Постановление Правительства Иркутской области от 22 ноября 2019 г. N 974-пп "Об установлении отдельным категориям граждан, проживающим на территории Иркутской области, региональной социальной доплаты к пенсии"

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Установить, что проживающим на территории Иркутской области лицам, не осуществляющим трудовую и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которым установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается региональная социальная доплата к пенсии.

2. Утвердить Положение о порядке установления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Иркутской области, региональной социальной доплаты к пенсии (прилагается).

3. Установить, что региональная социальная доплата к пенсии устанавливается без обращения с заявлением об установлении региональной социальной доплаты к пенсии гражданам, являющимся получателями федеральной социальной доплаты к пенсии, и гражданам, являющимся получателями пенсии (пенсий), в случае, если материальное обеспечение указанных граждан по состоянию на 31 декабря 2019 года не превышает величину прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2020 год.

4. Определить исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на организацию работы по установлению региональной социальной доплаты к пенсии, министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - уполномоченный орган).

5. Уполномоченному органу обеспечить финансирование установления региональной социальной доплаты к пенсии, установленной пунктом 1 настоящего постановления, за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год, в соответствии с законодательством.

6. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Областная", сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (ogirk.ru), а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

Первый заместитель Губернатора Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области

Р.Н.Болотов

Утверждено

постановлением Правительства Иркутской области

от 22 ноября 2019 года N 974-пп

Положение
о порядке установления региональной социальной доплаты к пенсии в Иркутской области

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Закон N 178-ФЗ) и определяет порядок, условия и размер установления проживающим на территории Иркутской области лицам, не осуществляющим трудовую и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), пенсия (пенсии) которым установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, региональной социальной доплаты к пенсии.

2. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на установление региональной социальной доплаты к пенсии является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство).

3. Региональная социальная доплата к пенсии является социальной выплатой.

Региональная социальная доплата к пенсии и ее доставка осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства.

4. Право на установление региональной социальной доплаты к пенсии имеет проживающее на территории Иркутской области лицо, не осуществляющее трудовую и (или) иную деятельность, в период которой оно подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, пенсия (пенсии) которому установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации, у которого общая сумма материального обеспечения не достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной на территории Иркутской области законом Иркутской области об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на соответствующий год (далее - пенсионер).

5. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера в Иркутской области с учетом данной доплаты к пенсии достигла величины прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области.

При определении размера региональной социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размеров денежных выплат, указанных в подпунктах 1, 4 пункта 11 настоящего Положения, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры указанных выплат без учета индексации (корректировки), произведенной в текущем году.

При определении размера региональной социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 1 января текущего года величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Иркутской области, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера размеры денежных выплат, указанных в подпунктах 1, 4 пункта 11 настоящего Положения, включаются с учетом их индексации (корректировки), произведенной в предыдущем году, за исключением ежемесячных денежных выплат, установленных законодательством Иркутской области. Указанные ежемесячные денежные выплаты включаются с учетом их индексации (корректировки), произведенной с 1 января текущего года.

В период с 1 января текущего года до месяца проведения в текущем году индексации (корректировки) выплат, указанных в подпунктах 1, 4 пункта 11 настоящего Положения, за исключением ежемесячных денежных выплат, установленных законодательством Иркутской области, пенсионеру выплачиваются денежные суммы, соответствующие размеру произведенной в предыдущем году индексации (корректировки) указанных денежных выплат. В случае изменения размеров выплат, указанных в подпунктах 1, 4 пункта 11 настоящего Положения, не связанного с их индексацией (корректировкой), денежные суммы, соответствующие размеру индексации (корректировки) выплат, указанных в подпунктах 1, 4 пункта 11 настоящего Положения, пересматриваются с учетом обстоятельств, влияющих на изменение размера указанных выплат.

6. Для установления региональной социальной доплаты к пенсии пенсионер или его представитель обращается в расположенное по месту получения пенсии государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства (далее - учреждение), с заявлением о предоставлении региональной социальной доплаты к пенсии (далее - заявление).

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность пенсионера;

2) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя пенсионера, - в случае обращения с заявлением представителя пенсионера;

3) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета;

4) документ, выданный территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий сведения о назначении пенсии;

5) документ, выданный уполномоченным органом федерального органа исполнительной власти, федерального государственного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон N 4468-1), содержащий сведения о назначении пенсии - для пенсионеров, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом N 4468-1;

6) трудовая книжка.

7. В случае отсутствия у пенсионера трудовой книжки в заявлении об установлении региональной социальной доплаты к пенсии пенсионер указывает сведения о том, что трудовая книжка отсутствует, он не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

8. Пенсионер или его представитель вправе не представлять документы, указанные в подпунктах 3 - 5 пункта 6 настоящего Положения.

Если такие документы не были представлены пенсионером или его представителем, соответствующие документы и (или) сведения, содержащиеся в них, запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.

9. Заявление и документы, указанные в пункте 6 настоящего Положения (далее - документы), могут быть поданы одним из следующих способов:

1) путем личного обращения в учреждение. В этом случае копии с подлинников документов снимает лицо, ответственное за прием документов, и удостоверяет их при сверке с подлинниками. Подлинники документов возвращаются представившему их лицу в день личного обращения;

2) через организации почтовой связи. В этом случае документы представляются в копиях, заверенных нотариусом или должностным лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством на совершение нотариальных действий;

3) в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется нормативным правовым актом министерства и которые передаются с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг;

4) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

10. Днем обращения пенсионера или его представителя за установлением региональной социальной доплаты к пенсии считается дата регистрации заявления и документов в день их поступления в учреждение. Заявление и документы формируются в личное дело (электронное или бумажное) пенсионера, которое подлежит хранению в учреждении.

В случае утраты личного дела учреждение принимает меры по его восстановлению.

11. При рассмотрении заявления и документов учреждение осуществляет подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера за календарный месяц, в котором поступило его обращение в учреждение.

При подсчете учреждением общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих социальных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

2) срочной пенсионной выплаты;

3) дополнительного материального (социального) обеспечения;

4) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

5) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством Российской Федерации, Иркутской области в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугороднего), а также денежных компенсаций по оплате указанных услуг.

12. Министерство, учреждения в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии с федеральным законодательством осуществляют межведомственное информационное взаимодействие в соответствии с частью 14 статьи 12.1 Закона N 178-ФЗ.

13. Решение об установлении региональной социальной доплаты к пенсии либо отказе в установлении региональной социальной доплаты к пенсии принимается учреждением не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления информации о сумме пенсионного обеспечения пенсионера от органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в порядке межведомственного информационного взаимодействия, но не позднее 30 календарных дней со дня обращения пенсионера или его представителя за установлением региональной социальной доплаты к пенсии.

14. Учреждение в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения вручает пенсионеру или его представителю лично либо направляет по адресу, указанному в заявлении, через организации почтовой связи или электронную почту пенсионера, письменное уведомление о принятом решении.

В случае принятия решения об отказе в установлении региональной социальной доплаты к пенсии в уведомлении излагаются его причины.

15. Основаниями для отказа пенсионеру в установлении региональной социальной доплаты к пенсии являются:

1) несоответствие пенсионера категории и условиям, установленным пунктом 4 настоящего Положения;

2) представление неполного перечня документов (за исключением документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения);

3) представление недостоверных сведений в документах.

16. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17 настоящего Положения), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную региональную социальную доплату к пенсии на срок, на который установлена соответствующая пенсия.

В случае, если пенсионеру установлены две пенсии, срок установления региональной социальной доплаты к пенсии определяется сроком назначения той пенсии, которая установлена на более длительный срок.

В случае обращения пенсионера за региональной социальной доплатой к пенсии до 31 марта 2020 года региональная социальная доплата к пенсии устанавливается с 1 января 2020 года, но не ранее чем со дня возникновения права на региональную социальную доплату к пенсии.

17. Региональная социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом N 400-ФЗ или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную региональную социальную доплату к пенсии.

18. Выплата региональной социальной доплаты к пенсии приостанавливается:

1) одновременно с приостановлением пенсии - с 1 числа месяца, в котором была приостановлена выплата пенсии;

2) если общая сумма материального обеспечения пенсионера, которому установлена региональная социальная доплата к пенсии, достигла величины прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области - с 1 числа месяца, в котором наступило данное обстоятельство;

3) при неполучении пенсионером региональной социальной доплаты к пенсии в течение 6 месяцев подряд в организации, осуществляющей доставку региональной социальной доплаты к пенсии - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;

4) выполнение работы и (или) иной деятельности, в период которой пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, начала выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ.

19. При устранении обстоятельств, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 18 настоящего Положения, выплата региональной социальной доплаты к пенсии возобновляется:

1) в случае возобновления пенсии - с даты возобновления пенсии;

2) в случае если общая сумма материального обеспечения пенсионера, которому установлена региональная социальная доплата к пенсии, не достигла величины прожиточного уровня в Иркутской области - с 1 числа месяца, в котором общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигла величины прожиточного уровня в Иркутской области;

3) в случае неполучения пенсионером региональной социальной доплаты к пенсии в организации, осуществляющей доставку региональной социальной доплаты к пенсии, - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер обратился с заявлением о возобновлении выплаты региональной социальной доплаты к пенсии. При этом пенсионеру выплачиваются неполученные им суммы региональной социальной доплаты к пенсии за все время, в течении которого она была приостановлена;

4) в случае прекращения выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, - с 1 числа месяца следующего за месяцем, в котором пенсионер обратился с заявлением о возобновлении выплаты региональной социальной доплаты к пенсии. При этом пенсионеру выплачиваются неполученные им суммы региональной социальной доплаты к пенсии за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения с заявлением о возобновлении выплаты региональной социальной доплаты к пенсии.

20. Основаниями для прекращения выплаты региональной социальной доплаты к пенсии являются:

1) выезд пенсионера на постоянное место жительства за пределы Иркутской области;

2) прекращение выплаты пенсии пенсионеру;

3) заявление пенсионера об отказе от получения региональной социальной доплаты к пенсии;

4) истечение одного года со дня приостановления выплаты региональной социальной доплаты к пенсии по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 18 настоящего Положения;

5) смерть пенсионера.

21. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, выплата прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

22. Выплата региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется областным государственным казенным учреждением "Центр социальных выплат Иркутской области" (далее - Центр социальных выплат Иркутской области).

23. Центром социальных выплат Иркутской области на каждого получателя региональной социальной доплаты к пенсии ведется оформляется выплатное дело.

24. Региональная социальная доплата к пенсии, не полученная по вине Центра социальных выплат Иркутской области, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

25. Доставка начисленных сумм региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется ежемесячно за текущий календарный месяц по выбору пенсионера через кредитные организации, через организации почтовой связи или иные организации, осуществляющие доставку выплат.

26. Ежемесячное начисление сумм региональной социальной доплаты к пенсии производится на основании данных выплатного дела и сведений о суммах пенсионного обеспечения пенсионера, поступивших от органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

27. Суммы региональной социальной доплаты к пенсии, причитавшиеся пенсионеру и не полученные им в связи со смертью, выплачиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Начисленные суммы региональной социальной доплаты к пенсии, которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за их получением.

28. Пенсионер безотлагательно извещает учреждение о поступлении на работу и (или) о выполнении иной деятельности, в период осуществления которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты, а также о выезде за пределы Иркутской области либо изменении места получения пенсии.

29. Пенсионер обязан извещать учреждение о наступлении обстоятельств, указанных в пункте 28 настоящего Положения, в течение пяти календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств. Извещение может быть направлено одним из способов, указанных в пункте 9 настоящего Положения.

30. В случае выявления в представленных документах недостоверных сведений, сокрытия обстоятельств, влияющих на право получения региональной социальной доплаты к пенсии, излишне выплаченные суммы региональной социальной доплаты к пенсии подлежат возврату.

Возврат денежных средств, излишне выплаченных пенсионеру, производится им добровольно на счет Центра социальных выплат Иркутской области либо на счет министерства в течение одного месяца со дня зачисления денежных средств на счет пенсионера, открытый в банке или иной кредитной организации, либо доставки организациями федеральной почтовой связи или иными организациями, осуществляющими доставку выплат, либо путем взыскания в судебном порядке.

31. Споры по вопросам назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

В.А.Родионов