Приложение N 3

Приложение N 3
к постановлению главы
Шимановского района
от 20 июня 2019 г. N 214

Подпрограмма 3
"Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий в муниципальном образовании шимановский район"

(далее - подпрограмма)

1. Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы	Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий в муниципальном образовании Шимановский район (далее - подпрограмма)
2.	Муниципальный заказчик	Администрация муниципального образования Шимановский район
3.	Основные разработчики подпрограммы	Сектор по информационно-технологическому обеспечению администрации Шимановского района
4.	Цель (цели) подпрограммы	1. Повышение качества и эффективности муниципального управления на основе обеспечения эффективного использования информационно-коммуникационных технологий. 2. Обеспечение защиты информационных систем от несанкционированного доступа. 3. Обеспечение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и расширение возможности доступа к ней. 4. Оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг на территории района.
5.	Задачи подпрограммы	1. Создание условий для развития информационного общества в Шимановском районе. 2. Совершенствование информационно-коммуникационных технологий управления в Шимановском районе. 3. Повышение качества предоставления муниципальных услуг, переход к предоставлению услуг по принципу "одного окна"
6.	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2025 годы, реализация подпрограммы будет осуществляться без выделения этапов
7.	Объемы ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств бюджета муниципального района, прогнозируемый объем финансирования программы за весь период реализации составит 22611,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 1809,8 тыс. рублей; 2016 год - 1630,0 тыс. рублей; 2017 год - 1687,8 тыс. рублей; 2018 год -1572,3 тыс. рублей; 2019 год -1668,8 тыс. рублей; 2020 год -1547,2 тыс. рублей 2021 год -1592,2 тыс. рублей 2022 год -2775,9 тыс. рублей 2023 год -2775,9 тыс. рублей 2024 год -2775,9 тыс. рублей 2025 год -2775,9 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы будет уточняться ежегодно при формировании бюджета муниципального района на очередной финансовый год.
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Доля структурных подразделений администрации Шимановского района с правами юридического лица, подключенных к системе электронного документооборота и делопроизводства до 30 рабочих мест. 2. Достижение доли рабочих мест, отвечающих программно-техническим требованиям для ведения электронного документооборота, 100%. 3. Обеспечение гарантированного уровня информационной открытости органов местного самоуправления Шимановского района. 4. Доля структурных подразделений администрации Шимановского района, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на официальном сайте МО Шимановский район в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", 100 %. 5. Доля персональных компьютеров со сроком приобретения более 6 лет в администрации района, не более 15 %. 6. Доля лицензионного программного обеспечения, 50 %. 7. Доля рабочих мест, защищенных от несанкционированного доступа, 100 %. 8. Доля защищенных систем обработки персональных данных, 100 %. 9. Оптимизация порядка предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций), повышение качества и доступности муниципальных услуг, муниципальных функций для физических и юридических лиц на территории района. 10. Увеличение количества муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации в области информационно-коммуникационных технологий на специализированных курсах до 30 человек. 11. Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ, - 90 процентов к концу 2020 года.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В муниципальном образовании Шимановский район имеются предпосылки для совершенствования работы органов местного самоуправления на основе широкого использования ИКТ. В структуру администрации входят 11 органов управления и структурных подразделений, в т. ч. 3 органа управления с правом юридических лица, 3 отдела. В структуру органов местного самоуправления кроме администрации входит Совет народных депутатов. В целом в муниципальном образовании Шимановский район решены задачи, связанные с формированием в органах администрации района базовой информационно - технологической инфраструктуры, в основном удовлетворены потребности в вычислительной технике. Обеспеченность вычислительной техникой администрации района составляет в количественном выражении 100 процентов, в качественном (компьютеры выпуска позже 2008 года) - 70 процентов, в органах с правами юридического лица - 61%. В администрации Шимановского района функционирует 1 локально-вычислительная сеть (далее - ЛВС), объединяющая структурные подразделения администрации района и два органа администрации района с правами юридического лица. В одном органе администрации района с правами юридического лица функционирует ЛВС с выделенным сервером. В администрации района для обеспечения доступа в сеть "Интернет" пользователей ЛВС администрации Шимановского района, организации работы официального сайта, делегирования в сети "Интернет" домена shimraion.ru, функционирования почтовой и других сетевых служб организован канал доступа в информационно - телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по без лимитному тарифному плану с гарантированной скоростью 10 Мбит/с. 99% автоматизированных рабочих мест пользователей ЛВС здания администрации Шимановского района имеют доступ к сети "Интернет", точки подключения к сети "Интернет" имеются во всех органах администрации района с правами юридического лица.

Для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления создан официальный сайт www.adm.shimraion.ru и сайты сельсоветов Шимановского района, на которых регулярно публикуется информация о деятельности муниципальных образований Шимановского района. На сайте функционирует раздел "Обратная связь", позволяющий любому пользователю сети "Интернет" обратиться в администрацию района электронно и получить ответ на указанный в обращении электронный адрес. Осуществляется обмен данными в электронном виде с Правительством Амурской области посредством системы электронного документооборота и делопроизводства с помощью ПК "Дело". Однако существуют проблемы, препятствующие росту эффективности использования ИКТ в деятельности органов местного самоуправления: ЛВС, созданные в здании администрации района и в одном структурном подразделении администрации с правами юридического лица представляют собой недокументированные разрозненные участки кабельных коммуникаций; полностью отсутствует систематизация и структуризация кабельных сооружений. Устранение проблем требует значительных ресурсов (в том числе, и финансовых), скоординированного проведения организационно - технических мероприятий и обеспечения согласованности действий структурных подразделений администрации Шимановского района с правами юридического лица.

Кроме того, Правительством Российской Федерации большое значение уделяется защите информации вообще и защите персональных данных в частности. В настоящее время из-за отсутствия средств, направленных на эти мероприятия, данному направлению работы в органах местного самоуправления уделяется недостаточно внимания, и используемая локальная вычислительная сеть не отвечает современным стандартам в части защиты информации, а также реализации требований Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152 - ФЗ "О персональных данных". В органах местного самоуправления механизм, позволяющий обеспечить техническую защиту информации, а также защищенный доступ в глобальную сеть Интернет и доступ к услугам электронной почты функционирует не в полной мере, в то время как указанные сервисы могут и должны быть распространены на всю систему местного самоуправления района. Реализация мероприятий муниципальной подпрограммы позволит решить имеющиеся проблемы и повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления.

Вместе с тем, результаты обследования показали наличие ряда проблем, требующих решения в рамках подпрограммы:

- обеспечение целевого направления и использования средств на обслуживание действующего парка компьютерной техники, локально-вычислительной сети, программного обеспечения;

- электронный документооборот в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях находится в зачаточном состоянии, имеются проблемы с обеспечением информационной безопасности данных;

- недостаточный уровень информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений;

- недостаточный уровень подготовки кадров в сфере использования информационно-коммуникационных технологий для нужд органов местного самоуправления муниципального образования Шимановского района;

- недостаточностью развития информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное информационное взаимодействие населения, организаций и органов местного самоуправления муниципального образования Шимановского района.

Таким образом, для эффективного и современного муниципального управления в административной, бюджетной и иных сферах деятельности необходимо поддержание и дальнейшее развитие системы электронного документооборота, развитие системы предоставления муниципальных услуг в электронном виде, а также усовершенствование компьютерного оборудования и повышение уровня защиты информационных систем и оборудования.

В целях оптимизации и повышения качества предоставления муниципальных услуг необходимо создание и развитие систем межведомственного и межуровневого электронного взаимодействия, переход на предоставление услуг в электронном виде и по принципу "одного окна" в МФЦ. Многофункциональный центр является важной платформой для автоматизации процессов предоставления государственных и муниципальных услуг.

3. Описание системы основных мероприятий

Для реализации подпрограммы необходимо выполнить комплекс мероприятий, сформированный таким образом, чтобы обеспечить достижение определенной цели и выполнения задач подпрограммы.

Для выполнения задачи 1: "Создание условий для развития информационного общества в Шимановском районе" реализуются следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1.1.

"Поддержка муниципальных проектов в сфере информационных технологий"

Данное основное мероприятие включает в себя:

1. Организация объединенного канала связи в структурных подразделениях и органах администрации с правом юридического лица с модернизацией текущей локальной сети.

В рамках данного направления планируется:

- модернизация локальной сети в администрации района и создание единого информационного канала связи с структурными подразделениями администрации Шимановского района с правом юридического лица;

- закупка и установка оборудования для расширения единой системы электронного документооборота.

2. Расширение и сопровождение единой системы электронного документооборота.

3. Повышение квалификации муниципальных служащих в области информационно-коммуникационных технологий.

Для выполнения задачи 2: "Совершенствование информационно-коммуникационных технологий управления в Шимановском районе" реализуется следующее основное мероприятие:

Основное мероприятие 2.1.

"Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления"

Данное основное мероприятие подразумевает под собой достижение целей и задач, предусмотренных подпрограммой, и включает в себя:

- обновление и лицензирование имеющегося общесистемного ПО;

- разработку и техническое сопровождение интернет-сайта района;

- организацию доступа к сети Интернет и услугам внутризоновой и междугородной телефонной связи;

- обновление материально-технической базы (приобретение оборудования).

Основное мероприятие 3.1.

"Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений"

В рамках данного мероприятия планируется заключить договор с МАУ "Многофункциональный центр города Шимановска" по предоставлению муниципальных услуг жителям Шимановского района в МФЦ г. Шимановска по принципу "одного окна".

Система основных мероприятий подпрограммы приведена в Таблице N 1 к муниципальной подпрограмме.

Система основных мероприятий и плановых показателей реализации

муниципальной программы

Таблица 1

Задачи и мероприятия	Наименование показателя	Значение планового показателя	Исполнитель
1 Задача: Создание условий для развития информационного общества в Шимановском районе
1.1. Основное мероприятие "Поддержка муниципальных проектов в сфере информационных технологий"
1. Организация объединенного канала связи в структурных подразделениях администрации района с правом юридического лица с модернизацией текущей локальной сети	Достижение доли рабочих мест, отвечающих программно-техническим требованиям для ведения электронного документооборота от количества рабочих мест с установленной системой документооборота	100 %	Сектор ИТО администрации Шимановского района
2. Расширение и сопровождение системы электронного документооборота	Количество сотрудников структурных подразделений администрации района Шимановского района с правами юридического лица, подключенных к системе электронного документооборота и делопроизводства	> 30 мест	Сектор ИТО администрации Шимановского района
2 Задача: Совершенствование информационно-коммуникационных технологий управления в Шимановском районе
2.1. Основное мероприятие "Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления"
1. Обновление и лицензирование имеющегося общесистемного ПО.	Доля лицензионного программного обеспечения	> 50%	Сектор ИТО администрации Шимановского района, МУ "Финансово-экономическое управление администрации Шимановского района", Комитет администрации Шимановского района по управлению муниципальным имуществом района
2. Разработка и техническое сопровождение интернет-сайта МО Шимановский район.	Доля структурных подразделений администрации Шимановского района, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на официальном сайте МО Шимановский район в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"	100%	Сектор ИТО администрации Шимановского района
3. Организация доступа к сети Интернет и услугам внутризоновой и междугородной телефонной связи	Структурных подразделений администрации района имеющих доступ к сети Интернет и услугам внутризоновой и междугородной телефонной связи	100%	Сектор ИТО администрации Шимановского района
4. Обновление материально-технической базы (приобретение оборудования)	Доля персональных компьютеров со сроком приобретения более 6 лет в администрации района Доля серверных платформ со сроком приобретения более 6 лет в администрации района	25 % 10 %	Сектор ИТО администрации Шимановского района, МУ "Финансово-экономическое управление администрации Шимановского района", Комитет администрации Шимановского района по управлению муниципальным имуществом района
3. Задача: Повышение качества предоставления муниципальных услуг, переход к предоставлению услуг по принципу "одного окна"
3.1. Основное мероприятие "Расходы на обеспечение предоставления муниципальных услуг в многофункциональном центре"
Заключение договора на оказание муниципальных услуг жителям Шимановского района многофункциональным центром	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ, - 90 процентов к концу 2020 года	100 %	Юридический сектор администрации Шимановского района

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

Объем и источники финансирования Подпрограммы по годам представлен в таблице 2.

Таблица 2. Объем и источники финансирования Подпрограммы, тыс. рублей

Источники финансирования Подпрограммы	Объем финансирования Подпрограммы
	всего	в том числе
		2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
Бюджет муниципального образования	22611,7	1809,8	1630,0	1687,8	1572,3	1668,8,	1547,2	1592,2	2775,9	2775,9	2775,9	2775,9
Итого	22611,7	1809,8	1630,0	1687,8	1572,3	1668,8	1547,2	1592,2	2775,9	2775,9	2775,9	2775,9

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств районного бюджета, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования приведены в приложениях N 2 к муниципальной программе.

Коэффициенты значимости показателей

N  п/п	Наименование программы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
		2015  год	2016  год	2017  год	2018  год	2019  год	2020  год	2021  год	2022  год	2023  год	2024  год	2025  год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Подпрограмма "Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий в муниципальном образовании Шимановский район"	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00
1.1	Основное мероприятия "Поддержка муниципальных проектов в сфере информационных технологий"	0	0	0,1	0,1	0	0	0	0	0	0	0
1	Организация объединенного канала связи в структурных подразделениях администрации района с правом юридического лица с модернизацией текущей локальной сети	0	0	0	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05
2	Расширение и сопровождение системы электронного документооборота	0	0	0,1	0,05	0	0	0	0	0	0	0
2.1	Основное мероприятие "Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления"	0,7	0,7	0,6	0,6	0,95	0,95	0,95	0,95	0,95	0,95	0,95
1.	Обновление и лицензирование имеющегося общесистемного ПО.	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
2.	Разработка и техническое сопровождение интернет-сайта МО Шимановский район.	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
3.	Организация доступа к сети Интернет и услугам внутризоновой и междугородной телефонной связи	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
4.	Обновление материально-технической базы (приобретение оборудования)	0,2	0,2	0,1	0,1	0,45	0,45	0,45	0,45	0,45	0,45	0,45
3.1	Основное мероприятие "Расходы на обеспечение предоставления муниципальных услуг в многофункциональном центре"	0,3	0,3	0,3	0	000	00	0	0	0	0	0
1.	Заключение договора на оказание муниципальных услуг жителям Шимановского района многофункциональным центром	0,3	0,3	0,3	0	00	0	0	0	0	0	0

6. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится ежегодно на основе оценки достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Подпрограммы.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится по формуле:

- оценка эффективности реализации Подпрограммы (%);

- степень достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы (%);

- уровень финансирования Подпрограммы в целом (%);

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы устанавливаются следующие критерии:

если значение равно 80% и выше, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как высокий;

если значение от 60 до 80%, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как удовлетворительный;

если значение ниже 60%, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как неудовлетворительный;

Достижение показателей эффективности реализации Подпрограммы в полном объеме (100% и выше) по итогам ее реализации свидетельствует, что качественные показатели эффективности реализации Подпрограммы достигнуты.