Глава 2. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

Глава 2. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы.

Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с Уставом муниципального образования "город Саянск", постановлением администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" от 07.10.2013 N 110-37-1179-13 "Об утверждении порядка разработки, утверждения, реализации муниципальных программ муниципального образования "город Саянск" и предусматривает ряд дополнительных, наряду с государственными мерами, мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, созданию условий доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов.

Численность населения города Саянска по состоянию на 01.01.2015 года составила 38887 человек, в том числе 14703 пенсионеров по возрасту и инвалидности или 37,8% от общей численности населения.

Из общей численности пенсионеров и инвалидов, 11145 человек, получающих пенсию по возрасту и 3558 человек - получающих пенсию по инвалидности.

Средний размер трудовой (страховой) пенсии в городе Саянске составляет 11391 рубль. В городе проживает 3802 человека, получающих минимальную пенсию, которым производится доплата до прожиточного минимума за счет средств областного бюджета. Относительно небольшой размер пенсии не обеспечивает достаточного жизненного уровня, поэтому программа направлена на оказание мер социальной поддержки этой категории граждан.

В программе предусматривается мера социальной поддержки малообеспеченным гражданам и бомжам, которые могут получить поддержку в виде оплаты госпошлины (1500,0 рублей) за оформление паспорта российского образца. Эта мера позволяет при наличии паспорта получать меры социальной поддержки из областного бюджета, пенсионного фонда, фонда социального и медицинского страхования. Ежегодно оказывается помощь около 10 гражданам.

Из категории ветеранов войны в программе определена мера социальной поддержки только участникам войны в виде единовременной выплаты к Дню Победы и ежемесячной денежной выплаты на оплату за жилье и коммунальные услуги. Эта категория ветеранов ежегодно сокращается, но мера социальной поддержки здесь является знаком уважения, внимания и почета к ветеранам.

Многочисленной категорией населения, нуждающейся в мерах социальной поддержки, являются дети, в том числе из многодетных и малоимущих семей. В соответствии с Законом Иркутской области от 08.10.2007 N 76-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям" полномочия по организации бесплатного питания для обучающихся из многодетных и малоимущих семей переданы муниципалитетам. В муниципальном образовании "город Саянск" организовано питание обучающихся за родительскую плату для 3068 обучающихся, в том числе бесплатно для 1356 детей из многодетных и малообеспеченных семей. В соответствии с согласованным Роспотребнадзором меню стоимость горячего питания в день составляет 42 рубля (для детей от 7 до 11 лет). За счет средств областного бюджета выделяются средства на организацию питания обучающихся из многодетных и малоимущих семей в расчете на 1 ребенка в день 15 рублей. Сумма средств из областного бюджета в 2015 году учебном году составила 3240,3 тыс. рублей, из местного бюджета 4286,0 тыс. рублей.

Расчетная численность обучающихся детей, нуждающихся в бесплатном питании в 2016 году с учетом пропусков, в том числе из-за болезни, составляет 1060 человек, при условии организации питания 200 дней в год (с учетом питания в субботу) и стоимости питания 20,0 рублей в день на 1 человека. Объем финансирования по организации бесплатного питания для обучающихся из многодетных и малоимущих семей при расчетной потребности на 2016 год составит 4240,0 тыс. рублей.

Востребованной на протяжении ряда последних лет мерой социальной поддержки является предоставление льготного проезда отдельных категорий граждан на сезонных дачных маршрутах. Учитывая, что из средств областного бюджета возмещаются расходы перевозчику за льготный проезд отдельных категорий граждан (инвалиды, ветераны войны и труда, реабилитированные, "чернобыльцы") по фактически предъявленным реестрам, а не по численности этой категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по федеральному и областному законодательствам, то из средств местного бюджета производится возмещение затрат перевозчику за эту категорию граждан. Кроме этого предоставляется мера социальной поддержки в размере 30% от стоимости проезда пенсионерам, не имеющих льгот и многодетным семьям. В городе наблюдается острая нехватка педагогических кадров, отсутствуют отдельные узкие специалисты в отрасли здравоохранения, культуры. Отсутствие жилья не позволяет закрепить необходимых специалистов в городе. Для закрепления и приглашения молодых кадров одной из мер социальной поддержки специалистов, работающих в бюджетной сфере может служить выплата компенсация по оплате жилой площади по найму.

На проведение мероприятий социальной направленности есть необходимость предусмотреть расходы из местного бюджета на проведение мероприятий, посвященных Дню пожилого человека, Дню инвалидов, Дню жертв политических репрессий, Дню жертв пострадавших в радиационных авариях и катастрофах, Дню Матери, Дню любви, семьи и верности, дням воинской славы, датам истории Отечества и другие.

В городских мероприятиях и декадах социальной направленности активное участие принимают СО НКО и ТОС, которые проводят большую организаторскую работу по привлечению пенсионеров и инвалидов, женщин к участию их в мероприятиях. СО НКО и ТОС представляют интересы отдельных категорий граждан в политических и общественных объединениях и нуждаются в содействии и финансовой помощи.

В соответствии с федеральным законом от 12.01.1996 года N 7-ФЗ " О некоммерческих организациях" и законом Иркутской области от 08.06.2011 года N 37-ОЗ "Об областной государственной поддержке социально-ориентированных некоммерческих организаций" органы местного самоуправления имеют право оказывать финансовую поддержку СО НКО и ТОС. На протяжении последних трех лет администрация городского округа муниципального образования "город Саянск" отмечена в числе лучших по итогам конкурса целевых программ муниципальных образований Иркутской области, направленных на поддержку СО НКО, расположенных на территории Иркутской области. Создание доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) среды жизнедеятельности является составной частью социальной политики, проводимой в городе.

В соответствии с конвенцией о правах инвалидов, которая ратифицирована в 2012 году, руководствуясь статьями 14, 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" подпрограмма "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения города Саянска" направлена на улучшение качества жизни, создание доступной среды жизнедеятельности инвалидов. Доля инвалидов среди населения города Саянска не сокращается. По состоянию на 01.07.2015 года общее количество инвалидов составило 3027 человек, без учета детей инвалидов, находящихся в доме-интернате.

В городе отсутствуют учреждения социальной инфраструктуры с полным набором условий доступности для инвалидов и МГН. Отдельные объекты имеют условия доступности только к зданию или сооружению (наличие съездов, пандусов, кнопки вызова), но нет возможности предоставить в полном объеме услуги инвалидам с учетом их индивидуальностей (инвалиды по зрению, по слуху, с нарушениями опорно-двигательного аппарата).

Учитывая факт, что объекты социальной инфраструктуры города строились без учета соблюдения требований доступности для инвалидов и МГН, необходимо на действующих объектах провести текущий или капитальный ремонт для выполнения требований по доступности этих объектов. Нет в городе предупреждающих знаков дифференцированных для инвалидов по зрению, по слуху. Не обеспечены условиями доступности учреждения культуры, образования, учреждения физической культуры и спорта, здание администрации и другие учреждения, оказывающие услуги инвалидам и МГН.

Решение обозначенных проблем позволит обеспечить согласованное по целям и ресурсам выполнение задач и мероприятий, направленных на дополнительную социальную поддержку отдельных категорий граждан, создание условий для активной деятельности СО НКО и ТОС, создание доступных условий для инвалидов и МГН. Мероприятия программы являются дополнительными мерами социальной поддержки к установленным федеральным и областным законодательствами мерам социальной поддержки.