Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Амурской области
от 20.06.2019 N 330

Порядок
межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Амурской области на этапе разработки и рассмотрения предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства, принятия решения о реализации проектов государственно-частного партнерства, заключения соглашений о государственно-частном партнерстве

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Амурской области (далее - Порядок) регулирует вопросы взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Амурской области на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятия решения о реализации проекта государственно-частного партнерства и заключении соглашения о государственно-частном партнерстве (далее - проект ГЧП, соглашение о ГЧП).

1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 224-ФЗ).

1.3. От имени Амурской области полномочия публичного партнера, включая полномочия по подписанию от имени Амурской области соглашений о ГЧП, осуществляют исполнительные органы государственной власти Амурской в зависимости от ведомственной принадлежности объекта соглашения о ГЧП, наделенные специальной компетенцией в установленных федеральным и областным законодательством сферах деятельности, в которой планируется реализация проекта ГЧП, которые указываются в решении о реализации проекта ГЧП, принимаемом в соответствии со статьей 10 Федерального закона N 224-ФЗ (далее - публичный партнер).

1.4. Методическое сопровождение деятельности, связанной с разработкой и рассмотрением предложений о реализации проектов ГЧП, принятием решений о реализации проектов ГЧП, осуществляет министерство экономического развития и внешних связей Амурской области (далее - уполномоченный орган).

2. Разработка и рассмотрение предложения о реализации проекта ГЧП

2.1. Публичный партнер обеспечивает разработку предложения о реализации проекта ГЧП, в том числе подготовку проекта соглашения о ГЧП в соответствии с требованиями, установленными частью 3 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ, и направление такого предложения на рассмотрение:

1) в уполномоченный орган для оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества;

2) в министерство имущественных отношений Амурской области для предоставления сведений о земельных участках, находящихся в государственной собственности Амурской области, необходимых при реализации проекта ГЧП, об объектах недвижимого имущества, необходимых при реализации проекта ГЧП, из Реестра государственной собственности Амурской области.

Публичный партнер проводит с инициатором проекта переговоры, связанные с рассмотрением предложения о реализации проекта ГЧП, в соответствии с Порядком проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 N 863.

2.2. Предложение лица, которое в силу части 2 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ может быть частным партнером (далее - частный партнер), о реализации проекта ГЧП подлежит рассмотрению публичным партнером в срок не позднее 90 дней со дня поступления такого предложения в порядке, установленном Правилами рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1388.

2.3. До направления предложения, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка, между частным партнером и публичным партнером допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта ГЧП в соответствии с Порядком проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 N 864.

2.4. По результатам рассмотрения предложения, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка, публичный партнер в соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ принимает одно из следующих решений:

1) о направлении такого предложения на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества;

2) о невозможности реализации проекта ГЧП в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ.

2.5. Публичный партнер в срок не позднее 10 дней со дня принятия одного из решений, указанных в пункте 2.4. настоящего Порядка, направляет частному партнеру принятое решение, оригиналы протоколов предварительных переговоров (в случае если эти переговоры были проведены) и (или) переговоров, а также размещает указанные документы и предложение на официальном сайте публичного партнера в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.6. В случае принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 2.4 настоящего Порядка, публичный партнер в срок не позднее 10 дней со дня принятия решения направляет предложение, указанное в пункте 2.2 настоящего Порядка, с копиями протоколов предварительных переговоров, проведенных в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка, на рассмотрение в:

1) уполномоченный орган в целях проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества;

2) министерство имущественных отношений Амурской области для предоставления сведений из реестра государственной собственности Амурской области:

а) о земельных участках, находящихся в государственной собственности Амурской области, необходимых при реализации проекта ГЧП;

б) об объектах недвижимого имущества, необходимых при реализации проекта ГЧП.

2.7. При рассмотрении предложения о реализации проекта ГЧП уполномоченный орган, министерство имущественных отношений Амурской области вправе запрашивать у публичного партнера и у иных исполнительных органов государственной власти Амурской области дополнительные материалы и документы.

2.8. По итогам рассмотрения предложения о реализации проекта ГЧП:

1) министерство имущественных отношений Амурской области в срок не позднее 10 дней со дня поступления такого предложения направляет публичному партнеру запрашиваемые сведения;

2) уполномоченный орган в срок, не превышающий 90 дней со дня поступления предложения о реализации проекта ГЧП, направляет публичному партнеру заключение об эффективности проекта ГЧП и его сравнительном преимуществе (далее - положительное заключение) или заключение о неэффективности проекта ГЧП и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества (далее - отрицательное заключение) и в срок, не превышающий 5 дней со дня утверждения соответствующего заключения, размещает на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет соответствующее заключение, протокол переговоров (в случае если переговоры были проведены), а также предложение о реализации проекта ГЧП.

2.9. Для принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 2.8 настоящего Порядка, уполномоченный орган в рамках установленного срока направляет предложение, указанное в пункте 2.2 настоящего Порядка, с копиями протоколов предварительных переговоров, проведенных в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка, а также иные материалы и документы для их рассмотрения комиссией по приоритетным инвестиционным проектам и улучшению инвестиционного климата при Правительстве Амурской области, образованной постановлением Правительства Амурской области от 17.09.2007 N 6 (далее - комиссия).

На заседании комиссии рассматривается представленный уполномоченным органом проект заключения об оценке эффективности проекта ГЧП и определении его сравнительного анализа с целью принятия решения о целесообразности/нецелесообразности реализации проекта ГЧП.

В срок не позднее 5 дней со дня принятия решения комиссией уполномоченный орган утверждает соответственно положительное или отрицательное заключение.

2.10. Отрицательное заключение уполномоченного органа является отказом от реализации проекта ГЧП. Отрицательное заключение уполномоченного органа может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Принятие решения о реализации проекта ГЧП, заключение соглашения о ГЧП

3.1. Решение о реализации проекта ГЧП принимается в форме постановления Правительства Амурской области в срок не позднее 60 дней со дня принятия положительного заключения, предусмотренного в подпункте 2 пункта 2.8 настоящего Порядка.

3.2. Подготовка и внесение на рассмотрение Правительства Амурской области проекта постановления Правительства Амурской области осуществляется публичным партнером.

Проект постановления Правительства Амурской области подлежит согласованию с уполномоченным органом, министерством имущественных отношений Амурской области, иными исполнительными органами государственной власти Амурской области, участвующим в реализации проекта.

В случае обеспечения публичным партнером частичного финансирования создания частным партнером объекта соглашения о ГЧП, а также финансирования его эксплуатации и (или) технического обслуживания за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных публичному партнеру законом Амурской области об областном бюджете Амурской области на соответствующий финансовый год и плановый период, проект постановления Правительства Амурской области подлежит согласованию с министерством финансов Амурской области.

3.3. Публичный партнер по согласованию с уполномоченным органом в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 224-ФЗ определяет содержание конкурсной документации, порядок размещения сообщения о проведении конкурса на право заключения соглашения о ГЧП на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - конкурс), форму подачи заявок на участие в конкурсе, порядок предварительного отбора участников конкурса, оценки конкурсного предложения и размещения результатов конкурса.

3.4. Публичный партнер в соответствии с частью 8 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ обеспечивает размещение предложения частного партнера на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте публичного партнера в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.5. Публичный партнер обеспечивает:

1) прием заявлений от иных лиц о намерении участвовать в конкурсе в соответствии с частью 10 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) создание конкурсной комиссии для проведения конкурса в соответствии со статьей 22 Федерального закона N 224-ФЗ;

3) организацию и проведение конкурса на основании постановления Правительства Амурской области о реализации проекта ГЧП в соответствии с частью 4 статьи 21 Федерального закона N 224-ФЗ;

4) вскрытие конверта с единственной представленной заявкой на участие в конкурсе и рассмотрение этой заявки в порядке, установленном статьей 25 Федерального закона N 224-ФЗ;

5) рассмотрение представленного только одним участником конкурса конкурсного предложения, подготовку проектов решений об объявлении конкурса несостоявшимся и о заключении соглашения о ГЧП с этим участником конкурса в форме постановлений Правительства Амурской области в соответствии со статьей 28 Федерального закона N 224-ФЗ;

6) предоставление разъяснений результатов проведения конкурса заявителям, участникам конкурса в порядке, установленном статьей 31 Федерального закона N 224-ФЗ;

7) организацию заключения соглашения о ГЧП в соответствии со статьей 32 Федерального закона N 224-ФЗ;

8) направление в уполномоченный орган информации в соответствии с пунктами 1, 2, 5 - 7 части 2 статьи 11 Федерального закона N 224-ФЗ для размещения на официальном сайте уполномоченного органа;

9) рассмотрение предложения частного партнера по изменению существенных условий соглашения о ГЧП и подготовку проекта решения об изменении существенных условий соглашения о ГЧП в форме постановления Правительства Амурской области в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 224-ФЗ;

10) организацию замены частного партнера в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 224-ФЗ.

3.6. Публичный партнер вправе организовать и провести совместный конкурс и заключить соглашение о проведении совместного конкурса в соответствии со статьей 20 Федерального закона N 224-ФЗ.

3.7. Публичный партнер вправе привлечь для исполнения полномочий по разработке конкурсной документации экспертов, экспертные организации, финансовых, юридических, технических и иных консультантов, а также специализированные советы, рабочие группы и иные совещательно-консультативные органы при наличии средств в бюджете Амурской области.

3.8. Соглашение о ГЧП находится на хранении у публичного партнера.