Приказ Министерства финансов Иркутской области от 15 июня 2016 г. N 56Н-МПР "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах (городских округах) Иркутской области"

С изменениями и дополнениями от:

3 апреля, 22 мая, 22 декабря 2017 г., 31 мая 2018 г., 24 января, 6 марта 2019 г.

В соответствии с подпунктом 34 пункта 7, подпунктом 1 пункта 9 Положения о министерстве финансов Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 23 декабря 2008 года N 120-пп, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области:

1. Утвердить Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах (городских округах) Иркутской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу приказ министерства финансов Иркутской области от 5 апреля 2016 года N 29н-мпр "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах (городских округах) Иркутской области"

3. Настоящий приказ подлежит размещению на официальном сайте министерства финансов Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Министр финансов Иркутской области

Н.В.Бояринова

Порядок

осуществления мониторинга и оценки качества

управления бюджетным процессом в муниципальных

районах (городских округах) Иркутской области

(утв. Приказом Министерства финансов Иркутской области

от 15 июня 2016 г. N 56Н-МПР)

С изменениями и дополнениями от:

3 апреля, 22 мая, 22 декабря 2017 г., 31 мая 2018 г., 24 января, 6 марта 2019 г.

1. Настоящий Порядок разработан в целях осуществления мониторинга и проведения оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах (городских округах) Иркутской области (далее - оценка качества), включая анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования бюджетных средств и охватывающих следующие элементы бюджетного процесса:

планирование и исполнение бюджета, в том числе в части управления долговыми обязательствами;

прозрачность бюджетного процесса.

2. Оценка качества проводится министерством финансов Иркутской области (далее - Министерство) и осуществляется на основании данных бюджетной отчетности, материалов и сведений, предоставляемых муниципальными районами (городскими округами) Иркутской области (далее - МР(ГО)).

3. Оценка качества проводится Министерством с целью: определения уровня управления бюджетным процессом в MP (ГО); анализа динамики показателей управления бюджетным процессом в соответствующем МР(ГО);

определения проблемных вопросов в управлении бюджетным процессом в МР(ГО), требующих решения и совершенствования.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 24 января 2019 г. - Приказ Министерства финансов Иркутской области от 24 января 2019 г. N 7н-мпр

См. предыдущую редакцию

4. Расчет показателей оценки качества осуществляется сотрудниками структурных подразделений Министерства, ответственными за проведение оценки качества, на основании полученных исходных данных согласно перечню индикаторов качества управления бюджетным процессом в МР(ГО) в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

В случае если полученные от МР(ГО) данные по индикаторам нуждаются в изменении, сотрудники структурных подразделений Министерства, ответственные за проведение оценки качества, в течение 3 рабочих дней направляют на имя руководителя финансового органа соответствующего МР(ГО) письмо с указанием расхождений по данным, нуждающимся в изменении.

5. По результатам проведения оценки качества рассчитывается комплексная оценка качества.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Иркутской области от 3 апреля 2017 г. N 26н-мпр в пункт 6 настоящего Порядка внесены изменения, распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Расчет комплексной оценки качества для каждого МР(ГО) осуществляется по следующей формуле:

- комплексная оценка качества для i-го MP (ГО);

- оценка качества планирования и исполнения бюджета для i-ro МР(ГО);

- оценка прозрачности бюджетного процесса для i-ro МР(ГО).

7. Оценка качества осуществляется в баллах и проводится по единым для всех МР(ГО) методологическим принципам на основе значений индикаторов в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

8. По результатам оценки качества составляется рейтинг МР(ГО) по качеству управления бюджетным процессом, в котором МР(ГО) распределяются в соответствии с полученными значениями комплексной оценки качества.

Заместитель министра финансов Иркутской области

М.В.Загария

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 24 января 2019 г. - Приказ Министерства финансов Иркутской области от 24 января 2019 г. N 7н-мпр

См. предыдущую редакцию

Приложение

к Порядку осуществления мониторинга и оценки

качества управления бюджетным процессом

в муниципальных районах (городских округах)

Иркутской области

Индикаторы
качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах (городских округах) Иркутской области

С изменениями и дополнениями от:

3 апреля, 22 мая, 22 декабря 2017 г., 31 мая 2018 г., 24 января, 6 марта 2019 г.

N п/п	Наименование индикатора	Формула расчета оценки качества	База для расчета	Ответственное Управление
1.	Индикаторы, характеризующие качество планирования и исполнений бюджета 7,0
1.1.	Удельный вес расходов бюджета муниципального района (городского округа) Иркутской области (далее - МР(ГО)). формируемых в рамках муниципальных программ, в объеме расходов бюджета		Месячный отчет об исполнении бюджета МР(ГО) по состоянию на 1 января текущего года, информация, представляемая МР(ГО) Иркутской области	Управление межбюджетных отношений
1.2.	Утверждение бюджета МР(ГО) на очередной финансовый год и на плановый период	Если бюджет МР(ГО) утвержден на очередной финансовый год и на плановый период, то , иначе	Решение о бюджете	Управление межбюджетных отношений
1.3.	Отношение разницы между исполнением бюджета МР(ГО) по доходам без учета безвозмездных поступлений и первоначально утвержденными плановыми значениями по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденным плановым значениям по доходам без учета безвозмездных поступлений		Отчет об исполнении бюджета МР(ГО) (месячный по состоянию на 1 января текущего года и по состоянию на 1 февраля отчетного финансового года)	Управление межбюджетных отношений
1.4.	Отношение планового значения по налоговым, неналоговым доходам местного бюджета за период с 1 февраля по 1 декабря отчетного финансового года к плановым значениям по налоговым, неналоговым доходам местного бюджета по состоянию на 1 января текущего финансового года	Если , то , иначе . , , - плановые значения по налоговым, неналоговым доходам местного бюджета за период с 1 февраля по 1 декабря отчетного финансового года; - плановые значения по налоговым, неналоговым доходам местного бюджета по состоянию на 1 января текущего финансового года.	Отчеты об исполнении бюджета МР(ГО) по состоянию на 1 февраля - 1 декабря отчетного финансового года. Месячный отчет об исполнении бюджета МР(ГО) по состоянию на 1 января текущего года	Управление межбюджетных отношений
1.5.	Удельный вес Резервного фонда местной администрации МР(ГО) в объеме расходов бюджета МР(ГО)	Если , то , иначе .	Отчет об исполнении бюджета МР(ГО) но состоянию на 1 февраля отчетного финансового года	Управление межбюджетных отношений
1.6.	Отношение объема просроченной кредиторской задолженности МР(ГО) к объему фактически исполненным налоговым, неналоговым доходам бюджета МР(ГО)		Месячный отчет об исполнении бюджета МР(ГО) по состоянию на 1 января текущего года; отчет по просроченной кредиторской задолженности	Управление межбюджетных отношений
1.7.	Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями на нее, пособий по социальной помощи населению и оплате коммунальных услуг МР(ГО)	Если , то , иначе	Отчет по просроченной кредиторской задолженности по состоянию на 1 января текущего года	Управление межбюджетных отношений
1.8.	Отношение объема условно нецелевых межбюджетных трансфертов (дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности МР(ГО), иных межбюджетных трансфертов в форме дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, субсидии на выравнивание обеспеченности МР(ГО) Иркутской области по реализации ими их отдельных расходных обязательств) из областного бюджета МР(ГО) в объеме фактически исполненных налоговых, неналоговых доходов бюджета МР(ГО)		Месячный отчет об исполнении бюджета МР(ГО) по состоянию на 1 января текущего года	Управление межбюджетных отношений
1.9.	Отклонение объема расходов бюджета МР(ГО) в IV квартале от среднего объема расходов за I - III кварталы (без учета безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ)	если , то , иначе , , , , - объем расходов бюджета МР(ГО) в первом, втором, третьем и четвертом кварталах отчетного финансового года соответственно за (без учета безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ). При этом Ucpeд рассчитывается по МР(ГО) за исключением одного МР(ГО), имеющего максимальное значение Ui, и одного МР(ГО), имеющего минимальное значение Ui.	Оценка исполнения местного бюджета до конца текущего финансового года с учетом прогноза по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета (по состоянию на 1 октября отчетного года и на 1 января текущего финансового года)	Управление межбюджетных отношений
1.10.	Отношение планового значения дефицита бюджета МР(ГО) к плану по доходам без учета безвозмездных поступлений. При расчете дефицит уменьшается на сумму учтенных в составе источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со статьей 92.1 Бюджетного Кодекса РФ: 1) снижения остатков на счетах по учету средств бюджета МР(ГО); 2) поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности МР(ГО);	Если , то , иначе , для МР(ГО), бюджеты которых соответствуют п.4 ст.136 БК РФ: если , то , иначе	Месячный отчет об исполнении бюджета МР(ГО) по состоянию на 1 января текущего года	Управление межбюджетных отношений
1.11.	Отношение расходов на обслуживание муниципального долга МР(ГО) к расходам бюджета МР(ГО) без учета субвенций	Если , то , иначе	Месячный отчет об исполнении бюджета МР(ГО) по состоянию на 1 января текущего года	Управление доходов бюджета и государственного долга
1.12.	Наличие (изменение) объема просроченной задолженности по долговым обязательствам МР(ГО) перед областным бюджетом	Если , то , иначе , где - объем просроченной задолженности по долговым обязательствам МР(ГО) перед областным бюджетом на начало отчетного и текущего года соответственно; - объем просроченной задолженности, погашенной в отчетном году	Отчет о муниципальных заимствованиях "Долговая книга (kredit book)"	Управление доходов бюджета и государственного долга
1.13.	Отношение объема муниципального долга МР(ГО) к доходам бюджета МР(ГО), без учета безвозмездных поступлений	Если , то , иначе При этом Uсред рассчитывается по МР(ГО) за исключением одного МР(ГО), имеющего максимальное значение Ui, и одного МР(ГО), имеющего минимальное значение Ui.	Месячный отчет об исполнении бюджета МР(ГО) на 1 января текущего года и отчет о муниципальных заимствованиях "Долговая книга (kredit book)"	Управление доходов бюджета и государственного долга
2.	Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса 3,0
2.1.	Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления МР(ГО) решения о бюджете (да / нет)	Если ответ "да", то , иначе	Информация, представляемая МР(ГО)	Управление межбюджетных отношений
2.2.	Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления МР(ГО) сведений о планируемых и фактических объемах муниципального долга МР(ГО) за отчетный период (да / нет)	Если ответ "да", то , иначе	Информация, представляемая МР(ГО)	Управление межбюджетных отношений
2.3.	Ежемесячное размещение на официальном сайте органа местного самоуправления МР(ГО) справки об исполнении бюджета МР(ГО) (да / нет)	Если ответ "да", то , иначе	Информация, представляемая МР(ГО)	Управление межбюджетных отношений
2.4.	Проведение публичных слушаний по проекту бюджета МР(ГО) и проекту годового отчета об исполнении бюджета МР(ГО) (да / нет)	Если ответ "да", то, иначе	Информация, представляемая МР(ГО)	Управление межбюджетных отношений
2.5.	Своевременность представления МР(ГО) бюджетной отчетности в министерство финансов Иркутской области (да / нет)	Если ответ "да", то , иначе	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства (информация из программного комплекса "Свод-Смарт (Web)")	Управление межбюджетных отношений, Отдел исполнения бюджета и сметы

Заместитель министра финансов Иркутской области

М.В.Загария