Глава 1.1 Состояние среды обитания человека и ее влияние на здоровье населения

Глава 1.1 Состояние среды обитания человека и ее влияние на здоровье населения

1.1.1. Атмосферный воздух населенных мест

По данным федерального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга (ФИФ СГМ) в 2018 году мониторинговые наблюдения за качеством атмосферного воздуха населенных мест проводились на 21 стационарном и 19 маршрутных постах наблюдения 8 административных территорий Пермского края. В структуре постов по типу и по ведомственной принадлежности увеличилось количество маршрутных постов на 4 единицы за счет сокращения стационарных постов и увеличилось количество ведомственных постов на 4 единицы на фоне сокращения количества постов наблюдения Пермского ЦГМС (табл. 1).

Таблица 1

Характеристика постов наблюдения за качеством атмосферного воздуха

Территория расположения поста	Тип поста	2016	2017	2018
				всего	в т. ч. посты наблюдения Пермского ЦГМС	посты наблюдения других организаций
Пермский край	стационарный	23	21	21	17	4
	маршрутный	15	17	19	-	19
г. Соликамск	стационарный	5	3	3	3	-
	маршрутный	4	6	6	-	4 - ПАО "Уралкалий" 2 - ОАО "СМЗ"
г. Березники	стационарный	5	3	3	2	ПАО "Уралкалий"
	маршрутный	7	6	8	-	2 - АО "БСЗ"; 1 - ПАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА"; 3 - ООО "Сода-Хлорат"; 2 - ПАО "Уралкалий"
г. Пермь	стационарный	7	7	7	7	-
Чайковский район	стационарный	1	1	1	1	-
	маршрутный	4	4	4	-	АО "Уралоргсинтез"
г. Губаха	стационарный	2	4	4	2	ПАО "Метафракс"
	маршрутный		1	1	-	ПАО "Метафракс"
Краснокамский район	стационарный	1	1	1	1	-
г. Лысьва	стационарный	1	1	1	1	-
Нытвенский район	стационарный	1	1	1	-	ОАО "Нытва"

В 2018 г. исследования атмосферного воздуха проводились по 31 загрязняющему веществу. Наибольший удельный вес в структуре исследований занимали азота диоксид, серы диоксид, взвешенные вещества, углерода оксид, формальдегид, дигидросульфид, аммиак, оксид азота, гидрохлорид, фенол (табл. 2).

Таблица 2

Структура исследований проб атмосферного воздуха по количеству определяемых ингредиентов

	2016	2017	2018
Количество проведенных исследований, ед.	126996	124725	121226
Удельный вес исследований по отдельным веществам, %
Азота диоксид	12,1	11,4	11,5
Серы диоксид	8,7	8,5	8,6
Взвешенные вещества	8,9	8,4	8,6
Формальдегид	6,8	7,5	7,5
Углерод оксид	8,1	7,6	7,4
Аммиак	6,7	6,1	6,7
Оксид азота	5,7	5,9	5,9
Дигидросульфид	7,5	6,4	5,5
Фенол	5,1	5,3	5,4
Гидрохлорид	7,1	5,6	5,0

В 2018 г. превышение гигиенических нормативов зарегистрировано по 17 веществам. За 2016 - 2018 гг. удельный вес нестандартных проб атмосферного воздуха на территориях размещения постов наблюдения снизился с 0,6% до 0,46%. Увеличение показателя отмечено в г. Березники (табл. 3).

Таблица 3

Удельный вес нестандартных проб атмосферного воздуха по территориям наблюдения Пермского края (%)

Территории	2016	2017	2018	Темп прироста по доле 2018/2016
Пермский край	0,6	0,61	0,46	- 24,0%
г. Лысьва	4,44	2,35	1,11	- 75,0%
г. Березники	0,51	1,17	0,55	+ 8,6%
Чайковский	0,91	0,94	0,75	- 17,1%
г. Губаха	1,02	0,61	0,68	- 33,0%
г. Соликамск	0,62	0,49	0,54	- 13,6%
Краснокамский	0,67	0,45	0,48	- 28,5%
г. Пермь	0,42	0,39	0,29	- 30,9%

Доля проб атмосферного воздуха населенных мест, превышающих ПДКмр по исследуемым веществам в 1,1 - 2 раза, за последний год уменьшилась на 27,5%. Приоритетными веществами в данной группе являлись 3,4-бенз(а)пирен, этилбензол, гидроксибензол, формальдегид, диметилбензол, взвешенные вещества.

Доля проб атмосферного воздуха населенных мест, превышающих ПДКмр в 2,1 - 5 раз, уменьшилась на 11,8%. Приоритетными веществами в данной группе являлись 3,4-бенз(а)пирен, этилбензол, диметилбензол, гидрохлорид, взвешенные вещества, гидроксибензол.

Доля проб атмосферного воздуха населенных мест, превышающих ПДКмр в 5,1 и более раз, увеличилась на 2,9%, ведущими загрязнителями являлись этилбензол, взвешенные вещества, формальдегид, фтористые соединения (табл. 4).

Таблица 4

Удельный вес нестандартных проб атмосферного воздуха, превышающих ПДКмр по приоритетным веществам, за 2016 - 2018 гг. (в %)

Наименование вещества	2016	2017	2018	Темп прироста, 2018/ 2017, (%, разы)
Удельный вес нестандартных проб атмосферного воздуха, превышающих 1,1 - 2 ПДКмр
Всего	0,48	0,51	0,37	- 27,5%
3,4-бенз(а)пирен	27,38	23,81	6,25	- 73,8%
Этилбензол	3,49	3,26	3,13	- 3,9%
Гидроксибензол	1,63	1,11	1,00	- 9,4%
Формальдегид	0,81	0,63	0,74	16,7%
Диметилбензол смесь (о-, м-, п-изомеров)	0,22	0,25	0,46	1,9 раза
Взвешенные вещества <*>	0,16	0,16	0,33	2 раза %
Гидрохлорид	0,77	1,33	0,28	- 78,8%
Бензол	0,41	0,39	0,20	- 47,9%
Аммиак	0,08	0,20	0,18	- 6,5%
Удельный вес нестандартных проб атмосферного воздуха, превышающих 2,1 - 5 ПДК м. р.
Всего	0,11	0,10	0,08	- 11,8%
3,4-бенз(а)пирен	10,71	11,90	3,75	- 68,5%
Этилбензол	1,40	1,14	1,18	4,1%
Диметилбензол смесь (о-, м-, п-изомеров)	0,09	0,05	0,22	4,2 раза
Гидрохлорид	0,18	0,22	0,10	- 54,0%
Взвешенные вещества <*>	0,0	0,03	0,10	3,3 раза
Гидроксибензол	0,0	0,06	0,03	- 49,1%
Удельный вес нестандартных проб атмосферного воздуха, превышающих 5,1 ПДК м. р.
Всего	0,012	0,006	0,06	2,9%
Этилбензол	0,066	0,107	0,056	- 48,0%
Взвешенные вещества <*>	0,0	0,0	0,03	100,0%
Формальдегид	0,081	0,0	0,011	100,0%
Фтористые соединения	0,097	0,032	0,0	- 100,0%

Среди территорий размещения постов наблюдения в 2018 г. к территориям риска с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (более 5,1 ПДКмр) относятся гг. Лысьва, Березники, Губаха, Пермь.

В 2017 году по данным Пермского ЦГМС, согласно установленных критериев оценки степени загрязнения атмосферного воздуха, на территориях наблюдения Пермского края преобладал повышенный уровень загрязнения атмосферы. Низкий уровень загрязнения отмечен в г. Лысьва и Чайковском районе. Высокий и очень высокий уровни не зафиксированы. За 2015 - 2017 гг. положительная динамика показателя отмечается в г. Лысьва и Чайковском районе (табл. 5).

Таблица 5

Уровень загрязнения атмосферного воздуха на территориях наблюдения в 2015 - 2017 гг.

Территория	2015	2016	2017
Соликамск	Н	Н	П
Березники	П	П	П
Пермь	П	П	П
Губаха	Н	П	П
Краснокамск	П	П	П
Лысьва	П	Н	Н
Чайковский	Н	Н	Н

ОВ - очень высокий уровень (ИЗА 14 и более; СИ более 10, НП 50 и более);

В - высокий уровень (ИЗА 7 - 13, СИ 5 - 10, НП 20 - 49);

П - повышенный уровень (ИЗА 5 - 6, СИ 2 - 4, НП 1 - 19);

Н - низкий уровень (ИЗА 0 - 4; СИ 0 - 1; НП 0).

Лабораторным испытательным центром ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" и его филиалами в период с 2016 по 2018 гг. проводились исследования атмосферного воздуха в рамках приоритетных задач, а именно: при установлении размеров санитарно-защитных зон для предприятий и объектов, при работе с жалобами населения на загрязнение атмосферного воздуха при осуществлении деятельности объектов промышленного назначения и объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. В связи с решаемыми задачами пробы атмосферного воздуха, отбираемые на территории г. Перми и Пермского края в городских и сельских поселениях, исследовались на содержание более 40 загрязняющих веществ, из которых 13 веществ относятся к веществам 1 и 2 класса опасности.

Как и в предыдущие годы, в 2018 г. исследования атмосферного воздуха проводились в городских и сельских поселениях.

В 2018 г. все исследования проводились на маршрутных и подфакельных постах наблюдений в зоне влияния промышленных предприятий и объектов городских поселений. В сельских поселениях исследования атмосферного воздуха проводились на территории жилой застройки в зоне влияния и промышленных объектов.

За период с 2016 по 2018 гг. на территориях городских поселений на маршрутных и подфакельных постах наблюдений в зоне влияния промышленных предприятий наблюдается снижение доли проб атмосферного воздуха, превышающих гигиенические нормативы - с 0,54% до 0,07%.

Доля проб атмосферного воздуха, исследуемого на территории сельских поселений, превышающих гигиенические нормативы, в 2018 году составила 0,12% против 0,69% в 2016 г. (табл. 6).

Таблица 6

Структура лабораторных исследований атмосферного воздуха (%)

Точки отбора проб	2016			2017			2018
	всего проб	уд. вес проб в структуре иссл. (%)	Доля проб выше ПДК (%)	всего проб	уд. вес проб в структуре иссл. (%)	Доля проб выше ПДК (%)	всего проб	уд. вес проб в структуре иссл. (%)	Доля проб выше ПДК (%)
Всего исследований в городах	7004	100	0,54	8069	100	0,05	8120	100	0,07
в т. ч.: маршрутные и подфакельные исследования	7004	100	0,54	8069	100	0,05	8120	100	0,07
вблизи автомагистралей в зоне жилой застройки	-	-	-	-	-	-	-	-	-
на стационарных постах	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Всего исследований в сельских поселениях	2726	-	0,69	2304	-	0,17	5008	100	0,12

В 2018 г. не зарегистрированы пробы атмосферного воздуха с содержанием загрязняющих веществ более 5,0 ПДК (2016 г. - 0,06%, 2017 г. - 0,0%).

В 2018 г. в рамках рассмотрения жалоб населения на качество атмосферного воздуха испытательным лабораторным центром ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" и его филиалами проводились исследования в эксплуатируемых жилых зданиях в городских и сельских поселениях. Доля проб атмосферного воздуха, не соответствующего гигиеническим нормативам, на эксплуатируемых жилых зданиях городских поселений снизилась с 14,6% в 2016 году до 11,9% в 2018 г. (табл. 7).

Таблица 7

Доля уровня загрязнения атмосферного воздуха, не соответствующего гигиеническим нормативам, на эксплуатируемых жилых зданиях городских и сельских поселений

Эксплуатируемые жилые здания	2016			2017			2018
	всего точек измерений	из них не соотв.	доля уровня загрязнения атм. воздуха, не соотв. гиг. нормам, %	всего точек измерений	из них не соотв.	доля уровня загрязнения атм. воздуха, не соотв. гиг. нормам, %	всего точек измерений	из них не соотв.	доля уровня загрязнения атм. воздуха, не соотв. гиг. нормам, %
в городских поселениях	82	12	14,6	111	21	18,9	59	7	11,9
в сельских поселениях	22	0	0,0	8	0	0,0	10	1	10,0

В рамках работы по жалобам на качество атмосферного воздуха в сельских поселениях, установлено несоответствие требованиям гигиенических нормативов в 10% проб атмосферного воздуха.

В 2016 - 2018 гг. исследования качества атмосферного воздуха на автомагистралях, улицах с интенсивным движением в городских и сельских поселениях не проводились.

В 2018 году проекты организации санитарно-защитных зон (далее - СЗЗ), согласованные в установленном порядке, разработаны 3,5 тыс. хозяйствующими субъектами Пермского края (рис. 1).

Рис. 1. Количество согласованных проектов организации санитарно-защитных зон на территории Пермского края (2013 - 2018 гг.)

На территории Пермского края функционирует 4837 объектов различных отраслей экономики и 58 промузлов, среди которых 76 субъектов хозяйственной деятельности относится к предприятиям 1 и 2 класса опасности, исходя из санитарной классификации, установленной СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (в редакции изменений и дополнений N 1, 2, 3, 4).

В 2018 г. Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю (далее - Управление) рассмотрено 1009 проектов санитарно-защитных зон, из которых 217 - проекты по обоснованию СЗЗ различных объектов промышленности и 782 - проекты зон ограничений застройки (ПРТО).

Во исполнение Постановления Правительства РФ N 222 от 03.03.2018 "Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ" хозяйствующие субъекты активизировали работу по установлению санитарно-защитных зон.

За отчетный период в Управление поступило 162 заявления об установлении санитарно-защитных зон для объектов 3 - 5 классов опасности, на основании которых выданы 98 решений об установлении размеров санитарно-защитной зоны, 64 отказа в установлении санитарно-защитных зон. Основные причины отказов: объект не является источником воздействия, представлены документы не в соответствии с требованиями постановления, в санитарно-защитной зоне имеются объекты нормирования. Всего с 2010 года Управлением выдано 457 решений, поставлено на кадастровый учет в Росреестре 456 санитарно-защитных зон (99,9%) (табл. 8)

Таблица 8

Динамика выдачи решений об установлении санитарно-защитной зоны и постановки на кадастровый учет

	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Выдано решений	20	41	27	29	20	89	100	40	98
Поставлено на кадастровый учет	15	35	31	35	26	75	91	94	54

В 2018 году утверждены размеры санитарно-защитных зон ООО "ЛУКОЙЛ-Пермь" (ДНС, скважины), ООО "Сиаль" (площадки нефтяных скважин), ООО "Вемол", котельные МУП "ЖКХ" и др.

На протяжении ряда лет наблюдается тенденция к сокращению численности населения, проживающего в пределах СЗЗ промышленных предприятий, что связано, в основном, с разработкой проектов по обоснованию сокращения ориентировочных размеров СЗЗ и, в меньшей степени, за счет смены типа основного производства, повлекшее за собой изменение класса опасности предприятия в сторону уменьшения размеров СЗЗ, а также прекращения деятельности промышленных предприятий.

Численность населения, проживающего в границах СЗЗ промышленных предприятий Пермского края, по итогам 2018 года составила 4787 человек, что составляет 0,18% от численности населения Пермского края (рис. 2).

Рис. 2. Удельный вес населения Пермского края, проживающего в границах санитарно-защитных зон (2016 - 2018 гг.)

В 2018 году за пределы санитарно-защитных зон выведено 214 человек, ранее проживающих в СЗЗ (табл. 9).

Таблица 9

Количество населения, проживающего в границах санитарно-защитных зон (по состоянию на 01.01.2018)

Территория Пермского края	Наименование предприятия	Количество населения проживающего в пределах СЗЗ
г. Пермь	Около 1200 предприятий, из них: промышленный район Мотовилихинский (ОАО "Мотовилихинские заводы"), промузел "Г. Хасана - Хлебозаводская", промузел "Бахаревский", ОАО "Протон - ПМ" (Свердловский район, п. Н. Ляды) и др.	1573
Верещагинский район	ОАО "Сатурн"	250
Нытвенский район	ОАО "Нытвенский металлургический завод"	400
г. Березники	Промузел в г. Березники	387
г. Соликамск	Промузел "Боровск"	369
Чайковский район	ЖД станция "Каучук"	266
Губахинский район	ОАО "Губахинский кокс"	42
Лысьвенский	ОАО "Лысьвенский металлургический завод"	542
г. Кудымкар	ОАО "Кудымкарское ПАТП" ОАО "Молоко"	109
Чусовской район	ОАО "Чусовской металлургический завод"	849
Пермский край		4787

В настоящее время на отдельных предприятиях г. Перми и Пермского края продолжают проводиться работы по разработке проектов СЗЗ с обоснованием сокращения их размеров и, соответственно, выводом населения за пределы СЗЗ. К таким предприятиям относятся: группа предприятий промышленного узла "Рязанский, промплощадка ООО "Порт Пермь", Головановского промышленного узла г. Перми, ООО "Прикамская гипсовая компания", ООО "Гипсополимер Строй" и т. д.

В целях сокращения объема промышленных выбросов, снижение их вредного воздействия на среду обитания в Пермском крае реализуется долгосрочная целевая программа "Охрана окружающей среды Пермского края на 2014 - 2018 годы", утвержденная Правительством Пермского края.

1.1.2. Состояние водных объектов в местах водопользования населения. Питьевая вода систем централизованного водоснабжения

В 2018 г. на контроле Управления находилось 24 створа наблюдений в местах водозаборов из поверхностных водоисточников (водоемы 1 категории) и 34 створа в местах массового отдыха населения (водоемы 2 категории).

С 2017 года количество створов наблюдений на водоемах 1 категории не изменилось, в местах массового отдыха населения (водоемы 2 категории) произошло уменьшение на 96 створов, что связано с уточнением реестра объектов.

Из поверхностных водоисточников обеспечивается централизованным хозяйственно-питьевым водоснабжением около 60% населения края, в том числе в таких крупных населенных пунктах, как гг. Пермь, Кунгур, Краснокамск, Чайковский, Чусовой, Лысьва, Чернушка.

В 2018 г. доля источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, осталась без изменения и составила 10,6%, из них: поверхностных - 41,7%, подземных - 9,97% из-за отсутствия зон санитарной охраны (табл. 10).

Таблица 10

Доля источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарным требованиям, %

	2016		2017		2018
	Пермский край	РФ	Пермский край	РФ	Пермский край
Доля источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарным требованиям, всего	9,9	15,3	10,6	15,2	10,6
- из-за отсутствия зон санитарной охраны	9,9		8,2		8,2
Доля поверхностных источников из общего количества поверхностных	37,5	33,1	41,7	32,7	41,7
- из-за отсутствия зон санитарной охраны	37,5		37,5		37,5
Доля подземных источников из общего числа подземных	9,3	14,9	9,95	14,8	9,97
- из-за отсутствия зон санитарной охраны	9,3		7,6		7,6

Отмечено улучшение качества воды источников централизованного водоснабжения. Доля проб воды, не соответствующих гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям, снизилась до 3,1%, по санитарно-химическим показателям - в 1,7 раза до 12,7%, в основном за счет подземных источников (табл. 11).

Таблица 11

Доля проб воды в источниках централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям, %

Показатели	Тип источника	2016	2017	2018
Санитарно-химические	всего	21,2	18,1	12,7
	поверхностные	49,3	48,9	43,6
	подземные	17,4	15,2	9,9
Микробиологические	всего	3,7	3,8	3,1
	поверхностные	7,9	6,0	4,3
	подземные	3,1	3,5	3,0
Паразитологические	всего	0,0	0,5	0,0
	поверхностные	0,0	0,5	0,0

В 2018 г. отмечена положительная динамика снижение доли проб воды водоемов 1-й категории, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим и показателям (рис. 3, 4).

Рис. 3. Доля проб воды из водоемов 1-й категории с превышением гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям (%)

Рис. 4. Доля проб воды из водоемов 1-й категории с превышением гигиенических нормативов по микробиологическим показателям (%)

Высокий уровень нестандартных проб воды по микробиологическим показателям, отобранных из поверхностных водоисточников, отмечается в г. Кунгур (25%), Кунгурском (20%), Чайковском (10%) районах. По санитарно-химическим показателям наиболее высокий удельный вес нестандартных проб зарегистрирован в Пермском (75%), Губахинском (81,2%), Гремячинском (80%), Чусовом (76,9%), Нытвенском (73,9%) районах, гг. Краснокамске (81,2%), Чернушке (55%), г. Перми (21,8%).

Высокий удельный вес нестандартных проб воды в источниках г. Перми и г. Краснокамска обусловлен высоким уровнем содержания железа в р. Кама. Источники водоснабжения г. Чернушка (р. Быстрый Танып) и п. Юго-Камский Пермского района (пруд на р. Северка) характеризуются стабильно высоким уровнем ХПК и БПК.

За последние 3 года динамика показателей биологической безопасности воды подземных источников водоснабжения остается стабильной, в 2018 году доля проб с превышением гигиенических нормативов составила 3,0%. Улучшилось качество воды по санитарно-химическим показателям, с 2016 года доля нестандартных проб сократилось в 1,8 раза (рис. 5).

Рис. 5. Доля проб воды в подземных источниках централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям

По сравнению с 2017 г. в 2018 году удельный вес нестандартных проб воды водоемов 2-й категории по микробиологическим показателям снизился в 2,8 раза, по санитарно-химическим показателям вырос в 1,9 раза, ежегодно превышая средний уровень по РФ (табл. 12).

Таблица 12

Доля проб из водоемов 2-й категории, не соответствующих санитарным требованиям, %

Показатели		2016	2017	2018
Микробиологические	Пермский край	28,5	36,7	12,8
	РФ	22,6	21,9
Санитарно-химические	Пермский край	42,0	28,7	56,6
	РФ	22,0	22,5
Паразитологические	Пермский край	0,3	0,0	0,0
	РФ	1,3	1,2

Из 909 водопроводов централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения не соответствуют требованиям 0,3% (табл. 13).

Таблица 13

Доля водопроводов, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, %

Показатели		2016	2017	2018
Всего, в т. ч.:	Пермский край	0,5	0,5	0,3
	РФ	16,4	15,3
из-за отсутствия необходимого комплекса очистных сооружений	Пермский край	0,5	0,5	0,3
	РФ	40,4	43,9
из-за отсутствия обеззараживающих установок	Пермский край	0,3	0,3	0,1
	РФ	14,4	14,7

В 2018 году доля проб питьевой воды из распределительной сети централизованного водоснабжения, не отвечающих требованиям гигиеническим нормативов по микробиологическим показателям, составила 1,6%, это самый низкий показатель за последние 10 лет. С 2016 года доля нестандартных проб питьевой воды по санитарно-химическим показателям сократилась в 2 раза до 4,5%. Проб питьевой воды, несоответствующих санитарным требованиям по паразитологическим показателям, не зарегистрировано (рис. 6, 7).

Рис. 6. Доля проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показателям

Рис. 7. Доля проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям

Доля населения Пермского края, обеспеченного нецентрализованным питьевым водоснабжением, составила в 2018 году 4,2%. Всего в Пермском крае функционирует 1428 таких источников (колодцы, каптажи родников). В 2018 году их доля, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, составила 9,3% (табл. 14).

Таблица 14

Доля нецентрализованных источников водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, %

Показатели	2016	2017	2018
Доля нецентрализованных источников водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, всего	9,5	9,5	9,3
- в сельских поселениях	9,9	9,9	9,7

С 2016 года удельный вес проб питьевой воды нецентрализованных источников, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, снизился на 4,3%, по санитарно-химическим показателям - сократился на 5%. Вместе с тем, показатели эпидемической безопасности питьевой воды в 1,5 - 2 раза превышают среднероссийский уровень (табл. 15).

Таблица 15

Доля проб воды нецентрализованного водоснабжения (колодцы, каптажи родников), не соответствующих санитарным требованиям, %

Показатели		2016	2017	2018
Санитарно-химические	Пермский край	23,2	16,4	18,2
	РФ	28,3	26,4
- в сельских поселениях	Пермский край	18,7	19,4	14,5
Микробиологические	Пермский край	31,1	38,2	26,8
	РФ	19,8	18,1
- в сельских поселениях	Пермский край	34,1	36,7	25,2
Паразитологические	Пермский край	0,0	0,0	0,0
	РФ	0,1	0,1
- в сельских поселениях		0,0	0,0	0,0

Лабораторный мониторинг качества питьевой воды систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения в 2018 году проводился в соответствии с утвержденными программами на 46 территориях Пермского края в 132 контрольных точках на сооружениях водоподготовки перед подачей в сеть и в разводящей сети. Контроль осуществлялся в ежемесячном режиме по бактериологическим, вирусологическим, паразитологическим, санитарно-химическим и радиологическим показателям. Перечень показателей для каждой точки выбирался дифференцировано в зависимости от приоритетных загрязнителей конкретной территории наблюдения, в среднем на одной точке исследовалось 20 показателей.

По данным ФИФ СГМ за 2016 - 2018 гг. качество питьевой воды по микробиологическим показателям на сооружениях водоподготовки перед подачей в сеть и в разводящей сети улучшилось: удельный вес нестандартных исследований снизился с 1,6% до 1,0% и был ниже среднероссийского уровня. Превышение гигиенических нормативов по содержанию патогенных и условно-патогенных микроорганизмов в питьевой воде ЦХПВ отмечено по 4 из 8 мониторируемых показателей (табл. 16).

Таблица 16

Микробиологические показатели проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения (удельный вес проб с превышением гигиенических нормативов, %)

Мониторирумые показатели	2016	2017	2018	ТП, 2016 - 2018 по доле, %
РФ, всего	3,4	2,9
Пермский край, всего	1,6	0,9	1,0	- 37,5
общие колиформы	3,9	1,9	2,8	- 28,2
термотолерантные колиформные бактерии	1,6	1,0	1,4	- 12,5
споры сульфитредуцирующих клостридий	3,5	4,2	0,7	- 80,0
другие	0,2	0,3	0,1	- 50,0
коли-фаги	0,4	0,4	0,0	- 100,0
патогенные энтеробактерии	0,0	0,0	0,0	-
ротавирусы	0,0	0,0	0,0	-
цисты лямблий	0,0	0,0	0,0	-

К территориям с наиболее низким качеством питьевой воды по бактериологическим показателям относятся Суксунский, Кишертский, Уинский, Еловский, Александровский, Куединский, Краснокамский, Ильинский, Добрянский, Гремячинский районы (табл. 17).

Таблица 17

Уровень бактериологического загрязнения питьевой воды ЦХПВ по административным территориям суммарно за 2016 - 2018 гг. (% нестандартных проб)

Территории	ОКБ	споры СРК	ТТКБ	коли-фаги	другие
Пермский край	3,0	2,8	1,4	0,2	0,2
Суксунский	16,7		11,1		8,3
Кишертский	5,8	19,4	2,6	2,8	0,0
Уинский	10,4		4,2		0,0
Еловский	8,3		6,3		0,0
Александровский	6,5		4,6		2,8
Куединский	8,3		4,2		0,0
Краснокамский	3,6	5,6	2,4		0,0
Ильинский	11,1		0,0		0,0
Добрянский	4,7		4,2		1,0
Гремячинский	2,8	5,6	1,4		0,0
Соликамский	4,6		4,6		0,0
Большесосновский	5,6		2,8		0,0
г. Соликамск	6,3		2,1		0,0
Кунгурский	8,3		0,0		0,0
Нытвенский	0,0	8,3	0,0		0,0
Оханский	8,3		0,0		0,0
Чердынский	4,8		2,4		1,2
г. Лысьва	2,8		2,8		1,9
г. Губаха	4,2		1,4		0,0
Осинский	5,6		0,0		0,0
Сивинский	5,6		0,0		0,0
Усольский	4,2		1,4		0,0
Частинский	2,8		2,8		0,0
Кизеловский	4,2		0,5		0,0
Верещагинский	4,2		0,0		0,0
Горнозаводский	2,8		1,4		0,0
Ординский	2,1		2,1		0,0
Очерский	2,1		2,1		0,0
Чусовской	2,1		2,1		0,0
Березовский	2,8		0,0		0,0
Карагайский	2,8		0,0		0,0
Чайковский	2,8		0,0		0,0
Пермский	2,3		0,0		0,0
Чернушинский	1,0		0,0		0,0
Октябрьский	0,8		0,0		0,0
г. Пермь	0,4		0,2	0,2	0,0

Актуальными для региона остаются природно-обусловленное повышенное содержание в питьевой воде микроэлементов, в т. ч. солей жесткости, образование галогенсодержащих соединений в процессе хлорирования, а также загрязнение воды в процессе транспортировки до потребителя (табл. 18, рис. 8).

Таблица 18

Характеристика территорий Пермского края, по преобладающим путям поступления приоритетных загрязнителей питьевой воды систем ЦХПВ в 2018 году (с превышением более 2 ПДК, с превышением среднегодовой концентрации более чем в 1,0 раз)

Территории	Способ поступления загрязняющего вещества
	загрязнение/природные свойства источника	обработка воды	транспортировка воды
г. Пермь		хлороформ, бромдихлорметан, дихлорметан, тетрахлорметан
Ильинский	фториды
Кишертский	марганец
Краснокамский		хлороформ
г. Кунгур		хлороформ
Оханский	нитраты, железо		железо
Пермский		хлороформ
Чусовской	железо		железо

Рис. 8. Структура исследований питьевой воды ЦХПВ, не соответствующих гигиеническим требованиям, по мониторируемым санитарно-химическим показателям в 2018 г. по данным ФИФ СГМ (перед подачей в водопроводную сеть и в разводящей сети) (%)

В 2018 году в рамках мониторинговых наблюдений на общую жесткость исследовано 1080 проб, из них 7,3% превышали предельно допустимый уровень. Питьевую воду с общей жесткостью > 10 мг/экв/л употребляли более 857 тыс. человек, 32,7% от всего населения Пермского края. За анализируемый период удельный вес нестандартных исследований питьевой воды систем ЦХПВ по общей жесткости увеличился на 14,7%.

Высокий уровень общей жесткости в питьевой воде, превышающий среднекраевой в 1,1 и более раза, отмечен на контрольных точках в Пермском, Кишертском, Краснокамском районах и в г. Пермь (табл. 19).

Таблица 19

Динамика уровня общей жесткости питьевой воды систем ЦХПВ по административным территориям за 2016 - 2018 гг. (% нестандартных проб)

Территория	2016	2017	2018	ТП, %
Пермский край	6,4	5,7	7,3	14,7
Пермский	15,3	22,2	45,8	200,0
г. Пермь	28,0	22,0	33,3	19,1
Кишертский	28,6	13,9	16,7	- 41,7
Краснокамский	0,0	0,0	8,3	100,0
Березовский	25,0	4,2	4,2	- 83,3
г. Лысьва	1,7	25,0	4,2	150,0
Добрянский	1,0	2,1	4,2	300,0
Александровский	6,7	0,0	0,0	- 100,0
г. Кунгур	0,0	2,8	0,0	=
Ординский	8,3	8,3	0,0	- 100,0
Суксунский	8,3	8,3	0,0	- 100,0
Кунгурский	33,3

За 2016 - 2018 гг. отмечено превышение гигиенических нормативов по 15 из 32 исследуемых санитарно-химических показателей, в т. ч. более 5 ПДК по уровню хлороформа, дихлорметана, железа, алюминия, марганца. К территориям с наиболее низким качеством питьевой воды ЦХПВ по санитарно-химическим показателям относятся Краснокамский, Пермский, Березовский, Ординский, Оханский районы, г. Пермь, Кишертский, Чусовской районы, гг. Кунгур, Лысьва, Куединский, Нытвенский районы (табл. 20).

Таблица 20

Ранжирование территорий Пермского края по качеству питьевой воды систем ЦХПВ за 2016 - 2018 гг.

Территория	Ранг территории по санитарно-химическим показателям	Ранг территории по бактериологическим показателям
Краснокамский	1	7
Кишертский	7	3
Оханский	5	8
Суксунский	15	1
Березовский	3	14
Ильинский	14	4
Куединский	10	11
Пермский	2	26
Уинский	23	5
Александровский	23	6
Ординский	4	27
Кунгурский	17	14
Сивинский	21	11
Добрянский	13	20
Гремячинский	19	14
Еловский	31	2
Чусовской	8	27
г. Лысьва	10	27
г. Соликамск	31	8
Соликамский	31	8
г. Пермь	6	36
Осинский	31	11
Нытвенский	10	33
Верещагинский	31	14
Карагайский	31	14
г. Кунгур	9	37
Чайковский	19	27
Чердынский	27	21
Октябрьский	16	33
г. Губаха	27	23
Большесосновский	31	19
Очерский	25	27
Кизеловский	29	23
Усольский	29	23
Горнозаводский	31	22
Юрлинский	18	37
Чернушинский	22	33
Частинский	31	27
Бардымский	26	37
г. Березники	31	37
Красновишерский	31	37
Гайнский	31	37
Косинский	31	37
Кочевский	31	37
г. Кудымкар	31	37
Кудымкарский	31	37
Юсьвинский	31	37

1.1.3. Санитарно-эпидемиологическая безопасность почвы населенных мест

В 2018 году на территории Пермского края ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" отобрано 990 проб почвы. Лабораторные исследования и гигиеническая оценка безопасности почвы в основном проводилась на территориях объектов повышенной эпидемиологической значимости (детские учреждения, зоны рекреации, лечебно-профилактические организации, детские площадки жилых домов).

В 2018 г. удельный вес нестандартных проб почвы по санитарно-химическим показателям составил 0,8%, что в 3,5 раза меньше показателя за 2016 год. Доля нестандартных проб почвы по микробиологическим показателям в течение последних 3 лет находится в пределах от 12% до 14%. Удельный вес нестандартных проб почвы по паразитологическим показателям в 2018 году составляет менее 1% (табл. 21).

Таблица 21

Динамика показателей санитарного состояния почвы (% нестандартных проб)

Показатели	2016		2017		2018
	Отобрано проб	Доля н/ст. (%)	Отобрано проб	Доля н/ст. (%)	Отобрано проб	Доля н/ст. (%)
Санитарно-химические	719	2,8	945	0,5	990	0,8
Микробиологические	1386	12,6	1544	14,2	1150	12,5
Паразитологические	2329	1,3	2250	1,3	2665	0,8

С 2016 года качество почвы в селитебной зоне характеризуется увеличением в 1,6 раза доли проб, несоответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, высоким удельным весом нестандартных проб по микробиологическим показателям, в 2 раза превышающим среднероссийский уровень и снижением доли нестандартных проб по паразитологическим показателям (табл. 22).

Таблица 22

Доля проб почвы, не соответствующей гигиеническим нормативам в селитебной зоне

Показатели	2016			2017			2018
	Всего проб	Доля н/ст., %		Всего проб	Доля н/ст., %		Всего проб	Доля н/ст., %
		Пермский край	РФ		Пермский край	РФ		Пермский край
Санитарно-химические	98	3,1	5,2	78	1,2	4,8	95	5,2
Микробиологические	822	13,1	6,4	883	14,0	5,7	119	14,1
Паразитологические	1488	1,3	1,0	1507	1,4	1,0	1827	0,8

Более 80% проб почвы на территории жилой застройки отобраны на территориях социально и эпидемически значимых детских учреждений и детских площадок. Отмечена тенденция к снижению доли проб почвы, несоответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям - с 15,9% в 2016 году до 15,4% в 2018 год, при этом показатели ежегодно в 3 раза превышают средний уровень по РФ. При увеличении на 25% числа отобранных проб почвы на паразитологические показатели, удельный вес нестандартных образцов снизился с 0,7% до 0,06%, ниже среднероссийских показателей (табл. 23).

Таблица 23

Доля проб почвы, не соответствующей гигиеническим нормативам на территории детских учреждений и детских площадок

Показатели	2016			2017			2018
	Всего проб	Доля н/ст., %		Всего проб	Доля н/ст., %		Всего проб	Доля н/ст., %
		Пермский край	РФ		Пермский край	РФ		Пермский край
Микробиологические	589	15,9	4,9	703	16,5	4,9	703	15,4
Паразитологические	1182	0,4	0,7	1209	0,33	0,7	1473	0,06

По данным ФИФ СГМ лабораторный мониторинг биологической безопасности почвы в 2018 году проводился на 23 административных территориях Пермского края в 117 контрольных точках в соответствии с программой, утвержденной приказом Управления.

Мониторинговые точки установлены на территориях эпидемически значимых объектов и территориях повышенного риска: 49,6% - на территориях детских образовательных учреждений; 38,5% - на селитебных территориях (игровых, спортивных, детских площадках); 7,7% - в зонах рекреаций; 4,3% - на территориях лечебно-профилактических учреждений (табл. 24).

Таблица 24

Структура мониторинговых точек за состоянием почв по зонам наблюдения

Территория	Территории размещения				Всего точек
	территория ДОУ	селитебные территории	зоны рекреации	территории ЛПУ
Пермский край	58	45	9	5	117
г. Березники	1	7			8
г. Кунгур		2			2
г. Пермь	14	11	1		26
г. Соликамск	4	2	2		8
Губахинский	3				3
Краснокамский	7	1			8
Лысьвенский	3				3
Нытвенский	4	1			5
Пермский	3	6			9
Уинский	5		1		6
Чайковский	4	2	1	1	8
Чернушинский	6	2		1	9
Березовский		1			1
Кишертский		1			1
Красновишерский		2			2
Куединский		2		1	3
Ординский		1			1
Суксунский		1			1
Чусовской		1			1
г. Кудымкар	2	2	2	1	7
Гайнский			1		1
Кудымкарский			1		1
Юрлинский	2			1	3

В 2018 г. в рамках СГМ отобрано 469 проб почвы, проведено 3984 исследований: 1134 по бактериологическим, 2814 по паразитологическим и 36 по энтомологическим показателям.

В соответствии с программой наблюдений отбор проб почвы проводился ежемесячно с мая по октябрь:

- в 63 мониторинговых точках по бактериологическим (индекс БГКП, индекс энтерококков, патогенные энтеробактерии, в т. ч. сальмонеллы) и паразитологическим (яйца, личинки гельминтов; цисты патогенных кишечных простейших) показателям;

- в 54 мониторинговых точках - с кратностью от 1 до 4 раз за год по паразитологическим и энтомологическим (личинки и куколки синантропных мух) показателям.

За 2016 - 2018 гг. отмечается снижение удельного веса неудовлетворительных исследований по бактериологическим показателям с 8,3% до 6,7%, при этом Пермский край среди субъектов РФ остается территорией риска по микробному загрязнению почвы.

За анализируемый период среди территорий наблюдения к приоритетным по бактериологическому загрязнению почвы относятся Нытвенский, Лысьвенский и Чайковский районы с превышением среднекраевого уровня загрязнения более 1,5 раза (табл. 25).

Таблица 25

Результаты исследований почвы по санитарно-бактериологическим показателям по территориям Пермского края по данным ФИФ СГМ за 2016 - 2018 гг.

Территории	Удельный вес нестандартных бактериологических исследований, %			Динамика изменений (раз)
	2018	2017	2016
Пермский край	6,7	8,0	8,3	-1,2
Нытвенский район	11,1	25,9	50,0	-4,5
Лысьвенский район	11,1	3,7	7,4	1,5
Чайковский район	9,7	19,4	4,2	2,3
Пермский район	9,3	7,4	7,4	1,3
г. Соликамск	9,3	3,7	16,7	-1,8
г. Пермь	9,1	5,2	2,4	3,8
г. Березники	8,3	8,3	10,2	-1,2
Губахинский район	7,4	5,6	1,9	4,0
Краснокамский район	5,6	20,4	25,9	-4,7
Чернушинский район	1,9	4,6	1,9	-
Уинский район	0,9	7,4	3,7	-4,0
г. Кудымкар	0,0	1,9	0,0	-
Юрлинский район	0,0	5,6	0,0	-

Патогенные энтеробактерии (Salmonella Lagos) обнаружены на территории детского сада в г. Соликамска. Из бактериологических показателей превышение отмечено по индексу БГКП и по индексу энтерококков (табл. 26).

Таблица 26

Результаты исследований почвы по санитарно-бактериологическим показателям по территориям Пермского края по данным ФИФ СГМ за 2018 г.

Территории	Удельный вес н/с исследований по показателям, %		Ранг
	индекс БГКП	индекс энтерококков
Пермский край	14,8	5,0
Нытвенский район	27,8	5,6	1
г. Пермь	20,2	7,1	2
Пермский район	16,7	11,1	3
г. Березники	19,4	5,6	4
Чайковский район	12,5	16,7	5
Губахинский район	16,7	5,6	6
Лысьвенский район	33,3	0,0	7
г. Соликамск	22,2	2,8	8
Краснокамский район	11,1	5,6	9
Чернушинский район	2,8	2,8	10
Уинский район	2,8	0,0	11
г. Кудымкар	0,0	0,0
Юрлинский район	0,0	0,0

В 2018 г. нестандартных проб по паразитологическим показателям не зарегистрировано. Личинки и куколки синантропных мух в отобранных пробах почвы также не обнаружены.

1.1.4. Гигиеническая характеристика продовольственного сырья и пищевых продуктов

Контаминация продовольственного сырья и продуктов питания химическими веществами

Мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов по уровню контаминации химическими веществами осуществлялся на всех административных территориях Пермского края с использованием данных, полученных в ходе контрольно-надзорных мероприятий, производственного контроля и сертификационных испытаний продукции.

В 2018 году на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям по содержанию химических контаминантов было исследовано 4559 проб продовольственного сырья и пищевых продуктов (2017 г. - 3431 проб, 2016 г. - 2577 проб).

Доля пищевой продукции не соответствующей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям в 2018 г. снизилась по сравнению с 2016 г. и составила 0,39% против 1,1%, при этом показатели превышают средний уровень по РФ (табл. 27).

Таблица 27

Динамика удельного веса проб пищевых продуктов, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям

Продовольственное сырье и пищевые продукты	Удельный вес проб, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов, %
	2016	2017	2018
Пермский край	1,1	0,67	0,39
РФ	0,56	0,44	-

Среди исследованных проб доля отечественной продукции составила 88,2%.

В 2018 г. по сравнению предыдущими периодами отмечается устойчивое снижение доли проб отечественной продукции, не соответствующей гигиеническим нормативам по содержанию химических контаминантов (2018 г. - 0,35%, 2017 г. - 0,66%, 2016 г. - 1,14%).

Доля проб импортной продукции, не соответствующей гигиеническим нормативам по показателям химической загрязненности среди исследованных проб в 2018 г. находится на стабильно низком уровне - 0,74% (2017 г. - 0,76%, 2016 г. - 0,74%).

В структуре исследованных групп продуктов преобладают плодовоовощная продукция, алкогольные напитки, молоко и молочные продукты, хлебобулочные изделия, мясо и мясопродукты (табл. 28).

Таблица 28

Структура исследованных проб пищевых продуктов по основным группам продуктов (%)

Группа продукта	2016	2017	2018
Плодоовощная продукция	31,6	25,1	22,2
Напитки алкогольные	10,6	26,1	21,0
Молоко и молочные продукты	14,1	9,9	14,6
Хлебобулочные изделия	4,5	4,0	5,9
Мясо и мясопродукты	5,1	3,6	4,6

Наибольший удельный вес проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по содержанию химических контаминантов отмечается в группе продуктов: плодоовощная продукция - 1,28%, при этом отмечается положительная динамика снижения удельного веса нестандартных проб в данной группе по сравнению с предыдущими периодами (2,33% в 2017 г., 2,7% в 2016 г.).

В отчетном году наибольшее количество исследований по содержанию химических контаминантов проведено на токсичные элементы (до 64%), пестициды (до 31%), нитраты (до 18,8%), микотоксины (до 17,4%).

В 2018 году отмечены положительные находки в продовольственном сырье и пищевых продуктах таких химических загрязнителей, как 5-оксиметилфурфурол, нитраты, бензпирен, токсичные элементы: кадмий (табл. 29).

Таблица 29

Удельный вес проб пищевых продуктов, не отвечающих гигиеническим нормативам по отдельным видам химических загрязнителей, %

Контаминанты	Удельный вес проб, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов, %
	2016	2017	2018
5-оксиметилфурфурол	0	2,08	2,78
Нитраты	2,65	1,8	1,4
Бензпирен	0	0,82	1,48
Токсичные элементы	0,38	0,27	0,07

В 2018 году на содержание ГМО исследована 621 проба пищевых продуктов, в 2016 - 2018 гг. присутствие ГМО не установлено (табл. 30).

Таблица 30

Исследование проб продовольственного сырья и пищевых продуктов на содержание ГМО

	2016		2017		2018
	число проб	% проб, содержащих ГМО	число проб	% проб, содержащих ГМО	число проб	% проб, содержащих ГМО
Пермский край, всего	647	0	737	0	621	0
из них импортируемые	82	0	85	0	65	0
РФ, всего	24684	0,05	26019	0,07
из них импортируемые	1744	0,06	1825	0,77

В Пермском крае за прошедший год было исследовано 745 проб пищевых продуктов на паразитологические показатели (2016 г. - 667 проб, 2017 г. - 650 проб). Удельный вес проб пищевых продуктов, не соответствующих гигиеническим нормативам по показателям паразитологической безопасности в 2018 г. уменьшился до 0,5% (табл. 31). Возбудители паразитарных болезней были обнаружены в овощах отечественного производства.

Таблица 31

Исследование проб пищевых продуктов на паразитологические показатели

Продовольственное сырье и пищевые продукты	Удельный вес проб, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов по паразитологическим показателям, %
	2016	2017	2018
Пермский край	1,5	0,6	0,5

По микробиологическим показателям проведены исследования 19820 проб пищевых продуктов (2017 г. - 19961, 2016 г. - 18322).

За анализируемый период, удельный вес проб пищевых продуктов, не соответствовавших гигиеническим нормативам по содержанию загрязнителей микробиологической природы имеет тенденцию к снижению - 4,7% в 2018 г. (5,4% в 2017 г.; 6,4% в 2016 г.). При этом удельный вес нестандартных проб по микробиологическим показателям остается выше общероссийского показателя (рис. 9).

Рис. 9. Динамика удельного веса проб пищевых продуктов, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям, %

В 2018 г. наибольший удельный вес нестандартных проб по микробиологическим показателям составили группы: рыбная продукция 13,5% (11,79% - 2017 г.), птица, яйца и продукты их переработки 10,2 (14,7% - 2017 г.).

В 2018 г. в сравнении с предыдущим годом наблюдается тенденция снижения удельного веса нестандартных проб по содержанию загрязнителей микробиологической природы в таких группах продуктов как: молоко и молочные продукты 4,78% против 6,02% в 2017 г.; мясо и мясопродукты 6,8% против 9,13% в 2017 г.

В Пермском крае за 2018 г. исследовано 746 проб пищевых продуктов и продовольственного сырья на содержание антибиотиков (2017 г. - 523 пробы, 2016 г. - 500 проб). Удельный вес проб пищевых продуктов, в которых были обнаружены антибиотики в 2018 г. снизился до 0,27% (2017 г. - 1,1%, 2016 г. - 2%) (табл. 32). Антибиотики были обнаружены в группе - молоко и молочные продукты.

Таблица 32

Исследование проб пищевых продуктов и продовольственного сырья на содержание антибиотиков

Продовольственное сырье и пищевые продукты	Удельный вес проб, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов по содержанию антибиотиков, %
	2016	2017	2018
Пермский край	2,0	1,1	0,27

В 2018 г. проведены исследования 841 пробы продовольственного сырья и пищевой продукции по показателям радиационной безопасности (2017 г. - 520, 2016 г. - 550), за период 2016 - 2018 гг. не выявлено проб, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям по содержанию радиоактивных веществ.

Удельный вес проб алкогольных напитков, не соответствующих требованиям гигиеническим требованиям имеет тенденцию к снижению - до 0,1% в 2018 г. (табл. 33)

Таблица 33

Удельный вес проб алкогольных напитков, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов, %

	2016	2017	2018
Пермский край	1,8	0,8	0,1

Предприятия пищевой промышленности

В 2018 г. на предприятиях пищевой промышленности Пермского края отобрано 4622 пробы пищевых продуктов на микробиологические исследования и 2015 проб на санитарно-химические исследования.

За анализируемый период удельный вес нестандартных проб в предприятиях пищевой промышленности по микробиологическим и санитарно-химическим показателям составил 4,2% и 2,0% соответственно (табл. 34).

Наиболее высокие показатели микробной обсемененности продукции выявлены на предприятиях по переработке молока (молочные цеха и модули), цехах по производству мясных полуфабрикатов, предприятиях птицеперерабатывающей промышленности, предприятиях по производству кондитерских кремовых изделий.

Таблица 34

Удельный вес нестандартных проб продукции по микробиологическим показателям на предприятиях пищевой промышленности (%)

	2016	2017	2018
Микробиологические показатели	3,7	3,8	4,2
Санитарно-химические показатели	1,9	1,8	2,0

Молокоперерабатывающая промышленность

Удельный вес проб молочной продукции, не соответствующей требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям, на молочных заводах с 2016 года имеет тенденцию к росту и по итогам 2018 года составил 3,3%; на предприятиях малой мощности (молочные цеха и модули) - удельный вес нестандартных проб сократился с 9,0% в 2016 году до 7,6% в 2018 (табл. 35).

Таблица 35

Удельный вес проб производимых молочных продуктов, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям (%)

	2016	2017	2018
Молочные заводы	1,9	3,6	3,3
Цеха (модули) по переработке молока	9,0	8,2	7,6

Мясоперерабатывающая промышленность

Количество нестандартных проб производимых мясопродуктов на мясокомбинатах Пермского края по микробиологической безопасности составило 3,6% в 2018 г.

Продукция мясоперерабатывающих предприятий малой производственной мощности (цеха по производству мясных полуфабрикатов), продолжает оставаться наиболее значимой в эпидемическом отношении ввиду высокого количества нестандартных проб, не соответствующих требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям (11,7% в отчетным периоде).

В 2018 г. доля нестандартных проб производимых мясопродуктов по микробиологическим показателям в колбасных цехах (модулях), не соответствующих гигиеническим требованиям, уменьшилась и составила 0,6% (табл. 36).

Таблица 36

Удельный вес проб производимых мясных продуктов, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям, %

	2016	2017	2018
Мясокомбинаты	1,8	4,8	3,6
Цеха по производству мясных полуфабрикатов	13,3	7,5	11,7
Колбасные цеха (модули)	4,9	3,4	0,6

Птицеперерабатывающая промышленность

На предприятиях птицеперерабатывающей промышленности отмечено снижение удельного веса проб, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям до 6,9% в 2018 г. (2017 г. - 8,2%, 2016 г. - 7,8%).

Удельный вес продукции, не соответствующей гигиеническим нормативам по содержанию химических загрязнителей в 2018 г. составил 2,0%.

Предприятия по производству кондитерских кремовых изделий

Продукция предприятий по производству кондитерских кремовых изделий, продолжает оставаться наиболее значимой в эпидемическом отношении - ввиду высокой доли нестандартных проб, не соответствующих требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям за отчетный период - 6,1% (в 2017 г. - 6,3%, в 2016 г. - 4,4%) (табл. 37).

Таблица 37

Удельный вес проб производимых кондитерских изделий, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям, %

	2016	2017	2018
Пермский край	4,4	6,3	6,1

Проб производимых кондитерских изделий, не отвечающих гигиеническим нормативам по химическим показателям, за отчетный период не зарегистрировано.

Предприятия общественного питания

В течение 2016 - 2018 гг. удельный вес нестандартных проб готовых блюд и кулинарной продукции по микробиологическим показателям снизился до 3,8% (рис. 10).

Рис. 10. Удельный вес нестандартных проб готовой продукции, вырабатываемой предприятиями общественного питания по микробиологическим показателям

Небезопасной в эпидемическом отношении является продукция следующих основных групп, где зарегистрированы наиболее высокие показатели нестандартных проб: холодные закуски - 10,8% в 2018 г. (10,5% в 2017 г.; 9,1% в 2016 г.); кондитерские кремовые изделия - 5,5% в 2018 г. (5,2% в 2017 г.; 5,1% в 2016 г.); вторые блюда - 2,4% в 2018 г. (2,7% в 2017 г.; 2,6% в 2016 г.).

Предприятия торговли продовольственными товарами

В 2018 г. удельный вес нестандартных проб пищевых продуктов, реализуемых в торговле, по микробиологическим показателям существенно ниже, чем в 2016 и 2017 гг. и составил 3,5% (рис. 11).

Рис. 11. Удельный вес нестандартных проб пищевых продуктов, реализуемых в торговле, по микробиологическим показателям, %

В 2018 г. отмечен наименьший удельный вес нестандартных проб пищевых продуктов, реализуемых в торговле, по санитарно-химическим показателям на уровне 0,5% (рис. 12).

Рис. 12. Удельный вес нестандартных проб пищевой продукции, реализуемой в торговле, по санитарно-химическим показателям, %

1.1.5. Условия труда

На территории Пермского края функционирует более 4 тыс. промышленных объектов различных видов деятельности, в которых занято 850,5 тыс. человек. В крае, как и целом по Российской Федерации, происходит прогрессирующее сокращение численности трудовых резервов, за период 2015 - 2018 гг. количество работающих сократилась более чем на 114 тыс. человек.

За последние три года с 2016 - 2018 доля объектов третьей группы, наиболее неблагополучной в отношении развития профессиональных заболеваний, сохраняется на одном уровне - 11,7%.

За период с 2016 по 2018 гг. существенного изменения состояния рабочих мест промышленных предприятий по уровню воздействия виброакустических факторов на организм работника не произошло. В целом, сохраняется благоприятная тенденция к снижению доли рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по физическим факторам производственной среды, за исключением параметров микроклимата (табл. 38).

Таблица 38

Гигиеническая характеристика рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по отдельным физическим факторам, на промышленных предприятиях

Факторы	Удельный вес рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам, %
	2016	2017	2018	Темп прироста к 2016 г.	РФ, 2017
Шум	20,0	20,0	20,0	0,0	19,5
Вибрация	15,22	14,9	8,3	- 45,5	10,4
ЭМП	1,48	0,22	0,21	- 85,8	5,7
Микроклимат	0,84	3,6	6,0	+ 614	4,4
Освещенность	12,87	17,7	12,6	- 2,1	13,9

Увеличение количества рабочих мест не соответствующих санитарным нормам связан с резким уменьшением исследований. В 2018 г. замеры параметров микроклимата проведены на 2 тысячах рабочих мест, что в 2,5 раза меньше чем в 2016 г., а число рабочих мест, не соответствующих нормируемым параметрам, увеличилось в 3 раза.

В 2016 - 2018 годах применение риск-ориентированного подхода обусловило рост доли нестандартных проб по исследованиям воздуха рабочей зоны, в том числе, содержащих вредные вещества 1 - 2 класса опасности, при уменьшении общего количества исследуемых проб (количество нестандартных проб в абсолютных числах практически не изменилось) (табл. 39).

Таблица 39

Гигиеническая характеристика воздуха рабочей зоны

Факторы	Доля проб воздуха рабочей зоны, превышающих предельно-допустимые концентрации (%)
	2016	2017	2018	Темп прироста к 2016 г.	РФ, 2017
Пары и газы	6,04	8,0	6,4	+ 5,96	2,2
- содержащие вещества 1 и 2 классов опасности	8,72	11,7	9,3	+ 6,65	3,7
Пыль и аэрозоли	6,84	8,2	6,1	- 10,8	5,8
- содержащие вещества 1 и 2 классов опасности	8,64	12,0	8,7	+ 0,7	6,7

Происходящие изменения в распределении промышленных объектов надзора по санитарно-эпидемиологическому состоянию и снижение удельного веса исследований физических факторов на рабочих местах, не отвечающих гигиеническим нормативам, свидетельствуют о положительных сдвигах по оздоровлению условий труда.

По информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю в условиях труда не отвечающих гигиеническим нормативам трудятся 39% работающих. В отдельных видах экономической деятельности (химическое производство, производство кокса и нефтепродуктов, добыча полезных ископаемых, деревообрабатывающее и металлургическое производство) этот показатель превышает 50%.

На территории Пермского края осуществляют деятельность 35 ведомственных санитарно-промышленных лабораторий, которые проводят в рамках производственного контроля исследования на 49 промышленных предприятиях. В 2018 году данными лабораториями проведено более 222 тыс. исследований воздуха рабочей зоны и 103 тыс. измерений уровней физических факторов на рабочих местах. Результаты исследований за последние 3 года свидетельствуют об улучшении производственной среды на крупных промышленных предприятиях по всем факторам производственной среды, за исключением исследований воздуха рабочей зоны на пары и газы (табл. 40).

Таблица 40

Показатели состояния производственной среды по результатам деятельности ведомственных санитарно-промышленных лабораторий

Факторы	Удельный вес неудовлетворительных рабочих мест, %
	2016	2017	2018
Шум	38,3	36,8	33,1
Вибрация	20,2	14,4	15,7
Освещенность	25,1	21,4	21,1
Микроклимат	16,2	14,2	14,8
ЭМИ	11,5	7,3	7,4
Пары и газы	2,0	2,9	2,36
Пыль и аэрозоли	5,4	6,0	4,9

За последние 3 года прекратили деятельность 3 санитарно-промышленные лаборатории, проводившие лабораторный контроль за условиями труда на ПАО ПФ "Ростелеком", АО ЦБК "Кама", ПАО "Мотовилихинские заводы".

На территории Пермского края представлены все виды транспорта: наземный (автомобильный, железнодорожный), водный и воздушный.

Санитарно-эпидемиологическая обстановка на транспорте в Пермском крае в 2017 году продолжает оставаться стабильной, несмотря на негативные тенденции, связанные со старением транспортных средств. Средний срок эксплуатации пассажирских автобусов в регионе составляет более 12 лет, 80% речных судов эксплуатируются более 25 лет, фактический срок эксплуатации воздушного транспорта более 20 лет. Состояние судовых помещений и судовых систем большей части флота вследствие высокого износа не обеспечивает требуемых условий труда.

На протяжении ряда лет доля транспортных средств, которые могут быть отнесены к I группе санитарно-эпидемиологического благополучия, составляет не более 10%. Так как основное число объектов третьей группы в регионе формирует водный и воздушный транспорт (табл. 41).

Таблица 41

Структура объектов транспорта по уровню санитарно-эпидемиологического благополучия (%)

Объекты надзора	Удельный вес транспортных средств по группам санэпидблагополучия, %
	I группа			II группа			III группа
	2016	2017	2018	2016	2017	2018	2016	2017	2018
Всего, в том числе,	6,83	6,9	7,0	81,11	81,0	80,7	12,06	12,1	12,3
- водный транспорт	6,4	6,4	6,4	73,6	73,5	73,5	20,0	20,1	20,1
- автотранспорт	7,2	7,2	7,2	82,3	82,3	82,3	10,5	10,5	10,5
- воздушный транспорт	0	0	0	80	80	41,7	20	20	58,3

Работники большинства видов транспортных средств при выполнении трудовой деятельности подвергаются воздействию комплекса вредных производственных факторов: повышенных уровней шума, вибрации, высокой и низкой температуры, повышенной напряженностью и тяжестью трудового процесса. Удельный вес транспортных средств и рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по отдельным физическим факторам (шуму и вибрации, как наиболее опасных с точки зрения развития профессиональных заболеваний), в 2017 году сократился.

За период с 2016 по 2018 гг. отмечается положительная динамика показателей по таким факторам производственной среды как вибрация, шум, освещенность, микроклимат (табл. 42).

Таблица 42

Динамика параметров производственной среды на объектах транспорта (% исследований, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов)

Показатели	2016		2017		2018
	всего	%	всего	%	всего	%
Шум	227	30,4	187	12,8	193	5,7
Вибрация	296	17,6	293	15,0	301	9,6
Микроклимат	21	4,76	14	14,3	21	0
Освещенность	18	0	12	0	6	0
Число проб на пары и газы	3122	0	2512	0,24	3225	0
Число проб на пыль и аэрозоли	9	0	3	0	58	5

Проводимые на промышленных предприятиях мероприятия по улучшению условий труда, связанные с обновлением автотранспортной техники, проведением работ по модернизации, привели к уменьшению доли рабочих мест водителей, не отвечающих гигиеническим нормативам по шуму и вибрации (табл. 43).

Таблица 43

Удельный вес рабочих мест на автотранспорте, не отвечающих гигиеническим нормативам по отдельным физическим факторам

(%)

Рабочие места	Шум			Вибрация
	2016	2017	2018	2016	2017	2018
- автотранспорт	30,4	12,8	5,7	17,7	15,0	9,6

1.1.6. Показатели радиационной безопасности объектов окружающей среды и среды обитания людей

В 2017 г. по данным мониторинга и радиационно-гигиенической паспортизации хозяйствующих субъектов радиационная обстановка на территории Пермского края по сравнению с предыдущими годами существенно не изменилась и остается в целом удовлетворительной. По-прежнему, наибольший вклад в коллективную дозу облучения населения Пермского края вносят природные и медицинские источники ионизирующего излучения (ИИИ) (99,78%). На долю всех иных источников, в целом по Пермскому краю приходится менее 0,30%.

Средняя годовая эффективная доза на жителя Пермского края за счет всех ИИИ в 2017 году составила - 3,668 мЗв в год в среднем на одного жителя (по Российской Федерации в 2017 году - 3,866 мЗв в год на одного жителя). При этом 83,46% дозы составили природные источники и 16,32% - медицинское облучение (табл. 44).

Таблица 44

Средняя годовая эффективная доза на жителя Пермского края за счет всех ИИИ (мЗв) за 2015 - 2017 гг.

Виды облучения населения территории	СИД на жителя, мЗв/чел.
	2015	2016	2017
а) деятельности предприятий, использующих ИИИ, в том числе:	0,003	0,002	0,003
- персонала	0,003	0,002	0,003
- населения, проживающего в зонах наблюдения	0,000	0,000	0,000
б) техногенно измененного радиационного фона, в том числе:	0,005	0,005	0,005
- за счет глобальных выпадений	0,005	0,005	0,005
- за счет радиационных аварий прошлых лет	0,000	0,000	0,000
в) природных источников, в том числе:	2,905	2,703	3,061
- от радона	1,567	1,490	1,755
- от внешнего гамма-излучения	0,638	0,550	0,606
- от космического излучения	0,400	0,400	0,400
- от пищи и питьевой воды	0,130	0,120	0,130
- от содержащегося в организме К-40	0,170	0,170	0,170
г) медицинских исследований	0,464	0,515	0,599
д) радиационных аварий и происшествий в отчетном году	0,000	0,000	0,000
всего:	3,377	3,252	3,668
РФ	3,810	3,760	3,866

Коллективная годовая эффективная доза облучения населения Пермского края за счет всех источников ионизирующего излучения в 2017 г. составила 9653,11 чел.-Зв (по Российской Федерации 2017 году - 558 857 чел.-Зв) (табл. 45).

Таблица 45

Структура коллективных доз облучения населения Пермского края (чел.-Зв/год) за 2015 - 2017 гг.

Виды облучения населения территории	Коллективная доза чел.-Зв/год
	2015	2016	2017
а) деятельности предприятий, использующих ИИИ, в том числе:	6,74	6,35	7,79
- персонала	6,74	6,35	7,79
б) техногенно измененного радиационного фона, в том числе:	13,19	13,16	13,16
- за счет глобальных выпадений	13,19	13,16	13,16
в) природных источников, в том числе:	7660,57	7185,63	8056,83
- от радона	4132,23	3921,83	4619,32
- от внешнего гамма-излучения	1682,43	1447,66	1595,05
- от космического излучения	1054,81	1052,84	1052,84
- от пищи и питьевой воды	342,81	315,85	342,17
- от содержащегося в организме К-40	448,30	447,46	447,45
г) медицинских исследований	1224,29	1355,23	1575,33
ВСЕГО:	8904,79	8560,38	9653,11

На территории Пермского края зарегистрировано 426 юридических лиц различной организационно-правовой формы собственности, эксплуатирующих источники ионизирующего излучения.

В структуре радиологических объектов Пермского края преобладают объекты 4 и 3 категорий потенциальной радиационной опасности - 89,1% и 10,6% соответственно. На территории региона зарегистрирован 1 объект 2 категории по потенциальной радиационной опасности - ОАО "Соликамский магниевый завод", где проводятся работы с открытыми источниками ионизирующего излучения (липоритовым концентратом и продуктами его переработки) в химико-металлургическом цехе производства редкоземельных металлов и твердыми низко - и средне активными РАО на ПХРО.

Общее количество персонала группы "А" составляет 3251 человек, персонала группы "Б" - 195 человек. Средняя индивидуальная доза на персонал группы "А" в 2017 г. на территории Пермского края составила 2,34 мЗв, коллективная доза - 7,6060 чел. - Зв/год, на персонал группы "Б" средняя индивидуальная доза составила 0,92 мЗв, коллективная доза - 0,1802 чел.-Зв/год (табл. 46).

Таблица 46

Число персонала в организациях Пермского края, использующих источники ионизирующего излучения в 2017 г.

Группа персонала	Численность, чел.	Численность персонала (чел.), имеющего индивидуальную дозу в диапазоне:							Средняя индивидуальная доза	Коллективная доза
		мЗв / год
		0 - 1	1 - 2	2 - 5	5 - 12,5	12,5 - 20	20 - 50	>50	мЗв / год	чел.-Зв/год
Группа А	3251	998	1496	455	200	91	11		2,34	7,6060
Группа Б	195	115	75	5					0,92	0,1802
всего:	3446								2,26	7,7861

Охват радиационно-гигиенической паспортизацией организаций, работающих с ИИИ и находящихся под надзором Роспотребнадзора на территории Пермского края, за 2017 год составляет 99,29%, доля организаций, представляющих данные в системе ЕСКИД по форме федерального государственного статистического наблюдения N 1-ДОЗ составляет 99,29%, что на 0,89% больше в сравнении с 2016 г.

За период 2015 - 2017 гг. регистрируемые уровни радиоактивного загрязнения почвы на территории региона не превышают фоновых показателей и остаются стабильными (табл. 47).

Таблица 47

Уровни загрязнения почвы цезием-137

Показатель	2015	2016	2017
Плотность загрязнения почвы цезием-137 по данным Росгидромета РФ (кБк/м2)	0,000116	0,310	0,310

Общее количество исследований почвы за 2018 год на радиоактивные вещества составило - 914 проб (техногенных радионуклидов: цезий-137, стронций-90, Аэфф естественных радионуклидов, природных радионуклидов: радий-226, радон-222) (табл. 48). Места отбора проб: территория промышленных предприятий, транспортных магистралей, в местах применения пестицидов и минеральных удобрений, селитебная зона, территория детских организаций и детских площадок.

Таблица 48

Поверхностная активность техногенных радионуклидов в почве, кБк/м2

Радионуклиды	Среднее значение	Максимальное значение
Cs-137	0, 230	0,310
Sr-90	0,120	0,180

Зоны техногенного радиоактивного загрязнения вследствие крупных радиационных аварий отсутствуют.

На территории Пермского края были проведены подземные мирные ядерно-промышленные взрывы:

- Осинский район - объект "Грифон" - 1969 г.;

- Красновишерский район - объект "Гелий" - 1981 - 1987 гг.;

- Чердынский район - объект "Тайга" - 1971 г.

Радиационная обстановка на этих объектах в течение последних лет остается удовлетворительной и стабильной. Радионуклидный состав объектов формируется за счет цезия-137, стронция-90, плутония-239, кобальта-60, трития и криптона.

Гамма-фон на объекте "Грифон" составляет по максимальному значению до 0,20 мкЗв/час, на объекте "Гелий" - до 0,12 мкЗв/час. На объектах "Грифон" и "Гелий" радиоактивное загрязнение поверхностного слоя земли отсутствует.

Гамма-фон на территории объекта "Тайга" составляет по максимальному значению до 1,54 мкЗв/час, площадь загрязнения почвы - около 1,5 кв. км. Лабораторный анализ отобранных в 2012 году проб грунта на восточной просеке и на западной стороне навала объекта "Тайга", проведенный в рамках мероприятий по радиоэкологической реабилитации объекта подземного ядерного взрыва, показал наличие радионуклида цезия-137 выше уровня удельной активности техногенных радионуклидов, при котором допускается неограниченное использование материалов (для цезия-137 - 0,1 Бк/г, согласно приложения 3 к ОСПОРБ-99/2010), но ниже минимального значения критерия отнесения их к радиационно-аварийным объектам (для цезия-137 - 10 Бк/г). При этом значения мощности дозы гамма-излучения, измеренные в этих точках, находились на фоновом уровне.

На территории земельного участка по ул. Тихой в Свердловском районе г. Перми, где при случайных обстоятельствах в 2017 году были обнаружены участки с локальными радиационными аномалиями (далее - ЛРА), в ходе проведения комплекса мероприятий по ликвидации данных ЛРА по запросу Администрации города Перми о проведении дозиметрических измерений на участке радиоактивного загрязнения, специалистами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" по предписанию Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю 21.06.2018 были проведены повторные лабораторные испытания уровней гамма-фона на вышеуказанной территории и дополнительно на прилегающих территориях.

По результатам проведенного дозиметрического контроля вновь выявлена одна локальная радиационная аномалия размером 0,1 x 0,1 м на расстоянии 7 м в юго-западном направлении от внешней поверхности ограждения, установленного в результате впервые выявленной локальной радиационной аномалии.

Максимальное значение мощности дозы зарегистрировано на уровне поверхности земли 0,9 мкЗв/ч при нормативном значении 0,3 мкЗв/ч в соответствии с п. 5.1.6 ОСПОРБ-99/2010. На высоте 1 м от поверхности земли значение мощности дозы на указанном участке составило 0,24 мкЗв/ч.; в остальных точках обследованной территории измеренные показатели не превысили значения, установленные п. 5.1.6 ОСПОРБ-99/2010.

Территория вновь выявленной ЛРА по предписанию Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в адрес Главы г. Перми и собственника земельного участка была незамедлительно ограждена, доступ посторонних лиц ограничен.

Специалистами Свердловского отделения Филиала "Уральский территориальный округ" ФГУП "РосРАО" по муниципальному контракту с администрацией Свердловского района г. Перми были выполнены работы по устранению радиоактивного загрязнения указанной территории в несколько этапов.

В результате выполненных в период с 15.11.2017 по 05.09.2018 работ на всем участке радиоактивного загрязнения был удален верхний слой грунта (снимался до глубины, при которой значения мощности дозы гамма-излучения не превышали 1 мкЗв/ч) общим объемом 28,8 м3. Радиационно-загрязненный грунт был упакован в герметичные металлические бочки (всего 144 шт.) и вывезен специализированным транспортом на пункты хранения радиоактивных отходов (ПХРО) в Свердловскую и Челябинскую области. Каждой упакованной металлической бочке был присвоен индивидуальный номер, проведены измерения максимального значения мощности амбиентного эквивалента дозы гамма-излучения (МАЭД гамма-излучения) на поверхности и на расстоянии 1 м от поверхности бочек, проведены измерения плотности потока альфа- и бета-излучения, определена категория радиоактивных отходов в соответствии с ОСПОРБ-99/2010. Углубления в земле, образовавшиеся в результате удаления радиационно-загрязненного грунта, были засыпаны "чистым" щебнем и дополнительно накрыты железобетонными плитами.

Работы по ликвидации радиоактивного загрязнения и реабилитации территории проводились под радиационным контролем. После завершения всех работ специалистами ФГУП "РосРАО" было проведено радиационное обследование очищенного от радиоактивного загрязнения земельного участка с измерением МАЭД гамма-излучения. Согласно "Отчету по ликвидации радиационной аварии земельного участка по адресу: г. Пермь, ул. Тихая, 25, с последующим захоронением радиоактивных отходов" от 06.09.2018 максимальное значение МАЭД гамма-излучения на обследованном участке составляет 0,12 мкЗв/ч (фон МАЭД гамма-излучения на открытой местности на расстоянии 10 м от обследованного участка составляет 0,19 мкЗв/ч).

В связи с вышеизложенным, 07.09.2018 специалистами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" по предписанию Управления были проведены контрольные измерения уровней МАЭД гамма-излучения на указанной дезактивированной территории в соответствии с МУ 2.6.1.2398-08 "Радиационный контроль и санитарно-эпидемиологическая оценка земельных участков под строительство жилых домов, зданий и сооружений общественного и производственного назначения в части обеспечения радиационной безопасности". По результатам проведенной гамма-съемки на обследованной территории поверхностные радиационные аномалии не обнаружены; измеренные уровни МАЭД гамма-излучения в контрольных точках (в том числе в пределах локализации всех ранее выявленных радиационных аномалий, описанных в материалах Государственного доклада "О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Пермском крае в 2017 году") составили от 0,09 до 0,12 мкЗв/ч, что не превышает допустимый уровень 0,3 мкЗв/ч (п. 5.1.6 ОСПОРБ-99/2010) и удовлетворяет условиям пп. 5.2.3, 7.4 МУ 2.6.1.2398-08.

Вышеуказанная территория земельного участка по ул. Тихая в Свердловском районе г. Перми приведена в соответствие требованиям гигиенических нормативов в части радиационной безопасности.

За период 2015 - 2017 гг. регистрируемые уровни радиоактивного загрязнения атмосферного воздуха на территории края не превышают фоновых показателей и остаются стабильными (табл. 49).

Таблица 49

Результаты радиологических исследований атмосферного воздуха

Показатель	2015	2016	2017
Число исследованных проб атмосферного воздуха на содержание радиоактивных веществ:	3	3	3
- суммарная бета-активность, Бк/м3	66,0·10-6	66,0·10-6	66,0·10-6
- цезий-137, Бк/м3	0,2·10-6	0,2·10-6	0,2·10-6
- стронций-90, Бк/м3	0,1·10-6	0,1·10-6	0,1·10-6

Превышений гигиенических нормативов по удельной суммарной альфа- и бета-активности в пробах воды из открытых водоемов Пермского края за период 2015 - 2017 гг. не зарегистрировано (табл. 50).

Таблица 50

Показатели радиологических исследований водных объектов

Показатель	2015	2016	2017
Число исследованных проб водных объектов на содержание радиоактивных веществ:	6	10	24
- суммарная альфа / бета активность, Бк/л	0,02/0,1	0,02/0,1	0,04/0,11

В течение 2018 гг. превышения гигиенических нормативов по удельной суммарной альфа-активности обнаружены в 34 пробах (2% от исследованных проб), по удельной суммарной бета-активности - в 2 пробах (0,12%), по объемной активности радона-222 - в 16 (1,14%) пробах воды исследованных на территории края по показателям радиационной безопасности в соответствии с санитарным законодательством. Состояние источников централизованного и нецентрализованного водоснабжения на территории Пермского края по показателям радиационной безопасности представлено в таблице 51.

Таблица 51

Состояние источников централизованного и нецентрализованного водоснабжения на территории Пермского края по показателям суммарной альфа, бета-активности

Показатель	2016	2017	2018
Число источников централизованного водоснабжения, всего	1132	1129	1127
Доля источников централизованного водоснабжения исследованных по показателям суммарной альфа-/бета-активности, %	42,2	40,6	46,85
Число проб воды источников централизованного водоснабжения, превышающих гигиенические нормативы суммарной альфа, бета-активности	2	2	5
Число источников нецентрализованного водоснабжения, всего	1432	1432	1428
Доля источников нецентрализованного водоснабжения исследованных по показателям альфа-/бета-активности, %	0,56	0,07	0,35
Число проб воды источников нецентрализованного водоснабжения, превышающих гигиенические нормативы по суммарной альфа- и бета-активности	0	0	0

За период 2016 - 2018 гг. в исследованных пробах пищевых продуктов превышений гигиенических нормативов по содержанию техногенных радионуклидов - цезия-137 и стронция-90 (гамма-бета-спектрометрическим методом) на территории Пермского края не зарегистрировано (табл. 52).

Таблица 52

Уровень радиационного загрязнения пищевых продуктов

Показатель	2016	2017	2018
Число исследованных проб пищевых продуктов на содержание радиоактивных веществ, всего, в т. ч.:	937	937	842
- мясо и мясные продукты	79	52	110
- молоко и молокопродукты	398	430	395
- плодоовощная продукция	99	86	62

Удельная активность техногенных радионуклидов (цезия-137, стронция-90) в основных видах пищевых продуктов в 2018 году по результатам проведенных радиохимических исследований не превышает радиационно-гигиенических нормативов (табл. 53).

Таблица 53

Удельная активность радиоактивных веществ в пищевых продуктах в 2018 году

Пищевые продукты	137Cs, Бк/кг				90Sr, Бк/кг
	Число исследованных проб		Удельная активность		Число исследованных проб		Удельная активность
	Всего	с превышением нормативов	Средняя	Макс.	Всего	с превышением нормативов	Средняя	Макс.
Молоко	5	0	0,8	0,8	5	0	0,31	0,34
Мясо	5	0	0,8	0,8	5	0	0,294	0,39
Рыба	5	0	0,8	0,8	5	0	0,354	0,43
Хлеб и хлебопродукты	5	0	0,8	0,8	5	0	0,754	1,3
Картофель	5	0	0,8	0,8	5	0	0,586	0,8
Грибы лесные	5	0	0,88	1,0	5	0	0,73	1,2
Ягоды лесные	5	0	0,8	0,8	5	0	0,842	1,2

Природные (естественные) источники ионизирующего излучения вносят наибольший вклад в дозу облучения населения. В 2017 г. доля природного облучения в формировании годовой дозы облучения населения Пермского края составила 83,46% (табл. 54).

Таблица 54

Вклад в облучении населения от природных ИИИ на территории Пермского края в 2017 году

Виды облучения населения территории	Коллективная доза		СИД на одного жителя Пермского края, мЗв/чел.	СИД на одного жителя РФ, мЗв/чел.
	чел.-Зв/год	%
От природных источников	8056,83	83,46	3,061	3,309

В 2015 - 2017 гг. продолжена работа по надзору за природным облучением населения, включающая обязательное проведение комплексного радиологического обследования при отводе земельных участков под строительство жилых, общественных и производственных зданий, надзор за проведением на предприятиях стройиндустрии производственного радиационного контроля, а также при приемке в эксплуатацию вновь построенных зданий и сооружений, случаев превышения допустимого уровня ЭРОА дочерних продуктов радона в воздухе жилых и общественных зданий различной конструкции и этажности не зафиксировано.

Средняя индивидуальная доза облучения природными ИИИ на 1 жителя Пермского края в 2017 г. составила 3,061 мЗв/год, из которых 1,006 мЗв за счет внешнего облучения природными источниками (включая космическое излучение), 1,755 мВт - за счет наличия радона в воздухе жилых помещений, 0,13 мЗв за счет поступления природных радионуклидов с пищей и питьевой водой и 0,17 мЗв от содержащегося в организме К-40. Средняя индивидуальная доза облучения природными ИИИ на одного жителя Российской Федерации в 2017 г. составила 3,309 мЗв/год, на одного жителя Пермского края - 3,061 мЗв/год.

Группы населения с эффективной дозой облучения за счет природных источников выше 5 мЗв/год на территории Пермского края за 2017 году не зарегистрированы.

По данным радиационно-гигиенического мониторинга в 2018 году уровень естественного радиационного гамма - фона на территории Пермского края составил 0,05 - 0,14 мкЗв/час (табл. 55).

Таблица 55

Динамика показателей естественного гамма-фона на территории Пермского края в 2016 - 2018 гг.

Годы	Уровни естественного гамма-фона, мкЗв/ч
	минимальный	средний	максимальный
2016	0,095	0,104	0,12
2017	0,09	0,11	0,13
2018	0,05	0,11	0,14

Число помещений эксплуатируемых и строящихся жилых и общественных зданий, исследованных по мощности дозы гамма-излучения, составляет 1633, помещений, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов, в 2018 году не зарегистрировано.

Число помещений эксплуатируемых и строящихся жилых и общественных зданий, исследованных по ЭРОА радона, составляет 197, помещений, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов, в 2018 году не зарегистрировано.

В течение 2016 - 2018 гг. исследованные строительные материалы по удельной эффективной активности природных радионуклидов не превышают гигиенических нормативов для I класса (Аэфф<370 Бк/кг) (табл. 56).

Таблица 56

Значения эффективной удельной активности природных радионуклидов в строительных материалах в Пермском крае (Бк/кг)

Показатель	2016	2017	2018
Число исследованных проб строительного сырья и материалов на содержание природных радионуклидов всего, в т. ч.:	268	241	205
I класс	262	237	205
II класс	6	4	-
III класс	-	-	-
Средняя удельная эффективная активность природных радионуклидов в строительных материалах, Бк/кг	47,6	32,5	39,5

В 2018 году в 2 пробах минерального сырья и материалов с повышенным содержанием природных радионуклидов не превышены гигиенические нормативы для II класса (Аэфф<1500 Бк/кг), в 4 пробах - не превышены гигиенические нормативы для III класса (1500 < Аэфф< 4000 Бк/кг).

На территории Пермского края зарегистрировано 6 предприятий (ПАО "Уралкалий", "АВИСМА" филиал ПАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА", ПАО "Горнозаводскцемент", ОАО "Соликамский магниевый завод", ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ", ООО "УралОйл") в которых по характеру их деятельности потенциально возможно повышенное облучение работников природными источниками ионизирующего излучения. На данных предприятиях организован и проводится производственных радиационных контроль, в том числе за дозами облучения работников от природных источников в производственных условиях.

В 2018 г. на одном объекте (ООО "УралОйл" (ЦДНГ N 3, кроме Гежского месторождения) - добыча сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в этих областях) в рамках исполнения письма Федеральной службы Роспотребнадзора от 21.06.2013 N 01/7000-13-32 "Оценка радиационной безопасности населения при воздействии природных источников ионизирующего излучения" проведено первичное радиационно-гигиеническое обследование. На рабочих местах проведено 344 исследований, включая измерения мощности амбиентного эквивалента дозы гамма-излучения и эквивалентной равновесной объемной активности радона-222. По результатам указанного обследования наличие отдельных рабочих мест, участков или цехов, на которых годовые дозы облучения работников превышают 5 мЗв и установлена необходимость проведения детального радиационного обследования с разработкой мероприятий по снижению облучения этих работников, не выявлены. Средняя годовая индивидуальная эффективная доза от природных источников ионизирующего излучения в производственных условиях не превышает 1 мЗв в год.

Медицинское облучение населения (пациентов) занимает второе место после облучения природными источниками. Всего в Пермском крае за 2017 отчетный год было проведено 5 931 326 медицинских рентгенорадиологических диагностических процедур.

За последние 3 года удельное число процедур на 1 человека существенно не изменилось (табл. 57, 58). Вклад в годовую эффективную коллективную дозу облучения за счет медицинского облучения в Пермском крае в 2017 году составил 16,32%.

Таблица 57

Количество проводимых медицинских рентгенорадиологических диагностических процедур на 1 жителя Пермского края и РФ

Показатель	2015	2016	2017
Количество процедур на 1 жителя Пермского края	2,1	2,17	2,25
Количество процедур на 1 жителя РФ	1,88	1,9	1,95

Таблица 58

Структура облучения при медицинских процедурах населения Пермского края в 2017 году

Вид процедур	Количество процедур за отчетный год, шт./год	СИД за одну процедуру, мЗв		Коллективная доза, чел.-Зв/год
		Пермский край	РФ
Флюорографические	1594728	0,09	0,07	138,16
Рентгенографические	3952520	0,08	0,1	296,86
Рентгеноскопические с диагностической целью	68486	2,68	2,60	183,62
Компьютерная томография	277612	3,12	3,88	866,62
Радионуклидные исследования	4565	3,73	3,93	17,05
Прочие	33415	2,19	5,31	73,03
Всего	5931326	0,27	0,28	1575,33

Наибольший удельный вес в структуре медицинских рентгенорадиологических диагностических процедур населения Пермского края занимают рентгенографические и флюорографические процедуры - 66,6% и 26,9% соответственно (рис. 13).

Рис. 13. Структура медицинских рентгенорадиологических диагностических процедур, %

По сравнению с прошлым годом, в отчетном году количество проведенных рентгенографических процедур увеличилось на 4,43%, компьютерной томографии (КТ-исследований) - на 29,21%, рентгеноскопических процедур - на 9,19%, радионуклидных исследований - на 0,84%, прочих процедур - на 4,43%, а количество флюорографических процедур уменьшилось на 1,22%. Средняя индивидуальная доза на 1 процедуру в Пермском крае в 2017 году составила 0,27 мЗв против 0,24 мЗв в 2016 году.

Существенное увеличение количества КТ-исследований связано с возрастающей с каждым годом популярностью этого метода лучевой диагностики, а также с расширением парка рентгеновских компьютерных томографов в медицинских учреждениях края. КТ-исследования в Пермском крае характеризуются сравнительно высокими дозами облучения пациентов, дающими существенный вклад в коллективную дозу медицинского облучения. Средняя индивидуальная доза на 1 процедуру в Пермском крае в 2017 году составила 3,12 мЗв (РФ - 3,9 мЗв), в 2016 году - 2,86 мЗв (РФ - 3,89 мЗв).

Незначительное увеличение средней индивидуальной дозы от медицинского диагностического облучения на 1 жителя края в отчетном году обусловлено как увеличением проведения общего количества наиболее дозообразующих процедур (радионуклидная диагностика, компьютерная томография, рентгеноскопические и прочие процедуры), так и увеличением средней индивидуальной дозы на одну процедуру. Процент измеренных эффективных доз в 2017 году в крае составил 92,6%, против 89,6% в 2016 г.

В 2017 году общее количество проведенных в Пермском крае медицинских рентгенорадиологических диагностических процедур возросло на 3,8% по сравнению с 2016 годом (5 705 521 процедур). В 2015 году было проведено 5 617 727 процедур, в 2014 году - 5 453 957, в 2013 году - 5 168 419. Прослеживается выраженная тенденция по ежегодному увеличению общего числа всех проводимых медицинских рентгенорадиологических процедур населению Пермского края, в среднем, на 3,35%.

В 2017 году годовая индивидуальная эффективная доза медицинского облучения на одного жителя Пермского края составила 0,599 мЗв/год (2016 г. - 0,514 мЗв/год), в среднем, по Российской Федерации в 2017 году годовая эффективная доза медицинского облучения на одного жителя составила 0,55 мЗв/год (рис. 14).

Рис. 14. Динамика средней эффективной дозы от медицинского облучения в расчете на одного жителя Пермского края и Российской Федерации за период 2015 - 2017 гг. (мЗв/чел.)

Контроль доз медицинского облучения персонала и пациентов проводится на всех этапах медицинского обслуживания населения края, а также при проведении всех медицинских рентгенорадиологических процедур с диагностической, профилактической и терапевтической целями. Все медицинские рентгенорадиологические диагностические исследования в крае проводятся строго по жизненно важным и клиническим показаниям.

В течение 2017 года на территории Пермского края контроль и учет доз облучении пациентов организован и проводится преимущественно инструментальным методом в соответствии с требованиями действующих нормативных документов. В 2017 г. процент измеренных доз облучения пациентов при проведении медицинских рентгенорадиологических диагностических процедур (МРДП) увеличился в сравнении с 2016 годом на 3%, и составил 92,6% от общего числа МРДП.

Контроль и учет индивидуальных доз облучения пациентов при проведении МРДП осуществляется посредством заполнения, ведения и представления в установленном порядке медицинскими лечебно-профилактическими учреждениями, использующими источники ионизирующего излучения медицинского назначения, ежегодной Федеральной государственной статистической отчетной формы N 3-ДОЗ в рамках функционирования ЕСКИД.

В 2018 году совместно с Министерством здравоохранения Пермского края продолжена работа по разработке региональных референтных диагностических уровней облучения пациентов с целью оптимизации их радиационной защиты.

Техногенные источники

В 2018 году на территории Пермского края зарегистрировано 430 организаций, работающих с источниками ионизирующего излучения, поднадзорных Роспотребнадзору. По данным радиационно-гигиенической паспортизации за 2017 год на территории Пермского края осуществляли деятельность 426 объектов, эксплуатирующих источники ионизирующего излучения (ИИИ), в том числе 130 промышленных и прочих предприятий и 296 медицинских учреждения.

В структуре радиологических объектов Пермского края преобладают объекты 4 и 3 категорий потенциальной радиационной опасности - 89,1% и 10,6% соответственно. На территории Пермского края зарегистрирован 1 объект 2 категории по потенциальной радиационной опасности - ОАО "Соликамский магниевый завод", где проводятся работы с открытыми источниками ионизирующего излучения (лопаритовым концентратом и продуктами его переработки) в химико-металлургическом цехе производства редкоземельных металлов и твердыми низко- и средне активными РАО на ПХРО.

Численность персонала группы "А" составляет 3251 человек, из них 1463 мужчин и 1788 женщин. Количество персонала группы "А" старше 45 лет - 1359 человек, количество персонала группы "А" до 45 лет - 1892 человек. Наиболее облучаемая группа среди персонала группы "А" - дефектоскописты рентгено-гаммаграфирования, работающие в нестационарных (полевых) условиях, врачи-рентгенохирурги и операционные медицинские сестры, проводящие специальные рентгенологические (интервенционные) исследования под контролем рентгеновского излучения, совмещенные с хирургическими лечебными манипуляциями. Учет индивидуальной лучевой нагрузки работающего персонала проводится индивидуальными термолюминесцентными дозиметрами (ТЛД ДТГ-4). Охват индивидуальным дозиметрическим контролем персонала группы "А" составляет 100%.

Диапазон доз персонала группы "А" в 2017 году составил от 0,04 мЗв (минимальная) до 38,07 мЗв (максимальная).

Все рабочие места в промышленности и медицинских учреждениях соответствуют действующим санитарным нормам по ионизирующему излучению.

В 2017 отчетном году по данным Регионального Банка Данных по Форме статистического наблюдения N 1-ДОЗ (РБД-Ф12) Пермского края среди персонала группы "А" зарегистрировано 11 случаев превышения годовой эффективной дозы более 20 мЗв (согласно табл. 3.1 СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)":

- в ООО НПФ "Чегис": машинист ПКС (1977 г.р.) - 38,07 мЗв/год, машинист ПКС (1969 г.р.) - 36,02 мЗв/год, начальник партии (1987 г.р.) - 37,1 мЗв/год;

- в ГБУЗ ПК "Октябрьская ЦРБ": рентгенолаборант (1968 г.р.) - 21,89 мЗв/год, рентгенолаборант (1967 г.р.) - 23,13 мЗв/год, рентгенолаборант (1953 г.р.) - 24,75 мЗв/год, рентгенолаборант (1987 г.р.) - 28,04 мЗв/год, рентгенолаборант (1984 г.р.) - 26,35 мЗв/год, санитарка (1955 г.р.) - 21,17 мЗв/год, врач-рентгенолог (1985 г.р.) - 28,09 мЗв/год, врач-рентгенолог (1990 г.р.) - 26,37 мЗв/год.

Средняя индивидуальная эффективная доза за последние 5 лет профессиональной деятельности у вышеперечисленных лиц из персонала группы "А" не превышает значений основного дозового предела для персонала группы "А", регламентированного таб. 3.1 НРБ-99/2009, и составляет 5,18 - 19,2 мЗв/год в среднем за любые последовательные 5 лет (п. 3.1.2 НРБ-99/2009).

По каждому случаю превышения годовой индивидуальной дозы персонала группы "А" специалистами Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю проводилось служебное расследование с установлением причин высоких доз облучения персонала и разработкой мер по их возможному снижению.

Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю даны рекомендации по постоянному контролю средней индивидуальной эффективной дозы облучения этих работников в течение 5 лет.

Контроль и учет индивидуальной лучевой нагрузки персонала, осуществляющего обращение с техногенными источниками ионизирующего излучения, проводится преимущественно методом индивидуальной термолюминесцентной дозиметрии с использованием накопительных индивидуальных термолюминесцентных дозиметров (типа ТЛД ДТГ-4).

Индивидуальный дозиметрический контроль (ИДК) медицинского персонала группы "А" проводится в соответствии с требованиями ОСПОРБ-99/2010 и НРБ-99/2009 также с использованием накопительных индивидуальных термолюминесцентных дозиметров (главным образом, типа ТЛД ДТГ-4). ИДК медицинского персонала, участвующего в проведении специальных интервенционных рентгенологических (в т. ч., рентгенохирургических и рентгеноэндоваскулярных) исследований, организован и проводится в соответствии с МУ 2.6.1.3015-12 "Организация и проведение индивидуального дозиметрического контроля. Персонал медицинских организаций".

Других случаев превышений годовой индивидуальной эффективной дозы персонала групп "А" и "Б" в 2017 г. не выявлено.

Контроль и учет индивидуальных доз облучения персонала работающего с техногенными источниками ионизирующего излучения осуществляется посредством заполнения, ведения и предоставления в установленном порядке ежегодной Федеральной государственной статистической отчетной формы N 1-ДОЗ в рамках функционирования ЕСКИД.

В 2017 г. по данным Регионального Банка Данных - Лиц, Пострадавших от Радиационных Воздействий (РБД-ЛПРВ) "О регистрации пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате Чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов" число лиц, проживающих на территории Пермского края, за период 2015 - 2017 гг. увеличилось на 24,6% и составило 2711 человек.

В 2018 году на территории Пермского края радиационные аварии и инциденты, случаи лучевой патологии не зарегистрированы.

1.1.7. Физические факторы среды обитания человека

Актуальными являются вопросы влияния на санитарно-эпидемиологическую обстановку источников потенциально опасных физических факторов неионизирующей природы.

Органами и учреждениями Роспотребнадзора в Пермском крае осуществляется контроль за физическими факторами неионизирующей природы практически на всех объектах надзора: промышленных предприятиях, объектах транспорта, в жилых и общественных зданиях, в т. ч. в учебных заведениях и медицинских организациях. Значительная часть исследований физических факторов осуществляется в помещениях жилых и общественных зданий, а также на рабочих местах (рис. 15).

Рис. 15. Количество объектов надзора по факторам

В 2018 году ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" выполнено 234,8 тыс. измерений физических факторов (рис. 16).

Рис. 16. Динамика лабораторных исследований физических факторов неионизирующей природы за 2016 - 2018 гг. (абсолютные числа)

Увеличение в 2018 году числа измерений физических факторов не достоверно и связано с установлением единого подхода к их учету (письмо ФБУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора N 11-6ФЦ/3272 от 03.12.2018).

В структуре измерений физических факторов неионизирующей природы ведущее место занимают микроклимат (68%), освещенность (21%) и электромагнитные поля (далее - ЭМП) (8%). В целом увеличение количества исследований по сравнению с 2016 г., произошло за счет увеличения измерений микроклимата (табл. 59).

Таблица 59

Исследования физических факторов (абсолютные числа)

	2016	2017	2018	Темп изменений, %
Шум	3477	3208	4130	+ 18,8
Вибрация	1286	1013	1119	- 12,9
Электромагнитные поля	11414	7061	19771	+ 73,2
Микроклимат	16331	13066	158906	+ 873,0
Освещенность	32528	30681	49881	+ 53,3

В динамике за 3 года ярко выражена тенденция снижение доли предприятий, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам по физическим факторам производственной среды, за исключением параметров микроклимата (табл. 60).

Таблица 60

Гигиеническая характеристика промышленных предприятий, не отвечающих нормативам по отдельным физическим факторам

Факторы	Удельный вес промышленных предприятий, не отвечающих гигиеническим нормативам, %			Темп прироста к 2016 г., %
	2016	2017	2018
Шум	55,8	49,7	54,4	- 2,5
Вибрация	37,9	37,5	21,8	- 42,5
Микроклимат	7,7	16,2	19,4	+ 151,9
Электромагнитные поля	5,0	2,9	2,1	- 58,0
Освещенность	54,5	56,3	38,4	- 29,6

Влияние физических факторов на организм человека наиболее интенсивно в условиях производства. В результате неблагоприятного воздействия физических факторов у работающих в ряде случаев наблюдается развитие профессиональных заболеваний. Патологии, вызванные воздействием физических факторов, являются одними из ведущих в структуре профессиональных заболеваний. По данным инструментальных замеров ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" наибольший процент объектов и рабочих мест не отвечает гигиеническим нормативам по уровням шума, освещенности и вибрации.

За период с 2016 г. по 2018 г. существенного изменения состояния рабочих мест промышленных предприятий по уровню воздействия шумового фактора на организм работника не произошло, продолжается благоприятная тенденция к снижению доли рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по физическим факторам производственной среды, за исключением параметров микроклимата (табл. 61).

Таблица 61

Гигиеническая характеристика рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по отдельным физическим факторам, на промышленных предприятиях

Факторы	Удельный вес рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам, %
	2016	2017	2018	Темп прироста к 2016 г.	РФ, 2017
Шум	20,0	20,0	20,0	0,0	19,6
Вибрация	15,22	14,9	8,3	- 45,5	10,0
ЭМП	1,48	0,22	0,21	- 85,8	3,8
Микроклимат	0,84	3,6	6,0	+ 614,3	5,1
Освещенность	12,87	17,7	12,6	- 2,1	13,6

Главными причинами превышения допустимых уровней данных факторов являются: несовершенство технологических процессов, конструктивные недостатки машин, механизмов, оборудования и инструментов, а также недостаточная ответственность работодателей за состояние условий труда.

За период 2016 - 2018 гг. на коммунальных объектах отмечается увеличение доли рабочих мест, не соответствующих гигиеническим нормативам, по показателям шум, микроклимат. Вместе с тем наблюдается снижение доли рабочих мест, не соответствующих гигиеническим нормативам по таким показателям, как вибрация, ЭМП и освещенность. Что связано с усовершенствованием технологических процессов, устранением конструктивных недостатков оборудования и инструментов, их замена на более современные (табл. 62).

Таблица 62

Доля рабочих мест, не соответствующих гигиеническим нормативам, на коммунальных объектах

Факторы	Доля рабочих мест, не соответствующих гигиеническим нормам, %
	2016	2017	2018	Темп прироста к 2016 г.
Шум	11,39	18,8	11,75	+3,2
Вибрация	2,83	8,05	2,4	- 15,2
Микроклимат	6,98	4,6	7,3	+ 4,6
Электромагнитное поле	2,41	0,66	0,5	- 79,3
Освещенность	20,26	20,2	14,8	- 26,9

Существенное значение в жилой зоне среди физических факторов имеет шум. Шумовой режим определяется воздействием целого ряда источников. К таким источникам прежде всего относятся средства автомобильного, железнодорожного и воздушного транспорта, ряд промышленных предприятий и установок, а также другие шумовые воздействия, связанные с различными видами жизнедеятельности населения.

Влияние акустического шума по количеству источников и степени воздействия на население возрастает с каждым годом. Транспорт является одним из главных факторов шумового воздействия. Напряженная акустическая обстановка остается на территориях жилой застройки, в жилых домах, расположенных в зоне влияния автомобильных, железнодорожных магистралей, линий городского электротранспорта в г. Пермь, г. Краснокамск, г. Березники, г. Чайковский, г. Соликамск, г. Чусовой и в населенных пунктах, через которые проходят федеральные трассы автомобильного транспорта.

В 2016 г. измерения уровня шума на автомагистралях, улицах с интенсивным движением не проводились. В 2017 - 2018 гг. в рамках социально-гигиенического мониторинга проводились исследования уровня шума на автомагистралях городских поселений (г. Пермь, г. Соликамск, г. Березники, г. Чайковский). Во всех точках измерений зарегистрировано 100% превышение уровня шума.

В отличие от двух предыдущих лет, в течение которых жалоб населения на шум не поступало и измерений уровня шума в связи с их отсутствием не проводилось, в 2018 г. в сельских поселениях проведено измерение уровня шума от магистралей и улиц с интенсивным движением в 2 точках в Осинском районе, превышения уровня шума в результате измерений не установлено (табл. 63).

Таблица 63

Доля уровня шума, не соответствующего гигиеническим нормативам, на автомагистралях, улицах с интенсивным движением

Автомагистрали, улицы с интенсивным движением	2016			2017			2018
	всего точек измерений	из них не соотв.	доля точек измерения, с уровнем шума, не соотв. сан. нормам, %	всего точек измерений	из них не соотв.	доля точек измерения, с уровнем шума, не соотв. сан. нормам, %	всего точек измерений	из них не соотв.	доля точек измерения, с уровнем шума, не соотв. сан. нормам, %
в городских поселениях	0	0	0	34	34	100	37	37	100
в сельских поселениях	0	0	0	0	0	0	2	0	0

На формирование условий образовательной среды оказывает непосредственное влияние материально-техническая база образовательных организаций. Показатели условий образовательной среды: искусственное освещение, параметры микроклимата, шум, неионизирующее излучение характеризуют санитарно-эпидемиологическое благополучие объектов образования.

С 2016 года сохраняется тенденция на уменьшение удельного веса детских и подростковых организаций, не соответствующих гигиеническим требованиям по физическим факторам. Удельный вес детских и подростковых организаций, в которых уровень искусственной освещенности не соответствовал гигиеническим требованиям, по итогам 2018 г. составил - 11,7%; удельный вес объектов образования, в которых параметры микроклимата не соответствовали гигиеническим требованиям - 6,1%. В целом удельный вес организаций, не соответствующих гигиеническим требованиям по показателям искусственной освещенности и микроклимата в 2018 г. по отношению к 2016 г. снизился соответственно на 7,9% и 7,9% (табл. 64).

Таблица 64

Удельный вес организаций с показателями искусственной освещенности, микроклимата не соответствующими гигиеническим требованиям

Показатели		Удельный вес организаций, не соответствующий гигиеническим требованиям, %			Темп прироста к 2016 г., %
		2016	2017	2018
Уровень искусственной освещенности	все организации	19,6	18,1	11,7	-40,3
	общеобразовательные организации	19,3	17,1	11,7	-39,4
	дошкольные организации	20,0	21,9	13,2	-34,7
Микроклимат	все организации	14,0	12,9	6,1	-56,4
	общеобразовательные организации	16,2	13,1	8,9	-45,1
	дошкольные организации	13,7	15,3	3,3	-75,9

В целом удельный вес исследований, не соответствующих гигиеническим требованиям по показателю искусственная освещенность в 2018 г. по отношению к 2016 г. снизился на 2,5% и составил 4,6% по всем видам образовательных организаций.

Удельный вес исследований, не соответствующих гигиеническим требованиям по показателю микроклимат в 2018 г. по отношению к 2016 г. снизился на 1,8% и составил 1,4% по всем видам образовательных организаций (табл. 65).

Таблица 65

Удельный вес исследований искусственной освещенности и микроклимата, не соответствующих гигиеническим требованиям в образовательных организациях

Показатели		Удельный вес исследований, не соответствующий гигиеническим требованиям, %			Темп прироста к 2016 г., %
		2016	2017	2018
Уровень искусственной освещенности	все организации	7,1	7,3	4,6	-35,2
	общеобразовательные организации	7,7	6,1	3,9	-49,35
	дошкольные организации	5,8	8,5	5,3	-8,6
Микроклимат	все организации	3,2	2,8	1,4	-56,25
	общеобразовательные организации	3,1	2,9	1,4	-53,1
	дошкольные организации	3,8	3,4	0,8	-78,9

На отдельных территориях районов, а именно, гг. Соликамск, Березники, Чайковский, Еловского, Частинского, Усольского, Осинского, Красновишерского, Краснокамского, Октябрьского, Соликамского, Чердынского, Нытвенского, Оханского муниципальных районов, удельный вес замеров искусственного освещения и параметров микроклимата в образовательных организациях для детей и подростков, не отвечающих гигиеническим требованиям, выше краевых показателей (табл. 66).

Таблица 66

Территории с неудовлетворительными показателями условий образовательного процесса

Территории	Удельный вес нестандартных замеров освещенности (%)			Территории	Удельный вес нестандартных замеров параметров микроклимата (%)
	2016	2017	2018		2016	2017	2018
Еловский	28,8	27,2	28,4	Березники	4,0	3,1	10,3
Осинский	1,7	21,7	28	Нытвенский	33,3	25,8	9,2
Соликамский	18,9	11,5	14,9	Чердынский	1,7	4,2	8,4
Соликамск	33,4	29,2	13,8	Соликамск	6,0	14,8	4,3
Октябрьский	8,6	14,3	12,9	Частинский	4,3	5,6	4,1
Чайковский	12,2	21,5	11,3	Красновишерский	4,3	5,5	3,6
Чердынский	14,2	11,4	8,5	Усольский	4,2	5,2	2,7
Красновишерский	20,3	15,4	7,4	Оханский	7,0	10,6	2
Краснокамский	18,5	9,7	5,5
Пермский край	7,1	7,3	4,6	Пермский край	3,2	2,8	1,4
РФ	14,0	14,6	-	РФ	8,5	8,0	-

При проведении надзорных мероприятий кроме вышеперечисленных факторов проводится гигиеническая оценка не менее значимых физических показателей, таких как шум, измерения ЭМП от ПВЭМ (табл. 67).

Таблица 67

Динамика показателей неионизирующего излучения и шума в образовательных организациях (% нестандартных исследований)

Показатели	2016	2017	2018
Уровень ЭМП	0,08	0,03	0,12
Уровень шума	14,6	6,2	5,0

Удельный вес неудовлетворительных измерений уровней ЭМП в кабинетах информатики образовательных организациях составил в 2018 г. 0,12% (2016 г. - 0,08%). Доля нестандартных замеров шума в 2018 г. уменьшилась в 2,9 раза и составила 5% в сравнении с 2016 г. (14,6%). Территориями неблагополучия по данному показателю, являются Березники, Соликамск и Соликамский район.

Данные результаты свидетельствуют о необходимости проведения систематического инструментального контроля за рядом показателей физических факторов в образовательных организациях для детей и подростков и своевременным проведением мероприятий по улучшению "внутришкольной среды", таких как ревизии систем освещения, вентиляции, сменой устаревшего оборудования в кабинетах информатики.

Электромагнитные поля (ЭМП), в том числе радиочастотного диапазона, являются одним из самых массовых и распространенных физических факторов воздействия на среду обитания человека из всех источников внешнего воздействия. Число источников ЭМП, воздействующих на население, увеличивается в последние годы весьма динамично в основном за счет наиболее интенсивно развивающихся телекоммуникационных систем. Это различные передающие радиотехнические объекты (далее - ПРТО) связи, вещания и радионавигации, мобильные средства связи.

В 2018 г. продолжился рост числа установленных ПРТО, в основном за счет увеличения числа базовых станций сотовой связи (далее - БССС), что обусловлено развитием систем мобильной связи в связи с продолжение работ по внедрению систем коммуникаций 4-го поколения (4G). Всего общее число объектов надзора в 2018 г. составило 4239, что больше количества в 2017 г. на 113 объектов (увеличение на 2,7%). ПРТО, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям по уровням ЭМП, не выявлено. Сотовая радиотелефония является сегодня одной из наиболее интенсивно развитых телекоммуникационных систем. БССС поддерживают связь с находящимися в их зоне действия мобильными радиотелефонами и работают в режиме приема и передачи сигнала. Антенны БССС устанавливаются на уже существующих постройках (общественных, служебных, производственных и жилых зданиях, дымовых трубах промышленных предприятий и т. д.) или на специально сооруженных мачтах. Наибольшее количество базовых станций размещено на территории крупных городов Пермского края: г.г. Пермь, Березники, Соликамск, Чайковский.

Объектов телерадиовещания относительно немного, однако они часто имеют значительную мощность передатчиков и также расположены в пределах жилой застройки. В настоящее время на территории Пермского края, в соответствии с Федеральной целевой программой "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", продолжается массовое строительство ПРТО сети цифрового наземного телевизионного вещания (рис. 17).

Рис. 17. Структура передающих радиотехнических объектов, %

В 2018 г. силами и средствами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" в рамках социально-гигиенического мониторинга проведены измерения уровней ЭМП, от гигиенически значимых ПРТО, расположенных на территории гг. Пермь, Добрянка, Березники, Кудымкар, Оса. Измерения проведены в 68 точках внутри жилых зданий и на селитебной территории. По результатам проведенных измерений превышений предельно допустимых уровней ЭМП не выявлено.

1.1.8. Социальные факторы

Состояние здоровья населения в определенной степени зависит от влияния комплекса социальных факторов. В рамках Федерального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга осуществляется наблюдение за показателями, характеризующими уровень социально-экономического развития региона, благосостояния, медицинского обеспечения и качества жилищно-бытовых условий населения.

По данным ФИФ СГМ в 2017 году сохраняется негативная тенденция по большинству мониторируемых социально-экономических показателей развития региона (табл. 68).

Таблица 68

Сведения о социально-экономическом состоянии территории Пермского края

Показатель	2015	2016	2017	ТП (%)	РФ 2017
Расходы на здравоохранение (руб./чел.)	13436,7	13347,3	14040,4	4,5	н/д
Расходы на образование (руб./чел.)	16191,5	16437,7	16640,5	2,8	н/д
Среднедушевой доход населения (руб./чел.)	32692,2	28725,8	28822,7	-11,8	31422,0
Прожиточный минимум (руб./чел.)	9510,0	9591,0	9978,0	4,9	10088,0
Стоимость минимальной продуктовой корзины (руб./чел.)	3498,7	3584,0	3600,7	2,9	3749,6
Процент лиц с доходами ниже прожиточного минимума (%)	12,3	14,8	15,1	22,8	13,2
Количество жилой площади на 1 человека (м2/чел.)	23,0	23,1	23,2	0,9	25,2
Процент квартир, не имеющих водопровода (%)	17,8	19,1	19,0	6,7	18,0
Процент квартир, не имеющих канализации (%)	25,3	26,6	26,6	5,3	22,0
Удельный вес жилой площади, оборудованной центральным отоплением (%)	79,6	78,0	78,0	-2,0	86,0
Фактическое конечное потребление домашних хозяйств на душу населения, руб. <*>	282470,7	275857,6	282414,6	0,0	307537,8
Валовый региональный продукт (валовая добавленная стоимость) на душу населения <*>	367086,6	397621,4	414418,5	12,9	472161,9
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, руб.	28525,2	30648,6	32438,1	13,7	39167,0
Стоимостный объем национального богатства (стоимость основных фондов отраслей экономики) на душу населения, руб.	1005709,6	1101142,2	1216956,4	21,0	н/д
Инвестиции в основной капитал в фактически действовавших ценах на душу населения, руб.	82327,0	90008,0	96591,0	17,3	109146,0
Обращаемость населения за скорой медицинской помощью (на 1000 населения)	337,7	328,4	318,5	-5,7	311,0
Обеспеченность населения врачами всех специальностей (на 1000 населения)	3,9	3,9	3,9	-0,8	4,8
Обеспеченность населения средним медперсоналом (на 1000 населения)	8,7	8,6	8,4	-3,1	10,4

--------------------------------

<*> Показатель предоставляется на год позднее, т. е. в 2017 г. - за 2016 г.

За 2015 - 2017 гг. в регионе отмечается рост уровня инвестиций в основной капитал в фактически действовавших ценах на душу населения на 17,3%. В 2017 году региональный показатель превысил средний уровень по ПФО на 17,7%, но был ниже среднероссийского уровня на 11,5% (рис. 18).

Рис. 18. Сведения об объеме инвестиций в основной капитал на душу населения в фактически действовавших ценах, руб.

Размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работающих в экономике в Пермском крае за анализируемый период увеличился на 13,7% и составил 32438,1 рублей. Показатель ежегодно выше значений по ПФО в среднем на 11,6%, но ниже среднероссийских на 16,6% (рис. 19).

Рис. 19. Сведения о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работающих в экономике, руб.

За анализируемый период отмечается снижение показателей обеспеченности населения врачами всех специальностей и средним медицинским персоналом на 0,8% и 3,1%. Ежегодно региональные показатели ниже среднероссийских, в 2017 году - на 19,3 и 19,2% соответственно.

1.1.9. Условия воспитания и обучения

Создание оптимальных условий жизнедеятельности детей и подростков на фоне безопасных и безвредных факторов среды обитания является неотъемлемой составляющей в решении вопроса сохранения и укрепления здоровья детей.

Образовательные услуги, услуги по присмотру и уходу, отдыху и оздоровлению детей и подростков в 2018 году оказывали около 4 тыс. детских и подростковых учреждений различного типа, в которых обучается, воспитывается, отдыхает и оздоравливается более 600 тысяч детей и подростков.

Средовые факторы, формирующиеся в образовательных организациях, существенно влияют на состояние здоровья детей. Среди таких факторов нужно выделить: воздушно-тепловой режим; уровень освещения помещений; соответствие мебели антропометрическим показателям.

Длительное статическое напряжение при нерациональной рабочей позе, снижение допустимых уровней освещенности являются причиной мышечно-скелетного нарушения, утомления мышц рук и позвоночника, напряжения глаз, нарушение зрения.

Состояние здоровья детей в процессе обучения подтверждают данные профилактического обследования детей (по состоянию на 31.12.2017). По итогам профилактических осмотров установлено, что наибольший удельный вес из числа учащихся занимают дети и подростки со II группой здоровья - 61,8% от общего числа учащихся. За три года (2015 - 2017 включительно) отмечено увеличение удельного веса детей, имеющих 1 группу здоровья с 18,7% до 19,1%. Однако так же отмечается сокращение детей относящиеся ко II группе здоровья на 0,9% по отношению к 2016 году на фоне незначительного увеличения количества детей III, IV, V групп (табл. 69).

Таблица 69

Распределение детей и подростков (из числа учащихся) по группам здоровья (%)

Период	Группы здоровья
	I	II	III	IV	V
2017	19,1	61,8	17,5	1,2	0,4
2016	18,0	64,0	16,4	1,4	0,3
2015	18,7	62,7	17,3	1,1	0,3

Обеспечение образовательных организаций мебелью, соответствующей росто-возрастным особенностям обучающихся, расстановка ее в помещениях, оптимальными уровнями освещенности учебных мест способствуют рациональному поддержанию позы ребенка во время образовательного процесса, сохранению работоспособности в течение дня и являются основными мерами профилактики нарушений костно-мышечной и зрительной систем детского организма.

По итогам 2018 года в 10,9% образовательных организаций (2016 г. - 13,4%), где проводились замеры и гигиеническая оценка мебели, функциональные размеры мебели не соответствовали обязательным требованиям, установленным национальным стандартом. Темп прироста по отношению к 2016 году составил -18,6%. Уменьшение удельного веса образовательных организаций, где мебель не соответствовала гигиеническим требованиям, произошло за счет дошкольных образовательных организаций. Тенденция снижения удельного веса замеров мебели, не соответствующей национальным стандартам, в дошкольных организациях подтверждается отрицательным темпом прироста по отношению к 2016 году -33,0%.

Несмотря на незначительное увеличение по сравнению с 2016 годом количества общеобразовательных организаций, где мебель по своим функциональным размерам не соответствовала гигиеническим требованиям, удельный вес не соответствующих гигиеническим требованиям замеров основных параметров мебели (высота стола и стула), в 2018 году ниже аналогичных показателей 2016 года, темп прироста отрицательный, составляет -6,8% (табл. 70).

Таблица 70

Удельный вес исследований мебели образовательных организаций, не соответствующих гигиеническим требованиям

Показатели		Удельный вес исследований, не соответствующих гигиеническим требованиям, %			Темп прироста к 2016 г., %
		2016	2017	2018
Мебель (организаций)	все организации	13,4	16,9	10,9	-18,6
	общеобразовательные организации	11,76	23,7	12,9	+9,6
	дошкольные организации	13,7	9,3	8,3	-39,4
Мебель (замеры)	все организации	2,8	2,04	2,42	-13,6
	общеобразовательные организации	3,2	3,34	3,0	-6,8
	дошкольные организации	2,3	0,65	1,54	-33,0

По итогам 2018 года удельный вес детских и подростковых организаций, в которых уровень искусственной освещенности не соответствовал гигиеническим требованиям, составил 11,7%, в т. ч. в дошкольных образовательных организациях данный показатель составил 13,2%, в общеобразовательных - 11,7%. Темп прироста к 2016 году отрицательный по всем видам образовательных организаций и составляет -40,2%, в т. ч. по дошкольным образовательным организациям -34,0% по общеобразовательным организациям -39,5%.

В целом удельный вес нестандартных замеров уровней искусственной освещенности в 2018 году по отношению к 2016 году снизился и составил 4,5% по всем видам образовательных организаций. Анализ удельного веса исследований искусственной освещенности по отдельным типам объектов образования, показал, что в общеобразовательных организациях 3,9% замеров в 2018 году не соответствовали гигиеническим требованиям (2016 г. - 7,7%), а в дошкольных 5,3% (2016 г. - 5,8%).

Большое значение для создания благоприятных условий образовательной среды имеют показатели микроклимата. Оптимальные условия воздушной среды являются важным фактором сохранения здоровья и работоспособности ребенка. Неблагоприятные изменения воздуха учебных помещений могут вызывать значительные нарушения в организме: перегревание или переохлаждение тела, гипоксию, возникновение инфекционных и других заболеваний, снижение работоспособности.

В сравнении с 2016 годом доля нестандартных замеров параметров микроклимата в целом в образовательных организациях снизилась на 1,8%.

Лабораторный контроль состояния воздушной среды закрытых помещений в 2018 году осуществляется в 279 детских и подростковых организациях в ходе надзорных мероприятий, санитарно-эпидемиологической экспертизы объектов после строительства и ввода в эксплуатацию, проведения капитального ремонта.

По итогам 2018 года удельный вес нестандартных проб при исследовании воздуха на пары и газы составил 0,4% (2016 - 0,2%, 2017 - 0,05%).

Все не соответствующие гигиеническим требованиям замеры воздуха закрытых помещений выявлены в МАДОУ "Центр развития ребенка N 69" г. Пермь по показателям сероводород и хлор. Замеры проводились по поступившей информации из ЕДДС о интенсивном запахе в помещениях организации. Образовательная деятельность дошкольной организации была приостановлена до устранения причин превышения вышеперечисленных показателей (табл. 71)

Таблица 71

Результаты контроля состояния воздушной среды закрытых помещений детских учреждений

Показатели	Результаты контроля			Темп прироста к 2016, %
	2016	2017	2018
Число обследованных объектов лабораторно	320	327	279
Число проб, исследованных на пары и газы	7737	5445	4917
- из них превышает ПДК, %	0,2	0,05	0,4	100
Число проб, исследованных на пыль и аэрозоли	139	178	253
- из них превышает ПДК, %	0	0	0	0
Удельный вес проб веществ 1-го и 2-го классов опасности с превышением ПДК, %
- пары	0,1	0,09	0,6	500
- пыль и аэрозоли	0	0	0	0

В связи с тем, что физиологические системы детского организма тонко реагируют на влияние окружающей среды, мониторинг состояния показателей искусственной освещенности, микроклимата, неионизирующего излучения, состояния учебной мебели являются приоритетными направлениями управления Роспотребнадзора.