Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение
Муниципальная программа
"Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций, территориального общественного самоуправления города Свободного"
1. Паспорт программы
2. Характеристика сферы реализации муниципальной программы
Муниципальная целевая программа "Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций, территориального общественного самоуправления города Свободного" (далее - Программа) соответствует целям, задачам и приоритетным направлениям развития социальной сферы города Свободного.
Реализация положений Конституции РФ, федеральных законов от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" способствует развитию гражданского общества, повышению уровня общественной активности. Важным аспектом модернизации общества является государственная и муниципальная политика по поддержке некоммерческих организаций. Изменения, внесённые в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" предоставили прямые полномочия органам местного самоуправления по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительности и добровольчества.
Социально ориентированные некоммерческие организации приобретают сегодня особую актуальность. Эти организации помогают решать ряд муниципальных задач в социальной сфере. Человек является высшей ценностью, поэтому вся деятельность таких организаций, как правило, направлена на защиту нарушенных или ущемлённых прав, а также на социальное улучшение жизни граждан.
В городе Свободном уделяется существенное внимание формированию системы поддержки некоммерческих организаций.
По состоянию на 01.01.2014 года на территории города зарегистрированы в установленном федеральным законодательством порядке и осуществляют деятельность 44 некоммерческих организаций.
В целях формирования системы экономической поддержки некоммерческих организаций на условиях конкурса проектов и проведения мероприятий, создания условий для взаимодействия органов местного самоуправления и СОНКО для решения социальных проблем населения города в течение последних 3-х лет успешно реализуется программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
В рамках программы профинансировано:
2012 год - 19 проектов (программ) СОНКО, проведено более 49 мероприятий. Охват свыше 1300 человек. За счет средств местного бюджета финансирование составило 270,0 тыс. рублей.
2013 год - 19 проектов (программ) СОНКО, проведено более 40 мероприятий. Охват свыше 1250 человек. За счет средств местного бюджета финансирование составило 240,0 тыс. рублей.
Слабыми сторонами развития некоммерческого сектора в муниципальном образовании являются:
- низкая гражданская активность населения;
- отсутствие устойчивой взаимосвязи между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями, что приводит к информационному вакууму.
- ограниченные ресурсы НКО (финансовые, технические, человеческие)
- низкий уровень информированности общества о деятельности некоммерческих организаций.
- низкий уровень партнерства некоммерческих организаций, в достижении совместных интересов и другие.
Сложившаяся ситуация требует активных совместных действий органов местного самоуправления, бизнеса и гражданских организаций, внедрения межсекторного партнерства, направленных на повышение потенциала СОНКО. Такое взаимодействие укрепит доверие со стороны граждан к органам местного самоуправления, занимающимся решением социальных проблем. Одновременно органы власти получат возможность более оперативно получать информацию и реагировать на животрепещущие проблемы населения.
Настоящая программа позволит обеспечить преемственность достигнутых на сегодня основных форм взаимодействия и сотрудничества СОНКО с органами местного самоуправления, повысить качественный уровень местного самоуправления, развить некоммерческий сектор.
3. Цели, задачи муниципальной программы и ожидаемые конечные результаты
Приоритетом в сфере реализации программы является - обеспечение органами местного самоуправления, в пределах своей компетенции, эффективного взаимодействия с общественными, в том числе молодежными, религиозными, другими некоммерческими организациями. О необходимости развития и поддержки некоммерческого сектора говорится в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочный период, иных актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Учитывая основные приоритеты развития гражданского общества, отраженные в постановлении Правительства РФ от 23.08. 2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям", Законе Амурской области от 19.01. 2005 N 418-ОЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" и иных нормативных правовых актах Амурской области целью программы является создание благоприятных условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) и повышения активности населения города в решении общественно значимых вопросов.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
- развитие механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и привлечения их к оказанию социальных услуг на основе конкурсов по проектам на право получения гранта;
- создание условий для формирования новых социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) и оказание организационно-консультационной поддержки некоммерческим организациям;
Ожидаемыми конечными результатами реализации программы являются:
- увеличение количества некоммерческих организаций на территории города;
- увеличение численности жителей города, участвующих в мероприятиях, проектах;
- увеличение количества СОНКО, ставших получателями грантов на реализацию социальных проектов (программ).
Таблица 1
Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы
|
N п/п |
Формулировка решаемой проблемы |
Наименование задачи муниципальной программы |
Конечный результат программы |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
Слабое организационное обеспечение социально ориентированных некоммерческих организаций, низкая эффективность их участия в различных сферах социально-экономической жизни города, недостаточное участие их в решении социально значимых проблем различных категорий населения |
Создание условий для укрепления и развития взаимодействия органов местного самоуправления со структурами гражданского общества |
Увеличение количества СОНКО, получившие гранты на реализацию социальных проектов (программ) до 34 ед., или на 121,4% по отношению к базовому году; Увеличение количества реализованных социальных проектов (программ) до 24 ед. или на 164% к концу 2025 г. |
4. Описание системы основных мероприятий
Для достижения поставленных целей и решения задач программы предусматривается осуществление комплекса основных мероприятий.
Для выполнения задачи "Развитие механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и привлечения СОНКО к оказанию социальных услуг на основе конкурсов по проектам на право получения гранта" необходимо реализовать следующие мероприятия:
Оказание финансовой поддержки СОНКО, путём предоставления гранта на реализацию социально значимых проектов.
В рамках реализации основного мероприятия планируются:
- предоставление гранта на реализацию проектов в сфере организации массовых мероприятий, развития добровольчества;
- предоставление гранта на реализацию проектов в сфере социальной адаптации населения;
- предоставление гранта на реализацию проектов в сфере благоустройства, пожарной безопасности.
Для выполнения задачи "Создание условий для формирования новых социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) и оказание организационно-консультационной поддержки некоммерческим организациям необходимо реализовать следующие мероприятия:
- организация и ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказывается поддержка;
- освещение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в сети Интернет в рубрике "общественные объединения" на сайте администрации города Свободного.
Система основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы приведена в приложении N 1.
5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
Муниципальная программа базируется на положениях:
- Конституции Российской Федерации;
- Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
- Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
- иных правовых актов в сферах реализации муниципальной программы.
Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в приложении N 2.
6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования программы за счет средств местного бюджета - 1510,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2015 год - 80,00 тыс. рублей;
2016 год - 80,00 тыс. рублей;
2017 год - 150,00 тыс. рублей;
2018 год - 150,00 тыс. рублей;
2019 год - 150,00 тыс. рублей;
2020 год - 150,00 тыс. рублей.
2021 год - 150,00 тыс. рублей.
2022 год - 150,00 тыс. рублей.
2023 год - 150,00 тыс. рублей.
2024 год - 150,00 тыс. рублей.
2025 год - 150,00 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств местного бюджета представлено в приложении N 3, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию основных мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования представлено в приложении N 4.
Мероприятия программы и объемы их финансирования могут корректироваться исходя из результатов их выполнения и с учетом возможностей городского бюджета.
7. Планируемые показатели эффективности реализации программы и непосредственные результаты основных мероприятий программы
Показателями эффективности реализации программы запланированы:
- Увеличение количества некоммерческих организаций на территории города до 34 или на 121,4% к концу 2025 года. Количество некоммерческих организаций на территории города Свободного определяется по итогам конкурсов, проводимых администрацией города Свободного, по приоритетным направлениям.
- Увеличение численности жителей города, участвующих в мероприятиях, проектах, до 0,44%, или на 141% по отношению к базовому году;
- Увеличение количества СОНКО, получивших гранты на реализацию социальных проектов (программ) до 41,1% или на 164% по отношению к базовому году.
Индикаторы эффективности программы в части поддержки СОНКО рассчитаны следующим образом:
Оценка количественных показателей участия жителей города в мероприятиях, проектах (программах) СОНКО рассчитывается по следующей формуле:
, где
G - процент граждан, участвующих в проектах (программах);
- количество участников по всем поддержанным проектам (программам);
- участники каждого поддержанного проекта (программы);
П - количество поддержанных проектов (программ);
- общее количество населения города.
Оценка количественных показателей СОНКО, которым оказана обеспечение материальной базой, информационно-консультационная, финансовая поддержка, на реализацию социальных проектов:
, где
- общее количество СОНКО, которым оказана поддержка;
- количество проектов (программ) по направлениям деятельности (от 1 до n);
- количество проектов СОНКО, поддержанных из местного бюджета;
И - общий объем информационной поддержки (статьи, буклеты, Интернет и т.д.);
К - количество консультаций, предоставленных СОНКО муниципальным образованиям;
- общее количество СОНКО зарегистрированных на территории города.
Реализация поддержки СОНКО направлена на:
- организационное укрепление социально ориентированных некоммерческих организаций, повышение эффективности их участия в различных сферах социально-экономической и культурной жизни города;
- создание действенных механизмов включения потенциала гражданского сообщества в разработку и внедрение социально значимых программ (проектов);
- создание условий для комплексного решения вопросов в интересах ветеранов, пенсионеров, граждан с ограниченными возможностями здоровья, семьи, детства, женщин, материнства, отцовства и активное вовлечение их в мероприятия по социальному развитию общества;
- расширение информационного пространства через информационную, консультационную поддержку.
Реализация основного мероприятия "Оказание финансовой поддержки СОНКО, путём предоставления гранта на реализацию социально значимых проектов" позволит к 2025 году:
- количество СОНКО, получивших гранты на реализацию социально значимых проектов (программ), довести до уровня 14;
- количество грантов, на реализацию социально значимых проектов (программ), довести до уровня 24.
Для оценки эффективности реализации Программы используются индикаторы, представленные в приложении N 1 к настоящей Программе.
В целом ожидаемый эффект от реализации программы носит социальный характер и заключается в развитии государственно-общественного партнерства с некоммерческим сектором и повышении уровня гражданской ответственности и социальной активности населения.
Коэффициенты значимости мероприятий программы представлены в таблице 2.
Таблица 2
Коэффициенты значимости основных мероприятий
|
N п/п |
Наименование программы, основного мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
||||||||||
|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
|
Муниципальная программа "Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций" |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
1 |
Оказание финансовой поддержки СОНКО, путём предоставления гранта на реализацию социально значимых проектов |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
|
2 |
Организация и ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказывается поддержка |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
|
3 |
Освещение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в сети Интернет в рубрике "общественные объединения" на сайте администрации города Свободного |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
Приложение N 1
к муниципальной программе
Система мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы
|
N п/п |
Наименование программы, основного мероприятия |
Координатор программы участники муниципальной программы |
Показатель реализации программы |
Базисный год (2014) |
Значения показателей |
||||||||||||
|
Наименование показателя |
Единица измерения |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
Отношение последнего года к базисному году % |
||||
|
1 |
2 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
|
|
Муниципальная программа "Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций, территориального общественного самоуправления города Свободного " |
Администрация города (организационно-кадровый отдел администрации города Свободного) |
Количество некоммерческих организаций на территории города |
Ед |
28 |
29 |
30 |
31 |
32 |
32 |
32 |
32 |
33 |
33 |
34 |
34 |
121,4 |
|
Количество жителей города, участвующих в мероприятиях, проектах |
% |
0,31 |
0,33 |
0,34 |
0,35 |
0,37 |
0,38 |
0,39 |
0,40 |
0,41 |
0,42 |
0,43 |
0,44 |
141 |
|||
|
Количество СОНКО, стали получателями грантов на реализацию социальных программ (проектов). |
% |
25 |
27,5 |
30 |
32,2 |
34,3 |
34,3 |
34,3 |
37,5 |
36,3 |
39,4 |
38,2 |
41,1 |
164 |
|||
|
1 |
Оказание финансовой поддержки СОНКО, путём предоставления гранта на реализацию социально значимых проектов |
Администрация города (организационно-кадровый отдел администрации города Свободного |
Количество грантов на реализацию социальных программ (проектов). |
Ед |
11 |
14 |
17 |
20 |
23 |
23 |
23 |
23 |
23 |
23 |
24 |
24 |
218 |
|
Количество СОНКО, стали получателями грантов на реализацию социальных программ (проектов). |
Ед |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
11 |
11 |
12 |
12 |
13 |
13 |
14 |
200 |
|||
|
1.1. |
Поддержка инициатив органов ТОС, некоммерческих организаций в сфере организации массовых мероприятий, развития добровольчества |
Администрация города Свободного (организационно-кадровый отдел) |
Количество СОНКО, стали получателями грантов на реализацию социальных программ (проектов). |
Ед |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Количество реализованных социальных программ (проектов). |
Ед |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
1.2. |
Поддержка инициатив органов ТОС, некоммерческих организаций в сфере социальной адаптации населения |
Администрация города Свободного (организационно-кадровый отдел) |
Количество СОНКО, стали получателями грантов на реализацию социальных программ (проектов). |
Ед |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Количество реализованных социальных программ (проектов). |
Ед |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|||
|
1.3. |
Поддержка инициатив органов ТОС, некоммерческих организаций в сфере благоустройства, пожарной безопасности |
Администрация города Свободного (организационно-кадровый отдел) |
Количество СОНКО, стали получателями грантов на реализацию социальных программ (проектов). |
Ед. |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Количество реализованных социальных программ (проектов). |
ед |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|||
Приложение N 2
к муниципальной программе
Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
|
N |
Вид нормативного правового акта |
Основные положения (наименование) нормативного правового акта |
Координатор муниципальной программы |
Ожидаемые сроки принятия |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
Постановление администрации города Свободного |
О конкурсе социальных программ (проектов) в рамках программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" |
Администрация города Свободного (организационно-кадровый отдел) |
По мере объявления конкурса |
Приложение N 3
к муниципальной программе
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Код бюджетной классификации |
Ресурсное обеспечение (тыс. руб.) |
исполнитель программных мероприятий (координатор муниципальной программы) |
||||||||||||||
|
ГРБС |
Рз Пр |
ЦСР |
ВР |
Всего |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
|
|
Муниципальная программа "Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций, территориального общественного самоуправления города Свободного" |
|
|
|
|
1510 |
80,0 |
80,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
Администрация города Свободного (организационно-кадровый отдел) |
|
001 |
1003 |
5800100001 |
630 |
1510 |
80,0 |
80,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
|||
|
1 |
Основное мероприятие: Оказание финансовой поддержки СОНКО, путём предоставления гранта на реализацию социально значимых проектов |
|
|
|
|
1510 |
80,0 |
80,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
Администрация города Свободного (организационно-кадровый отдел) |
|
001 |
1003 |
5800001 |
630 |
80,0 |
80,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
001 |
1003 |
5800100001 |
630 |
|
80,0 |
80,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
|||
|
2 |
Основное мероприятие: Организация и ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказывается поддержка |
Финансирования не требуется |
Администрация города Свободного (организационно-кадровый отдел) |
|||||||||||||||
|
3 |
Основное мероприятие: Освещение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в сети Интернет в рубрике "общественные объединения" на сайте администрации города Свободного |
Финансирования не требуется |
Администрация города Свободного (организационно-кадровый отдел) |
|||||||||||||||
Приложение N 4
к муниципальной программе
Ресурсное обеспечение прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию основных мероприятий муниципальной программы из различных источников
|
|
Наименование мероприятия |
источники финансирования |
Всего |
оценка расходов (тыс. руб.), годы |
исполнитель программных мероприятий |
||||||||||
|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
|
|
Муниципальная программа "Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций, территориального общественного самоуправления города Свободного" |
Всего |
1510,0 |
80,0 |
80,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
Администрация города Свободного (организационно-кадровый отдел) |
|
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
местный |
1510,0 |
80,0 |
80,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
|||
|
другие источники |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
1 |
Оказание финансовой поддержки СОНКО, путём предоставления гранта на реализацию социально значимых проектов |
Всего |
1510,0 |
80,0 |
80,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
Администрация города Свободного (организационно-кадровый отдел |
|
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
местный |
1510,0 |
80,0 |
80,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
|||
|
другие источники |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Администрации города Свободного Амурской области от 29 марта 2019 г. N 509 "О внесении изменений в постановление... |