Приложение N 29. Стандарт качества выполнения государственной работы "Ведение бухгалтерского учета бюджетными учреждениями, формирование регистров бухгалтерского учета"

Приложение N 29

УТВЕРЖДЕНО
приказом министерства культуры и
национальной политики Амурской
области
от 21 мая 2019 г. N 120-ОД

Стандарт
качества выполнения государственной работы "Ведение бухгалтерского учета бюджетными учреждениями, формирование регистров бухгалтерского учета"

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной работы: ведение бухгалтерского учета бюджетными учреждениями, формирование регистров бухгалтерского учета (далее - работа).

1.2. Государственную работу выполняет государственное бюджетное учреждение Амурской области (далее - Учреждение или Центр ТХО), целями которого является как ведение бухгалтерского, бюджетного и налогового учета, отчетности, формирование полной и достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений культуры, передавших данные функции на основании заключенных договоров с Учреждением (далее - обслуживаемые учреждения), так и оказание на договорных началах услуг обслуживаемым учреждениям по обслуживанию зданий, сооружений и уборке прилегающей территории, а также участие в осуществлении контрольно-ревизионной работы.

1.3. Функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет министерство культуры и национальной политики Амурской области. Учредитель организует и контролирует деятельность Учреждения по выполнению государственной работы, а также осуществляет финансирование на обеспечение выполнения государственной работы в соответствии с утвержденным государственным заданием в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Учредителя на соответствующий финансовый год.

1.4. Категории потребителей результатов государственной работы: государственные бюджетные учреждения.

1.5. Государственная работа выполняется бесплатно.

2. Правовые основы выполнения государственной работы

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О некоммерческих организациях";

Приказ Минфина России от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными ([зондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению";

Приказ Минфина России от 30.03.2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению";

Приказ Минфина России от 25.03.2011 N 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений";

Приказ Минфина России от 29.11.2017 N 209н "Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления";

Приказ Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств";

Приказ Минфина России от 16.12.2010 N 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению";

Бюджетный кодекс Российской Федерации

Правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, областные законы;

Правовые акты Законодательного Собрания Амурской области, Правительства Амурской области, губернатора Амурской области, принятыми в рамках их компетенции";

Устав Учреждения.

3. Порядок выполнения государственной работы

3.1. Учреждение в рамках выполнения государственной работы:

3.1.1. Обеспечивает ведение бухгалтерского учета в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и учетной политикой обслуживаемых учреждений (далее - учреждения).

3.1.2. Подготавливает на основании письменного распоряжения учреждений платежные документы на списание денежных средств со счетов учреждения. Письменные распоряжения могут приниматься по каналам факсимильной, электронной и иной связи, в сканированном виде с подписью руководителя и обязательной заменой документов на подлинные экземпляры в течение 5 рабочих дней или в зависимости от существенных условий, не зависящих от учреждений, в течение одного календарного месяца.

3.1.3. Осуществляет мероприятия внутреннего финансового контроля.

3.1.4. Составляет и направляет учреждениям для рассмотрения и подписания формы бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности в электронном виде не позднее, чем за один рабочий день до установленного срока выполнения отчетности в соответствующие органы. Некоторые формы бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности могут быть направлены в соответствующую инстанцию по средствам электронного документооборота.

3.1.5. По запросу учреждений представляет, в разумный срок, оперативную информацию о его финансовом положении, а также иные сведения, необходимые для принятия управленческих решений.

3.1.6. Обеспечивает участие представителя Учреждения, по предварительному письменному запросу, с обязательным включением его в состав инвентаризационной комиссии (по согласованию), утвержденной приказом учреждений, в проведении инвентаризации имущества, финансовых и нефинансовых активов и обязательств.

3.1.7. Организовывает и обеспечивает хранение документов временного хранения (до 10 лет) бухгалтерского и налогового учета по месту нахождения учреждения.

3.1.8. При подготовке документов использует индекс дела номенклатуры учреждения.

3.1.9. Включает в состав экспертной комиссии по выделению к уничтожению документов, не подлежащих хранению, сотрудников учреждений (по согласованию).

3.1.10. По окончанию делопроизводственного года проводит экспертизу дел постоянного и долговременного хранения и передачу их по акту учреждениям до 30 апреля текущего года.

3.1.11. Проводит уничтожение документов временного хранения (до 10 лет) учреждений по истечению срока хранения.

3.1.12. В течение 5 (пяти) рабочих дней, после получения от учреждения письменной претензии, предоставить в его адрес письменный ответ.

4. Требования к уровню материально-технического обеспечения при выполнении государственной работы

4.1. Учреждение должно располагать материально-технической базой, обеспечивающей выполнение государственной работы и соответствующей установленным санитарно-техническим нормам.

4.2. Требования к помещениям Учреждения, в которых выполняется государственная работа:

4.2.1. Помещения Учреждения для выполнения государственной работы размещаются в зданиях, оборудованных противопожарной системой и системой пожаротушения, необходимой мебелью. Размеры помещений принимаются в соответствии с требованиями санитарных и строительных норм и правил, с учетом единовременной вместимости, инженерно-технического оборудования, оснащения необходимой мебелью.

4.2.2. Площадь служебных помещений зависит от числа штатных сотрудников и выполняемых ими функций. Площади основных участков работы определяются в соответствии с их назначением и установленными нормативами.

4.2.3. Учреждение, должно быть, обеспечено санитарно-бытовыми и административно-хозяйственными помещениями (архив, санузел и др.). Туалетные комнаты должны быть раздельными для мужчин и женщин, в них постоянно должны быть урны.

4.2.4. Для размещения ресурсов и организации рабочих процессов помещения Учреждения должны быть оборудованы предметами мебели (стеллажи, шкафы, тумбы, столы, стулья и т.д.) и средствами технического оснащения, обеспечивающими надлежащее качество выполнения работ. Мебель и оборудование должны быть комфортными, функциональными, надежными, соответствовать требованиям эргономики и дизайна.

4.2.5. Помещения Учреждения для выполнения государственной работы должны иметь оптимальное сочетание естественного и искусственного освещения.

4.2.6. Помещения Учреждения должны быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенная или пониженная температуры воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязненность, шум, вибрации и т.д.). В помещениях архива для выполнения государственной работы должен поддерживаться температурный режим не менее 18 градусов и не более 25 градусов Цельсия.

4.3. Требования к технической оснащенности Учреждения:

4.3.1. Учреждение должно быть оснащено специальным оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество выполняемой работы.

4.4.2. Технические средства Учреждения включают:

- компьютерную технику для оборудования автоматизированных рабочих мест;

- средства копирования документов;

- средства связи;

- средства пожарной и охранной сигнализации;

- транспортные средства.

4.4. Руководство Учреждения обязано заботиться о создании удовлетворительных условий труда для работников. В учреждении рабочие места должны быть оснащены и оборудованы в соответствии с требованиями к состоянию санитарно-гигиенических условий и охраны труда.

5. Требования к законности и безопасности выполнения государственной работы

5.1. Учреждение должно быть зарегистрировано в качестве юридического лица в установленном законодательством порядке и иметь:

- свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- устав, зарегистрированный в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

5.2. Помещения Учреждения должны соответствовать:

требованиям пожарной безопасности, установленным Федеральными законами от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме";

санитарно-эпидемиологическим нормам, установленным: федеральным законодательством;

требованиям безопасности и охраны труда.

Не допускается размещать помещения, в которых выполняется государственная работа, в подвальных и цокольных этажах.

5.3. Учреждение должно быть оборудовано системой охранно-пожарной сигнализации, приборами звукового оповещения, автоматического пожаротушения. Помещения Учреждения должны быть оснащены системой указателей ("запасный выход", "туалеты" и др.).

5.4. В зданиях и помещениях Учреждения проезды, проходы к запасным выходам и наружным пожарным лестницам, подступы к средствам извещения о пожарах и пожаротушения должны быть всегда свободными.

5.5. Учреждение не должно устанавливать на путях эвакуации турникеты и другие устройства, препятствующие свободному проходу.

5.6. Во время пребывания людей в зданиях Учреждения двери основных выходов не должны быть заперты на замки и трудно открывающиеся запоры, должна быть обеспечена возможность быстро открыть двери эвакуационных выходов изнутри.

5.7. Курить в зданиях и помещениях Учреждения запрещается.

5.8. В зимнее время подходы к Учреждению должны быть очищены от снега и льда.

5.9. Уборка помещений, в том числе доступных для посетителей, должна производиться каждый рабочий день, санузлов - по мере загрязнения.

5.10. Специальное оборудование, приборы и аппаратура должны использоваться строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержаться в технически исправном состоянии.

Неисправное специальное оборудование, приборы и аппаратура должны быть заменены, отремонтированы (если они подлежат ремонту) или изъяты из эксплуатации.

6. Требования к доступности результата государственной работы для потребителей

6.1. Местоположение Учреждения должно обеспечивать удобство потребителей с точки зрения пешеходной доступности от остановок общественного транспорта.

6.2. Прилегающая к входу территория должна быть благоустроена и озеленена, содержаться в порядке. В зимнее время подходы к зданию очищаются от снега и льда.

6.3. Вход в здание Учреждения должно обеспечивать свободный доступ потребителей.

6.4. Центральный вход в здание Учреждения оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании Учреждения и режиме работы.

Фасад здания Учреждения должно быть оборудовано осветительными приборами, позволяющими гражданам ознакомиться с информационной табличкой (вывеской).

6.5. Помещения Учреждения оборудуются системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также снабжаются информационными табличками с указанием номеров кабинетов.

6.6. График работы Учреждения, в том числе в выходные дни, а также его изменение устанавливается Учреждением, при необходимости с согласования Учредителя.

В случае изменения графика работы Учреждения потребители государственной работы должны быть публично извещены об изменении графика работы (дней и часов работы) не менее чем за 7 дней до вступления в силу таких изменений.

7. Требования к уровню кадрового обеспечения при выполнении государственной работы

7.1. Учреждение должно быть укомплектовано квалифицированными специалистами в соответствии со штатным расписанием.

7.2. Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей в соответствии с квалификационными характеристиками должностей работников Учреждения.

7.3. У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права, ответственность за выполняемые работы.

7.4. Повышение квалификации специалистов и руководящих работников должно проводиться путем обучения по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации и (или) стажировки в организациях дополнительного профессионального образования, в образовательных организациях высшего образования и иных организациях, имеющих соответствующую лицензию. Повышение квалификации осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

7.5. Специалисты Учреждения проходят аттестацию в установленном законодательством порядке.

7.6. В профессиональной деятельности работники Учреждения руководствуются кодексом профессиональной этики.

8. Требования к информационному обеспечению государственной работы

8.1. Учреждение обязано своевременно обеспечивать потребителей необходимой и достоверной информацией о предоставляемой государственной работе.

8.2. Информация у входа в Учреждение должн