Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление администрации города Иркутска от 2 ноября 2017 г. N 031-06-1057/7 "Об утверждении муниципальной программы "Формирование комфортной городской среды города Иркутска на 2018 - 2022 годы"
- Приложение N 1. Муниципальная программа "Формирование комфортной городской среды города Иркутска на 2018 - 2022 годы"
- Раздел III. Механизмы реализации Программы
Раздел III. Механизмы реализации Программы
Информация об изменениях:
Раздел III изменен с 1 января 2019 г. - Постановление администрации г.Иркутска от 4 декабря 2018 г. N 031-06-1065/8 (в редакции постановления администрации г.Иркутска от 29 декабря 2018 г. N 031-06-1232/8)
Раздел III. Механизмы реализации Программы
Решение обозначенных в Программе задач реализуется через план мероприятий по следующим направлениям:
1. Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов по поступившим предложениям заинтересованных лиц.
Данное направление предполагает:
- разработку проектно-сметной документации, дизайн-проектов дворовых территорий, в том числе с механизмом соучаствующего проектирования, контроль качества выполненных работ;
- ремонт дорожных покрытий, проездов, тротуаров, бортового камня, обустройство дополнительных мест парковок, линий наружного освещения;
- приобретение и установку оборудования для детских и спортивных площадок, площадок для отдыха, проведения досуга;
- приобретение и установку урн, скамеек;
- благоустройство территории детских и спортивных площадок;
- устройство контейнерных площадок;
- озеленение;
- прочее.
2. Предоставление субсидий на благоустройство дворовых территорий, являющихся земельными участками, принадлежащими на праве общей долевой собственности собственникам жилых помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах).
3. Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов исходя из минимального перечня работ по благоустройству, установленного пунктом 6 Положения о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды", утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 10 апреля 2018 года N 268-пп (далее - Положение о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета).
4. Благоустройство общественных территорий города Иркутска.
Данное направление предполагает:
- разработку проектно-сметной документации, дизайн-проектов общественных территорий, технических заданий для проектирования, в том числе с механизмом соучаствующего проектирования, контроль качества выполненных работ;
- устройство, ремонт дорожных покрытий, проездов, тротуаров, площадей, беговых и велосипедных дорожек, бортового камня, лестниц, мест парковок;
- организацию освещения;
- установку и ремонт объектов внешнего благоустройства, ограждений;
- благоустройство амфитеатров, террас, зон для отдыха, подпорных стен;
- приобретение и установку оборудования для детских, спортивных площадок;
- приобретение и установку урн, скамеек, групп для отдыха;
- устройство ливневой канализации, водоотводных сооружений;
- устройство фонтанов;
- озеленение общественных территорий, устройство современных газонов, покупку и выращивание саженцев;
- организация видеонаблюдения на общественных пространствах;
- прочее.
5. Обновление топографической основы масштаба 1:500 территорий общественных пространств города Иркутска.
В рамках данного направления планируется обновление топографической основы в масштабе 1:500 территорий общественных пространств, планируемых к благоустройству в городе Иркутске.
6. Заключение соглашений с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями о благоустройстве объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в их собственности (пользовании), в соответствии с требованиями Правил благоустройства не позднее 2020 года.
Ожидаемый результат от выполнения данного направления выражается в повышении уровня благоустройства объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
7. Инвентаризация уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предназначенных для их размещения.
Инвентаризация проводится с целью оценки состояния сферы благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения.
8. Заключение соглашений с собственниками (пользователями) индивидуальных жилых домов и земельных участков, предназначенных для их размещения, об их благоустройстве в соответствии с требованиями Павил благоустройства не позднее 2020 года.
Ожидаемый результат от выполнения данного направления выражается в повышении уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предназначенных для их размещения.
9. Создание условий для участия населения в благоустройстве территорий города Иркутска в рамках реализации Программы.
Ожидаемый результат от выполнения данного направления выражается в ежегодном увеличении числа жителей города Иркутска, принявших участие в благоустройстве дворовых территорий многоквартирных домов и выразивших готовность поддерживать благоустроенные дворовые и общественные территории в надлежащем виде.
10. Организация и проведение мероприятий по соучаствующему проектированию при подготовке проектов благоустройства общественных пространств.
11. Организация и проведение открытых мероприятий, направленных на привлечение населения города Иркутска в реализацию Программы.
12. Информирование населения в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и социальных сетях о реализации Программы в городе Иркутске.
13. Приобретение и изготовление видео- и фото-материалов.
Ожидаемый результат от выполнения данного направления выражается в создании условий для осуществления общественного контроля (контроля собственников помещений в многоквартирных жилых домах и органов ТОС - применительно к дворовым территориям) над процессом реализации проекта по благоустройству общественных или дворовых территорий и над процессом дальнейшей эксплуатации общественной или дворовой территории.
Общественный контроль за реализацией проекта благоустройства общественных территорий осуществляется любыми заинтересованными физическими и юридическими лицами, в том числе с использованием технических средств для фото-, видео-фиксации, а также на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска, либо на сайте приоритетного проекта www fkgs.admirk.ru (далее интернет-портал). Информация о выявленных и зафиксированных в рамках общественного контроля нарушениях в связи с реализацией Программы направляется для принятия мер в администрацию города Иркутска.
Общественный контроль за реализацией Программы осуществляется с учетом положений действующего законодательства об обеспечении открытости информации и общественном контроле.
Реализация вышеуказанных направлений будет осуществляться через следующий механизм.
1. Программа на 2018 - 2022 годы сформирована с учетом требований государственной программы Иркутской области "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2022 годы, утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от 31 августа 2017 г. N 568-пп, и включает в себя, в том числе:
1) адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в 2018 - 2022 годах (Приложение N 2 к настоящей Программе). Перечень дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках Программы, формируется в соответствии с постановлением администрации города Иркутска от 15.09.2017 г. N 031-06-893/7 "Об Об утверждении порядков в целях разработки, корректировки и реализации муниципальной программы "Формирование комфортной городской среды города Иркутска на 2018 - 2022 годы";
2) адресный перечень общественных территорий города Иркутска, нуждающихся в благоустройстве в 2018 - 2022 годах (Приложение N 3 к настоящей Программе). Адресный перечень общественных территорий города Иркутска, нуждающихся в благоустройстве в 2018 - 2022 годах, формируется в соответствии с постановлением администрации города Иркутска от 15 сентября 2017 года N 031-06-893/7 "Об утверждении порядков в целях разработки, корректировки и реализации муниципальной программы "Формирование комфортной городской среды города Иркутска на 2018 - 2022 годы". Благоустройство общественных территорий планируется осуществлять комплексно, предусматривая функциональное разнообразие на объектах и используя различные элементы благоустройства в целях обеспечения привлекательности территорий для разных групп населения;
3) адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих благоустройству не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц в соответствии с заключенными соглашениями с администрацией города Иркутска (Приложение N 4 к настоящей Программе).
Для формирования перечней дворовых территорий, подлежащих благоустройству, в 2018 - 2022 годах, проведен анализ текущего состояния территории города Иркутска с инвентаризацией объектов благоустройства и составлением паспортов благоустройства дворовых территорий.
Перечень общественных территорий города Иркутска, подлежащих благоустройству в 2018 - 2022 годах, включает общественные территории, выделенные на основании итогов инвентаризации и градостроительного анализа по выявлению территорий, благоустройство которых будет иметь наибольший эффект с точки зрения создания комфортных условий для горожан, повышения привлекательности города для гостей и развития предпринимательства, в том числе общественные территории, благоустройство которых в 2017 году не было завершено полностью в связи с выделением этапов. Кроме того, формирование перечней осуществлено на основании следующих нормативных правовых актов:
Финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий и общественных пространств осуществляется исходя из принципа равного распределения финансирования между административными округами города Иркутска.
- Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 г. N 169;
- распоряжения администрации города Иркутска от 29.03.2017 г. N 031-10-407/7 "О создании общественной комиссии по обсуждению проектов муниципальных программ формирования комфортной городской среды города Иркутска и осуществлению контроля за их реализацией";
- распоряжения администрации города Иркутска от 16.08.2017 г. N 031-10-396/7 "О муниципальной комиссии по инвентаризации дворовых территорий, общественных территорий города Иркутска";
- других муниципальных нормативных правовых актов города Иркутска.
В процесс формирования перечней дворовых и общественных территорий, планируемых к благоустройству в рамках Программы, активно вовлекаются жители города. Для этих целей до утверждения Программы были разработаны и утверждены Порядки предоставления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории и о включении общественной территории в Программу, Порядок организации и проведения процедуры открытого голосования по общественным территориям города Иркутска, подлежащим благоустройству в первоочередном порядке в 2018 году, была создана общественная комиссия под председательством мэра города Иркутска по обсуждению проекта Программы, проведению комиссионной оценки предложений заинтересованных лиц и осуществлению контроля за реализацией Программы после ее утверждения. В состав общественной комиссии вошли представители органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иные лица.
Общественное участие реализуется в соответствии со следующими принципами:
- все формы участия граждан, организаций направлены на наиболее полное включение всех заинтересованных сторон, на выявление их истинных интересов и ценностей, на достижение согласия по целям и планам реализации проектов благоустройства дворовых территорий, общественных пространств;
- открытое обсуждение общественных территорий, подлежащих благоустройству, и проектов их благоустройства;
- решения, касающиеся благоустройства общественных территорий, принимаются открыто и гласно;
- для повышения уровня доступности информации, информирования граждан и других заинтересованных лиц о задачах и проектах благоустройства дворовых территорий и общественных пространств создан сайт приоритетного проекта Российской Федерации в городе Иркутске "Формирование комфортной городской среды" https://fkgs.admirk.ru, который является одним из инструментов для отчетности по реализации приоритетного проекта.
На сайте размещены формы заявок от жителей и алгоритм подачи предложений в органы местного самоуправления города Иркутска, нормативно-правовая документация приоритетного проекта, графики общественных обсуждений и соучаствующего проектирования. На сайте размещаются фото-, видеоматериалы, свидетельствующие о ходе реализации проекта. Кроме того обеспечивается:
- размещение информации об отдельных этапах реализации мероприятий Программы в средствах массовой информации и на официальных страницах органов местного самоуправления в социальных сетях;
- возможность публичного комментирования и обсуждения материалов проектов на интерактивном портале, на официальных страницах органов местного самоуправления в социальных сетях.
2. Состав мероприятий Программы определен исходя из целей и задач приоритетного проекта Российской Федерации "Формирование комфортной городской среды". Приоритетный проект направлен на создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды путем ежегодной реализации комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству территорий.
В рамках реализации Программы через участие в приоритетном проекте Российской Федерации "Формирование комфортной городской среды" планируется привлечение федеральных и областных средств на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных пространств.
В целях получения субсидий из федерального и областного бюджетов на мероприятия по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов все работы, выполняемые в рамках Программы, должны соответствовать минимальному и дополнительному перечням работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (далее соответственно - минимальный перечень, дополнительный перечень).
Минимальный перечень установлен пунктом 6 Положения о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета и включает следующие виды работ:
1) ремонт дворовых проездов;
2) обеспечение освещения дворовых территорий многоквартирных домов;
3) установку скамеек;
4) установку урн.
Дополнительный перечень установлен пунктом 7 Положения о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета и включает следующие виды работ:
1) оборудование детских площадок;
2) оборудование спортивных площадок;
3) оборудование автомобильных парковок;
4) озеленение территорий;
5) обустройство площадок для выгула домашних животных;
6) обустройство площадок для отдыха;
7) обустройство контейнерных площадок;
8) обустройство ограждений;
9) устройство открытого лотка для отвода дождевых и талых вод;
10) устройство искусственных дорожных неровностей с установкой соответствующих дорожных знаков;
11) иные виды работ.
Правительством Иркутской области установлено, что при выполнении видов работ, включенных в минимальный и дополнительный перечни, обязательным является трудовое участие собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица).
Трудовое участие заинтересованных лиц реализуется в форме субботника.
Под субботником понимается выполнение неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации, в том числе подготовка дворовой территории многоквартирного дома к началу работ, уборка мусора, покраска оборудования, другие работы.
Доля трудового участия заинтересованных лиц устанавливается в размере одного субботника для каждой дворовой территории многоквартирного дома.
Трудовое участие граждан, собственников зданий в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий подтверждается документально. Документы (материалы), подтверждающие трудовое участие, представляются в Управление жилищно-коммунального хозяйства соответствующего округа администрации города Иркутска представителями собственников помещений в многоквартирном доме, которые определяются протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и (или) решением собственника здания(й) (сооружения(й). Управление жилищно-коммунального хозяйства соответствующего комитета по управлению округом администрации города Иркутска регистрирует поступившие документы (материалы) и передает в комитет городского обустройства администрации города Иркутска.
В качестве документов (материалов), подтверждающих трудовое участие, могут быть представлены отчет подрядной организации о выполнении работ, включающий информацию о проведении мероприятия с трудовым участием граждан, отчет совета многоквартирного дома, лица, управляющего многоквартирным домом о проведении мероприятия с трудовым участием граждан. Отчет должен содержать информацию о количестве человек, принявших трудовое участие, и времени, затраченном на реализацию трудового участия. При этом рекомендуется в качестве приложения к такому отчету представлять фото-, видеоматериалы, подтверждающие проведение мероприятия с трудовым участием граждан, и размещать указанные материалы в средствах массовой информации, социальных сетях, информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Для целей благоустройства территорий разрабатываются и утверждаются дизайн-проекты.
Порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых и общественных территорий города Иркутска, включенных в Программу, утверждается постановлением администрации города Иркутска.
4. С целью обеспечения формирования единого благоустроенного облика города Иркутска, а также для привлечения к благоустройству города Иркутска не только граждан, проживающих в многоквартирных домах, предусмотрены мероприятия по заключению соглашений с гражданами, имеющими в собственности индивидуальные жилые дома, а также с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, о благоустройстве находящихся в их собственности (пользовании) объектов недвижимого имущества и земельных участков.
5. Реализация обозначенных направлений по благоустройству дворовых и общественных территорий, объектов недвижимого имущества осуществляется с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения. При реализации направлений 1 "Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, в т.ч. разработка дизайн-проектов на благоустройство дворовых территорий", 4 "Благоустройство общественных территорий города Иркутска" (Таблица 4 настоящей Программы) осуществляется:
- установка скамеек со спинками и подлокотниками;
- оборудование тротуаров и тренажеров бордюрными пандусами для въезда;
- устройство пандусов на придомовых и общественных территориях;
- устройство парковочных мест на придомовых территориях;
- устройство входной группы для беспрепятственного прохода на дворовую и общественную территорию.
Кроме того в состав общественной комиссии по обсуждению проекта Программы и осуществлению контроля за реализацией Программы после ее утверждения включены представители некоммерческой организации "Фонд муниципального образования город Иркутск "Доступная среда для инвалидов".
6. При реализации Программы обеспечивается синхронизация мероприятий по благоустройству в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" с мероприятиями, реализуемыми в рамках приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги", а также с реализуемыми в городе Иркутске федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программами по ремонту и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующей территории.
Направления реализации мероприятий Программы представляют собой единый механизм реализации Программы, созданный для решения поставленных задач. Разработанный механизм реализации Программы существенным образом повлияет на формирование комфортной городской среды в городе Иркутске, будет стимулировать жителей города и бизнес-сообщество к участию в благоустройстве дворовых территорий, общественных пространств, объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, территорий индивидуальной жилой застройки, а также будет способствовать увеличению количества благоустроенных мест отдыха жителей как во дворах, так и в общественных пространствах, повышению имиджа города и улучшению качества жизни населения.
Таблица 4
Направления реализации мероприятий Программы