Приказ Министерства имущественных отношений Иркутской области от 21 ноября 2018 г. N 57-мпр "Об утверждении ведомственной целевой программы Иркутской области "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций" на 2019 - 2024 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля 2019 г.

В соответствии с Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 16 июля 2013 года N 261-пп, Положением о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2009 года N 264/43-пп, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу Иркутской области "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" на 2019 - 2024 годы (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

1) приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 17 ноября 2016 года N 62-мпр "Об утверждении ведомственной целевой программы Иркутской области "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" на 2017 - 2020 годы";

2) приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 28 сентября 2017 года N 55-мпр "О внесении изменений в ведомственную целевую программу Иркутской области "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" на 2017 - 2020 годы";

3) приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 8 декабря 2017 года N 77-мпр "О внесении изменений в ведомственную целевую программу Иркутской области "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" на 2017 - 2020 годы".

Информация об изменениях:

Пункт 2 дополнен подпунктом 4 с 1 марта 2019 г. - Приказ Министерства имущественных отношений Иркутской области от 15 февраля 2019 г. N 7-мпр

4) приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 16 ноября 2018 года N 56-мпр "О внесении изменений в ведомственную целевую программу Иркутской области "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" на 2017 - 2020 годы."

3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2019 года.

Министр

В.А.Сухорученко

Утверждена

приказом министерства

имущественных отношений

Иркутской области

от 21 ноября 2018 года N 57-мпр

Ведомственная целевая программа
Иркутской области "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" на 2019 - 2024 годы

Паспорт
ведомственной целевой программы Иркутской области "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" на 2019 - 2024 годы (далее - ведомственная целевая программа)

Наименование ведомственной целевой программы	Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Дата, номер, наименование правового акта, утвердившего ведомственную целевую программу	Приказ министерства имущественных отношений Иркутской области "Об утверждении ведомственной целевой программы Иркутской области "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" на 2019 - 2024 годы".
Цель ведомственной целевой программы	Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.
Целевые показатели ведомственной целевой программы	1. Количество должностных лиц, специалистов ГО и ТП РСЧС*, прошедших подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. 2. Достаточность состава образовательных модулей и условий реализации дополнительных профессиональных образовательных программ (от числа опрошенных). 3. Доля должностных лиц, специалистов ГО и ТП РСЧС, прошедших подготовку (повышение квалификации) в соответствии с государственным заданием. 4. Доля операторского персонала системы - 112, прошедшего подготовку, от общего требуемого количества в Иркутской области.
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2019 - 2024 годы, в один этап.
Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы	Объем финансирования программы за счет средств областного бюджета по годам реализации составляет: 2019 год - 12 699,6 тыс. рублей; 2020 год - 12 699,6 тыс. рублей; 2021 год - 12 699,6 тыс. рублей; 2022 год - 12 699,6 тыс. рублей; 2023 год - 12 699,6 тыс. рублей; 2024 год - 12 699,6 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы	1. Количество должностных лиц, специалистов ГО и ТП РСЧС, прошедших подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, не менее 1519 чел. ежегодно. 2. Достаточность состава образовательных модулей и условий реализации дополнительных профессиональных образовательных программ (от числа опрошенных) не ниже 95 % ежегодно. 3. Доля должностных лиц, специалистов ГО и ТП РСЧС, прошедших подготовку (повышение квалификации) в соответствии с государственным заданием 100 % ежегодно. 4. Увеличение доли операторского персонала системы - 112, прошедшего подготовку, от общего требуемого количества в Иркутской области до 100 % к 2024 году.

* Специалисты ГО и ТП РСЧС - специалисты гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Раздел 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения на ведомственном уровне

Ведомственная целевая программа по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций направлена на реализацию одного из основных направлений региональной политики в области гражданской обороны, снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для обеспечения безопасности населения, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.

Развитие экономики Иркутской области сопровождается соответствующими качественными изменениями всего спектра угроз безопасности жизнедеятельности, что определяет новые требования к должностным лицам и специалистам ГО и ТП РСЧС.

Подготовкой по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности населения Иркутской области занимается государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Иркутской области" (далее - ГБУ ДПО "УМЦ ГОЧС и ПБ Иркутской области").

Подготовка в ГБУ ДПО "УМЦ ГОЧС и ПБ Иркутской области" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Деятельность ГБУ ДПО "УМЦ ГОЧС и ПБ Иркутской области" осуществляется на основании лицензии на право ведения образовательной деятельности Серия 38JIО1 N 0002938, регистрационный N 8585 от 24 ноября 2015 года, выданной службой по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области. Обучение проводится по очной, заочной, очно-заочной форме, выездным методом и с применением дистанционных образовательных технологий.

Раздел 2. Цель и задачи ведомственной целевой программы, срок реализации

Целью ведомственной целевой программы является подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Срок реализации ведомственной целевой программы 2019 - 2024 годы, в один этап.

Раздел 3. Целевые показатели и ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы, оценка рисков реализации ведомственной целевой программы

Целевыми показателями ведомственной целевой программы являются:

количество должностных лиц, специалистов ГО и ТП РСЧС, прошедших подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций - 1519 чел.;

достаточность состава образовательных модулей и условий реализации дополнительных профессиональных образовательных программ (от числа опрошенных) - 95%;

доля должностных лиц, специалистов ГО и ТП РСЧС, прошедших подготовку (повышение квалификации) в соответствии с государственным заданием - 100%;

доля операторского персонала системы - 112, прошедшего подготовку, от общего требуемого количества в Иркутской области - 100%.

Реализация ведомственной целевой программы должна привести к:

повышению уровня знаний должностных лиц и специалистов ГО и ТП РСЧС организаций и муниципальных образований Иркутской области и приобретение ими практических навыков в организации мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

повышению личной ответственности должностных лиц всех уровней за организацию прогнозирования чрезвычайных ситуаций и планирования действий органов управления, сил и средств функциональных и территориальных подсистем и звеньев Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в чрезвычайных ситуациях;

сокращению частоты случаев чрезвычайных ситуаций в организациях;

повышению уровня организации управления в кризисных ситуациях подчиненными органами управления, силами и средствами;

выполнению мер по обеспечению надежной и безопасной работы потенциально опасных объектов;

поддержанию в постоянной готовности сил и средств РСЧС, созданию и оснащению территориальных аварийно-спасательных формирований;

целенаправленной деятельности по подготовке должностных лиц и специалистов ГОЧС, организаций и муниципальных образований Иркутской области по вопросам организации планирования и практического выполнения комплекса мероприятий по инженерной, радиационной химической и медико-биологической защите населения, его первоочередному жизнеобеспечению в мирное и военное время, а также по повышению готовности подчиненных органов управления и аварийно-спасательных формирований к выполнению задач по ликвидации последствий террористических актов. Планируемые целевые показатели ведомственной целевой программы приведены в Приложении 1.

К рискам, возникающим при реализации программных мероприятий, относится нормативный риск (уровень низкий), обусловленный внесением изменений в действующее законодательство в части, касающийся нормативов, устанавливающих объемы и сроки проведения процедур, предусмотренных в ходе реализации программных мероприятий, способных повлиять на качество и стоимость работ.

Мера минимизации данного риска - мониторинг нормативной правовой базы в сфере действия ведомственной целевой программы.

Раздел 4. Перечень и описание программных мероприятий, сроки их реализации

Достижение цели ведомственной целевой программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса мероприятий:

1. Подготовка по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, включает в себя:

подготовку должностных лиц, специалистов ГО и ТП РСЧС в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

подготовку операторского персонала системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Иркутской области по единому номеру "112";

проведение учебно-методических сборов, учений, тренировок;

осуществление информирования населения и пропаганды знаний в области гражданской обороны;

организация издания (в том числе и на языках народов Российской Федерации) учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения.

2. Обеспечение проведения капитального, текущего ремонта.

Мероприятия ведомственной целевой программы рассчитаны на период с 2019 по 2024 годы.

Система мероприятий ведомственной целевой программы приведена в Приложении 2.

Раздел 5. Методика оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы

Эффективность реализации ведомственной целевой программы государственной программы рассчитывается по формуле:

- эффективность реализации ведомственной целевой программы;

- фактическое значение целевого показателя ведомственной целевой программы;

- плановое значение целевого показателя ведомственной целевой программы;

- количество целевых показателей ведомственной целевой программы;

- фактические затраты на реализацию ведомственной целевой программы;

- плановые затраты на реализацию ведомственной целевой программы.

Оценка эффективности программы производится министерством имущественных отношений Иркутской области.

Ежегодная оценка эффективности реализации ведомственной целевой программы осуществляется по следующим критериям:

эффективность реализации ведомственной целевой программы признается высокой в случае, если значение эффективности реализации ведомственной целевой программы не менее 90%;

эффективность реализации ведомственной целевой программы признается средней в случае, если значение эффективности реализации ведомственной целевой программы не менее 80%;

эффективность реализации ведомственной целевой программы признается удовлетворительной в случае, если значение эффективности реализации ведомственной целевой программы не менее 70%.

В остальных случаях эффективность реализации ведомственной целевой программы признается неудовлетворительной.

По результатам оценки эффективности обосновывается необходимость изменения перечня мероприятий программы, состава и количественных значений целевых показателей, объемов финансирования программы на очередной и последующие годы реализации.

В ведомственной целевой программе определены четыре целевых показателя:

1. Количество должностных лиц, специалистов ГО и ТП РСЧС, прошедших подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Показатель определяется согласно плану комплектования обучающихся по дополнительным профессиональным программам и по программам курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ГБУ ДПО "УМЦ ГОЧС и ПБ Иркутской области" (далее - план комплектования).

2. Достаточность состава образовательных модулей и условий реализации дополнительных профессиональных образовательных программ (от числа опрошенных) рассчитывается по формуле:

, где:

- достаточность состава образовательных модулей и условий реализации дополнительных профессиональных образовательных программ;

- число положительных отзывов о программах подготовки;

- число опрошенных слушателей.

3. Доля должностных лиц, специалистов ГО и ТП РСЧС, прошедших подготовку (повышение квалификации) в соответствии с государственным заданием рассчитывается по формуле:

, где:

- доля должностных лиц, специалистов ГО и ТП РСЧС, прошедших подготовку (повышение квалификации) в соответствии с государственным заданием;

- количество должностных лиц, специалистов ГО и ТП РСЧС, прошедших подготовку (повышение квалификации) за отчетный период;

- количество должностных лиц, специалистов ГО и ТП РСЧС, запланированных в соответствии с планом комплектования в рамках государственного задания.

4. Доля операторского персонала системы - 112, прошедшего подготовку, от общего требуемого количества в Иркутской области рассчитывается по формуле:

, где:

- доля операторского персонала системы - 112, прошедшего подготовку, от общего требуемого количества в Иркутской области;

- количество операторского персонала системы - 112, прошедшего подготовку;

- общее требуемое количество операторского персонала системы - 112 в Иркутской области, прошедшего подготовку.

Раздел 6. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Направления и объемы финансирования отражены в Приложении 3 к ведомственной целевой программе. Объемы финансирования, предусмотренные на реализацию ведомственной целевой программы, носят прогнозный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении закона Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Раздел 7. Описание системы управления реализацией ведомственной целевой программы

Реализация ведомственной целевой программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 16 июля 2013 года N 261-пп "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области".

Объемы финансирования, первоочередность и целевые показатели ведомственной целевой программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для ее реализации.

Главным распорядителем бюджетных средств является министерство имущественных отношений Иркутской области.

Получатель бюджетных средств - ГБУ ДПО "УМЦ ГОЧС и ПБ Иркутской области".

Реализация ведомственной целевой программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными нормативными правовыми актами.

Министерство имущественных отношений Иркутской области делегирует свои полномочия ГБУ ДПО "УМЦ ГОЧС и ПБ Иркутской области" по:

подготовке положений, смет, программ в части проводимых мероприятий;

организации размещения заданий, отбору исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому мероприятию в порядке, установленном действующим законодательством.

При исполнении делегированных полномочий ГБУ ДПО "УМЦ ГОЧС и ПБ Иркутской области":

несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации ведомственной целевой программы на 2019 - 2024 годы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

осуществляет подготовку информации и отчетов о выполнении ведомственной целевой программы.

Контроль за выполнением и реализацией ведомственной целевой программы осуществляет министерство имущественных отношений Иркутской области, а именно: ежеквартально проводит мониторинг реализации мероприятий ведомственной целевой программы, по результатам которого устанавливаются отклонения фактических значений целевых показателей, показателей мероприятий и объемов финансирования от запланированных. При наличии существенных отклонений (более 25%) выявляются причины отклонений и факторы, негативно влияющие на реализацию ведомственной целевой программы, разрабатываются меры по повышению результативности ведомственной целевой программы.

Приложение 1

к ведомственной целевой программе Иркутской области

"Подготовка населения в области гражданской обороны,

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"

на 2019 - 2024 годы

Планируемые целевые показатели
ведомственной целевой программы Иркутской области

N п/п	Наименование цели, задачи, целевого показателя	Ед. изм	Значение целевого показателя								Порядок (формула) расчета целевого показателя	Источники данных для расчета целевого показателя	Периодичность расчета целевого показателя
			2017 год (факт)	2018 год (оценка)	Плановый период
					2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Цель: Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
1	Количество должностных лиц, специалистов ГО и ТП РСЧС, прошедших подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций	чел	1598	1519	1519	1519	1519	1519	1519	1519	Плановый (нормативный) показатель	План комплектования	Ежегодно
2	Достаточность состава образовательных модулей и условий реализации дополнительных профессиональных образовательных программ (от числа опрошенных)	%	100	95	95	95	95	95	95	95		Опрос обучаемых	Ежегодно
3	Доля должностных лиц, специалистов ГО и ТП РСЧС, прошедших подготовку (повышение квалификации) в соответствии с государственным заданием	%	105	100	100	100	100	100	100	100		Отчетные данные учреждения	Ежегодно
4	Доля операторского персонала системы - 112, прошедшего подготовку, от общего требуемого количества в Иркутской области	%	27,31	49	60	71	100	100	100	100		Отчетные данные учреждения	Ежегодно

Приложение 2

к ведомственной целевой программе Иркутской области

"Подготовка населения в области гражданской обороны,

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"

на 2019 - 2024 годы

Система мероприятий
ведомственной целевой программы Иркутской области

N п/п	Наименование цели, задачи, мероприятия	Ответственный за реализацию мероприятия	Срок реализации мероприятия		Источник финансирования/ Наименование показателя мероприятия	Ед. изм.	Расходы на мероприятие / Значения показателей мероприятия
			с (месяц/год)	по (месяц/год)			2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Цель: Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
1	Мероприятие "Подготовка по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности"	Министерство имущественных отношений Иркутской области	01.2019	12.2024	Областной бюджет	тыс. руб.	11999,6	11999,6	11999,6	11999,6	11999,6	11999,6
					Показатель объема: Количество должностных лиц, специалистов ГО и ТП РСЧС, операторского персонала системы - 112 прошедших подготовку в соответствии с государственным заданием	чел.	740	740	740	740	740	740
					Показатель качества: Доля должностных лиц, специалистов ГО и ТП РСЧС, получивших документы государственного образца об уровне образования, от общего числа обучившихся, %	%	100	100	100	100	100	100
2	Мероприятие: "Обеспечение проведения капитального, текущего ремонта"	Министерство имущественных отношений Иркутской области	01.2019	12.2024	Областной бюджет	тыс. руб.	700	700	700	700	700	700
					Показатель объема: Количество отремонтированных объектов недвижимого имущества.	ед.	1	1	1	1	1	1
					Показатель качества: Степень готовности объекта.	%	100	100	100	100	100	100
	Итого объем финансирования в целом по программе:				Областной бюджет	тыс. руб.	12699,6	12699,6	12699,6	12699,6	12699,6	12699,6

Приложение 3

к ведомственной целевой программе Иркутской области

"Подготовка населения в области гражданской обороны,

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"

на 2019 - 2024 годы

Направления и объемы
финансирования ведомственной целевой программы Иркутской области

N п/п	Наименование цели, задачи, мероприятия	Источник финансирования	КВСР	Рз	Пр	КЦСР	КВР	Общий объем финансирования, тыс. руб.	Объем финансирования, тыс. руб.
									2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
	Цель: Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций	Областной бюджет	X	X	X	X	X	76197,6	12699,6	12699,6	12699,6	12699,6	12699,6	12699,6
1	Мероприятие "Подготовка по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности"	Областной бюджет	813	07	05	6610429999	600	71997,6	11999,6	11999,6	11999,6	11999,6	11999,6	11999,6
2	Мероприятие: "Обеспечение проведения капитального, текущего ремонта"	Областной бюджет	813	07	05	6610429999	600	4200,0	700	700	700	700	700	700

".