые для формирования бюджета города Перми и составления перспективного финансового плана города Перми, поквартальной информации об исполнении бюджета города Перми;

4.2.6. вести прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

4.2.7. соблюдать установленные сроки при принятии решений, рассмотрении обращений граждан и организаций;

4.2.8. доводить результаты проверок до руководителей функциональных подразделений, функциональных и территориальных органов администрации города Перми, муниципальных предприятий и учреждений, чьи права и законные интересы были затронуты при проведении мероприятий по контролю;

4.2.9. осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

4.3. Начальник и специалисты Департамента обязаны: исполнять основные обязанности муниципального служащего, соблюдать ограничения и не нарушать запреты,

предусмотренные Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в том числе уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта, уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;

соблюдать положения Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Перми.

V. Руководство

5.1. Начальник Департамента назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке.

5.2. На должность начальника Департамента назначается лицо, соответствующее установленным правовыми актами администрации города Перми квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей.

5.3. Начальник Департамента:

5.3.1. руководит Департаментом на принципах единоначалия и персональной ответственности;

5.3.2. без доверенности представляет Департамент в судебных органах, в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;

5.3.3. издает в установленном порядке распоряжения в случаях, предусмотренных Положением, и приказы по вопросам организации работы Департамента;

5.3.4. утверждает штатное расписание Департамента в порядке, установленном правовым актом администрации города Перми;

5.3.5. утверждает положения о структурных подразделениях, входящих в состав Департамента, должностные инструкции специалистов Департамента и руководителей подведомственных учреждений;

5.3.6. назначает, перемещает и освобождает от должности специалистов Департамента и руководителей подведомственных учреждений;

5.3.7. применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания, определяет размер премий и материальной помощи, устанавливает персональные надбавки к должностным окладам в соответствии с действующим законодательством;

5.3.8. распоряжается имуществом и финансовыми средствами Департамента;

5.3.9. в установленном порядке обеспечивает проведение аттестации муниципальных служащих Департамента, присваивает им классные чины;

5.3.10. открывает и закрывает лицевой счет Департамента в финансовом органе города Перми;

5.3.11. осуществляет расходование бюджетных средств в соответствии с принятыми денежными обязательствами и доведенными лимитами бюджетных обязательств;

5.3.12. осуществляет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

5.3.13. издает в установленном порядке распоряжения: об утверждении учредительных документов муниципальных учреждений и о внесении изменений в них в случаях, предусмотренных подпунктом 4.1.2 Положения; об утверждении перечней недвижимого, особо ценного движимого и иного имущества, передаваемого подведомственным муниципальным бюджетным учреждениям (закрепленного за подведомственными муниципальными бюджетными учреждениями) в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами города Перми; об отнесении движимого имущества подведомственных бюджетных учреждений к особо ценному движимому имуществу; о проведении проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; об утверждении перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

5.3.14. работает со сведениями, составляющими государственную тайну, в пределах компетенции Департамента в соответствии с установленной формой допуска;

5.3.15. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

VI. Ответственность

6.1. Начальник Департамента несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Департамент задач и функций, действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, неисполнение основных обязанностей муниципального служащего, нарушение запретов и несоблюдение ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

6.2. Специалисты Департамента несут ответственность в соответствии с действующим законодательством о труде и муниципальной службе в пределах установленных должностных обязанностей, в том числе за неисполнение основных обязанностей муниципального служащего, нарушение запретов, несоблюдение ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

6.3. Начальник и специалисты Департамента несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение обязанностей, нарушение запретов, несоблюдение ограничений, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в том числе за неисполнение обязанности по уведомлению в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и по предотвращению подобного конфликта, обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры или других государственных органов обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

6.4. Начальник и специалисты Департамента несут ответственность за нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Перми.

VII. Взаимоотношения и связи

Департамент в процессе осуществления своих функций взаимодействует с функциональными и территориальными органами, функциональными подразделениями администрации города Перми, органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами в пределах установленных Департаменту целей и задач.

VIII. Контроль, проверка, ревизия деятельности

Контроль, проверку и ревизию деятельности Департамента осуществляют уполномоченные органы в установленном порядке в пределах полномочий и функций.

IX. Реорганизация и ликвидация (упразднение)

Реорганизация и ликвидация Департамента производятся в соответствии с действующим законодательством.