Постановление администрации города Братска Иркутской области от 8 ноября 2017 г. N 1730 "Об утверждении муниципальной программы города Братска "Здоровье" на 2020 - 2024 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2018 г., 26 ноября 2019 г., 6 июля, 31 августа 2020 г.

В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Порядком разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ города Братска, утвержденным постановлением администрации муниципального образования города Братска от 23.07.2013 N 1958, руководствуясь статьями 8, 37, 38, 43, 65 Устава муниципального образования города Братска, администрация муниципального образования города Братска постановляет

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Братска "Здоровье" на 2020 - 2024 годы.

1.1. Установить расходные обязательства муниципального образования города Братска по вопросам местного значения в сфере охраны здоровья населения города Братска (далее - расходные обязательства) и включить их в реестр расходных обязательств муниципального образования города Братска.

1.2. Осуществлять финансовое обеспечение расходных обязательств за счет средств бюджета города Братска в объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных муниципальной программой "Здоровье" на 2020 - 2024 годы (далее - Программа).

1.3. Главными распорядителями бюджетных средств, уполномоченными на использование бюджетных средств, определить ответственных исполнителей и исполнителей Программы.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 1 января 2019 г. - Постановление администрации г.Братска Иркутской области от 29 октября 2018 г. N 1682

См. предыдущую редакцию

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра по социальным вопросам.

И.о. мэра города Братска

Л.Н.Урезалова

Информация об изменениях:

Программа изменена с 1 января 2020 г. - Постановление администрации г.Братска Иркутской области от 26 ноября 2019 г. N 2301

См. предыдущую редакцию

Утверждена

постановлением администрации

муниципального образования

города Братска

от 08.11.2017 N 1730

Муниципальная программа
города Братска "Здоровье" на 2020-2024 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2018 г., 26 ноября 2019 г., 6 июля, 31 августа 2020 г.

Информация об изменениях:

Глава 1 изменена с 31 августа 2020 г. - Постановление администрации г.Братска Иркутской области от 31 августа 2020 г. N 1654

См. предыдущую редакцию

Глава 1. Паспорт муниципальной программы

N п/п	Наименование характеристик муниципальной программы	Содержание характеристик муниципальной программы
1	2	3
1.	Правовое основание разработки муниципальной программы	1. Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ. 2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации". 4. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". 5. Закон Иркутской области от 05.03.2010 N 4-ОЗ "Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области". 6. Устав муниципального образования города Братска. 7. Решение Думы города Братска от 22.12.2016 N 360/г-Д "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям врачей областных государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории муниципального образования города Братска". 8. Решение Думы города Братска от 22.12.2017 N 474/г-Д "Об утверждении стратегии социально-экономического развития муниципального образования города Братска до 2030 года". 9. Постановление администрации муниципального образования города Братска от 08.10.2018 N 1502 "Об утверждении перечня муниципальных программ". 10. Постановление администрации муниципального образования города Братска от 23.07.2013 N 1958 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ города Братска".
2.	Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация города Братска
3	Соисполнители муниципальной программы	Департамент физической культуры и спорта администрации города Братска
4.	Участники муниципальной программы	1. Управление социальной политики администрации города Братска (далее - управление социальной политики). 2. Отдел молодежной политики администрации города Братска (по согласованию). 3. Областные государственные учреждения здравоохранения, расположенные на территории города Братска (далее - учреждения здравоохранения) (по согласованию). 4. Муниципальное автономное учреждение "Телерадиокомпания "Братск".
5.	Цель муниципальной программы	Сохранение и укрепление здоровья населения города Братска
6.	Задачи муниципальной программы	1. Повышение доступности медицинской помощи населению города Братска. 2. Повышение информированности населения города Братска по вопросам профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни.
7.	Подпрограммы муниципальной программы	1. Подпрограмма 1 "Медицинские кадры". 2. Подпрограмма 2 "Профилактика заболеваний".
8.	Сроки реализации муниципальной программы	2020 - 2024 годы
9.	Объем и источники финансирования муниципальной программы	Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета города Братска. Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 82 750,0 тыс. руб., в том числе: 1) по подпрограммам: а) подпрограмма 1 "Медицинские кадры" - 80 898,9 тыс. руб.; б) подпрограмма 2 "Профилактика заболеваний" - 1 851,1 тыс. руб.; 2) по годам реализации: а) 2020 год - 19 750,0 тыс. руб.; б) 2021 год - 15 000,0 тыс. руб.; в) 2022 год - 15 000,0 тыс. руб.; г) 2023 год - 15 000,0 тыс. руб.; д) 2024 год - 18 000,0 тыс. руб.; 3) по источникам финансирования: бюджет города Братска - 82 750,0 тыс. руб.
10.	Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1. Увеличение к 2024 году обеспеченности врачами до 32,5 в расчете на 10 тыс. населения. 2. Увеличение к 2024 году доли молодых врачей в возрасте до 35 лет в общей численности врачей до 29,0%. 3. Увеличение к 2024 году доли населения, информированного о факторах риска заболеваний и обученного основам здорового образа жизни, до 35,5%.

Глава 2. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

Одним из приоритетов государственной политики в области здравоохранения является сохранение и укрепление здоровья населения на основе обеспечения доступности и качества медицинской помощи, развития профилактического направления. Основным фактором, влияющим на доступность и качество медицинской помощи, является обеспеченность учреждений здравоохранения медицинскими работниками, прежде всего, врачами.

В соответствии с Законом Иркутской области от 05.03.2010 N 4-ОЗ "Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области" органы местного самоуправления создают благоприятные условия в целях привлечения медицинских работников для работы в учреждениях здравоохранения.

В целях повышения доступности и качества медицинской помощи населению города Братска, в рамках реализации муниципальной программы города Братска "Здоровье" на 2014 - 2019 годы, утвержденной постановлением администрации муниципального образования города Братска от 15.10.2013 N 2749, утвержден ряд нормативных правовых актов города Братска, разработана система дополнительных мер социальной поддержки врачей, которая способствовала привлечению в город Братск 395 врачей различных специальностей.

Обеспеченность врачами увеличилась на 4,3% к уровню 2017 года и на 01.01.2019 года составила 31,3 на 10 тысяч населения, что значительно ниже, чем по Иркутской области (37,3 на 10 тысяч населения) и в среднем по Российской Федерации (37,4 человека на 10 тысяч населения).

Низкая обеспеченность врачами учреждений здравоохранения сказывается на снижении доступности, качества и объемов медицинской помощи, приводит к увеличению сроков ожидания диагностических исследований и оказания плановой медицинской помощи. Растет количество обоснованных жалоб на невозможность своевременного получения медицинской помощи, оказываемой врачами узких специальностей. Учреждениям здравоохранения города Братска не хватает врачей практически всех специальностей.

Достигнутые результаты работы за последние годы улучшили кадровое обеспечение учреждений здравоохранения, но учитывая сохраняющийся дефицит врачей, работу по привлечению врачей в город Братск необходимо продолжить.

Важнейшим фактором сохранения и улучшения здоровья, увеличения продолжительности жизни населения является профилактика. Высокие показатели смертности, заболеваемости, рост инвалидности населения, в том числе трудоспособного возраста, низкие показатели репродуктивного здоровья населения и здоровья новорожденных - это прямое свидетельство низкой приверженности населения к сохранению собственного здоровья.

Отсутствие мотивированного ценностного отношения к собственному здоровью, как к необходимому жизненному ресурсу, препятствует формированию среди населения здорового образа жизни. Влияние на состояние общественного здоровья имеют поведенческие факторы и вредные привычки: распространенность наркомании, алкоголизма, табакокурения, отсутствие интереса к занятиям физической культурой среди значительной части населения. Так, со злоупотреблением алкоголем связано около 12% всех смертей, с курением - 17%, с несбалансированным питанием - 13%. Удельный вес тех, кто поддерживает здоровый образ жизни, - не более 45-50%.

Реализация профилактических мероприятий, организованных администрацией города Братска для населения города Братска (семинары, конференции, брифинги, акции, информирование через средства массовой информации) способствует увеличению обращаемости населения города Братска в учреждения здравоохранения с профилактической целью: прохождение диспансеризации, профилактических осмотров, обучение в школах здоровья, что свидетельствует о росте мотивации населения города Братска к ведению здорового образа жизни.

По данным статистики доля населения города Братска, посещающего учреждения здравоохранения с профилактической целью ежегодно увеличивается и в 2018 году составила 40,3% от общего числа посещений.

Однако, высокий уровень заболеваемости и смертности населения города Братска в трудоспособном возрасте продолжают сохраняться. В структуре заболеваемости сохраняется высокая доля социально значимых заболеваний. В связи с этим возрастает роль информирования населения города Братска о факторах риска для их здоровья, формирования мотивации к ведению здорового образа жизни. Анализ причин заболеваемости и смертности населения города Братска указывает на необходимость принятия стратегических решений в отношении профилактики социально значимых заболеваний.

Обозначенные проблемы сферы здравоохранения города будут решаться посредством исполнения комплекса мероприятий муниципальной программы города Братска "Здоровье" на 2020 - 2024 годы в рамках полномочий органов местного самоуправления.

Глава 3. Цель, задачи и перечень подпрограмм муниципальной программы

Целью муниципальной программы является сохранение и укрепление здоровья населения города Братска.

Достижение цели муниципальной программы возможно посредством решения следующих задач:

1) повышение доступности медицинской помощи населению города Братска;

2) повышение информированности населения города Братска по вопросам профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни.

Решение каждой задачи муниципальной программы планируется обеспечить в рамках следующих подпрограмм, являющихся составной частью муниципальной программы:

1) подпрограммы 1 "Медицинские кадры";

2) подпрограммы 2 "Профилактика заболеваний".

Глава 4. Объем и источники финансирования муниципальной программы

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета города Братска.

Объем финансирования муниципальной программы по источникам финансирования, годам и подпрограммам представлен в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Глава 5 изменена с 6 июля 2020 г. - Постановление администрации г.Братска Иркутской области от 6 июля 2020 г. N 1101

См. предыдущую редакцию

Глава 5. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

В результате реализации муниципальной программы к 2024 году ожидается:

1) увеличить обеспеченность врачами до 32,5 в расчете на 10 тыс. населения;

2) увеличить долю молодых врачей в возрасте до 35 лет в общей численности врачей до 29,0%;

3) увеличить долю населения, информированного о факторах риска заболеваний и обученного основам здорового образа жизни, до 35,5%.

Количественные показатели результативности муниципальной программы приведены в таблице 1

Таблица 1

Показатели результативности муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя результативности	Ед. изм.	Базовое значение за 2019 год	Планируемое значение по годам
				2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Обеспеченность врачами	врачей в расчете на 10 тыс. населения	31,9	31,9	32,0	32,1	32,3	32,5
2.	Доля молодых врачей в возрасте до 35 лет	%	28,4	28,4	28,5	28,7	28,8	29,0
3.	Доля населения города Братска, информированного о факторах риска заболеваний и обученного основам здорового образа жизни	%	32,9	33,2	33,5	34,0	35,0	35,5

Методика расчета показателей результативности

Расчет показателей проводится ежегодно на основе данных статистической учетно-отчетной документации (форма N 30), данных учреждений здравоохранения, первичных учетных документов управления социальной политики:

1) показатель "Обеспеченность врачами" рассчитывается по формуле:

,

Ов = Чв*10 000/Ч,

где: Ов - обеспеченность учреждений здравоохранения врачами, врачей в расчете на 10 тыс. населения;

Чв - численность врачей учреждений здравоохранения на конец отчетного периода (чел.);

Ч - численность постоянного населения города Братска на конец отчетного года (чел.);

2) показатель "Доля молодых врачей в возрасте до 35 лет" рассчитывается по формуле:

Дмв = Чмв*100/ОЧв,

где: Дмв - доля молодых врачей в возрасте до 35 лет, %;

Чмв - численность молодых врачей в возрасте до 35 лет на конец отчетного года (чел.);

ОЧв - общая численность врачей на конец отчетного года (чел.);

3) показатель "Доля населения, информированного о факторах риска заболеваний и обученного основам здорового образа жизни" рассчитывается по формуле:

ДНин = Чин*100/Чсг,

где: ДНин - доля населения, информированного о факторах риска заболеваний и обученного основам здорового образа жизни (%);

Чин - число информированного населения о факторах риска заболеваний и обученного основам здорового образа жизни за отчетный год (чел.);

Чсг - среднегодовая численность населения города Братска за отчетный год (чел.).

Глава 6. Риски реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы может быть подвержена влиянию риска, связанного с изменениями законодательства (как на федеральном, так и на региональном уровне).

Влияние данного риска на результаты муниципальной программы может быть минимизировано путем осуществления мониторинга планируемых изменений законодательства.

Глава 7. Подпрограмма 1. "Медицинские кадры"

Раздел I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 1

Низкая обеспеченность врачами является одной из главных проблем учреждений здравоохранения, которая приводит в целом к снижению эффективности деятельности учреждений здравоохранения и, в результате, - к снижению удовлетворенности населения города Братска медицинской помощью.

По состоянию на 01.01.2019 года общая численность медицинского персонала составляет 3 236 человек: в том числе 717 врачей (из них 617 врачей, оказывающих первичную медицинскую помощь), 2 262 средних медицинских работников, 257 младшего медицинского персонала. Численность врачей по сравнению с 2017 годом увеличилась с 684 человек до 717. Показатель обеспеченности врачами составил 31,3 на 10 тысяч населения и превысил показатель 2017 года на 4,3%, при этом не достиг показателя обеспеченности врачами на 10 тысяч населения по Иркутской области (37,3) и показателя в среднем по Российской Федерации (37,4).

Укомплектованность штатных должностей врачами составляет 48,5%, что выше показателя укомплектованности за 2017 год на 2,8%, но ниже укомплектованности по Иркутской области на 16,5%.

С целью снижения дефицита врачей, создания привлекательных социально-экономических условий для привлечения в отрасль здравоохранения врачей, в городе Братске создана и реализуется система дополнительных мер социальной поддержки врачей, утвержденная решением Думы города Братска от 22.12.2016 N 360/г-Д "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям врачей областных государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории муниципального образования города Братска" (далее - Решение Думы N 360/г-Д).

В соответствии с Решением Думы N 360/г-Д, врачам предоставляются дополнительные меры социальной поддержки в виде: ежемесячной частичной компенсации платы за жилое помещение, занимаемое по договору найма жилого помещения на период 3 лет работы, социальной выплаты на приобретение жилого помещения при ипотечном кредитовании и единовременного денежного пособия врачам, не достигшим возраста 35 лет.

Кроме того, осуществляется деятельность, направленная на повышение престижа медицинской профессии: организуются городские конкурсы профессионального мастерства среди средних медицинских работников, конкурс общественного признания "Спасибо, Доктор", транслируется цикл передач "Мое призвание" о лучших медицинских работниках города.

Реализация муниципальной программы города Братска "Здоровье" на 2014 - 2019 годы способствовала привлечению в город Братск 395 врачей, в том числе 203 молодых врачей в возрасте до 35 лет. Из общего числа прибывших врачей порядка 100 человек ежегодно получают ежемесячную частичную компенсацию платы за жилое помещение. Из общего числа прибывших врачей в возрасте до 35 лет - 133 воспользовались правом на получение единовременного денежного пособия. 40 врачей, получив социальную выплату, приобрели собственное жилье.

Несмотря на повышение укомплектованности по отдельным должностям врачей, в целом наличие дефицита врачей сохраняется, в большей степени в поликлиническом звене. Продолжает сохраняться низкая укомплектованность: врачами-оториноларингологами - 45,4%, врачами-кардиологами - 42,5%, врачами-рентгенологами - 42,1%, врачами ультразвуковой диагностики - 40,9%, врачами-неврологами - 39,6%, врачами клинической лабораторной диагностики - 27,7%, врачами-аллергологами - 26,7%, врачами-патологоанатомами - 23,8%, врачами функциональной диагностики - 22,6%, врачами скорой медицинской помощи - 21,8%. Остродефицитными должностями остаются должности участковых врачей - терапевтов, укомплектованность которыми составляет 31,9%. На врачебные должности вынужденно принимаются фельдшеры - специалисты со средним медицинским образованием.

Привлеченное количество врачей способствовало в определенной степени стабилизации кадровой ситуации в отрасли здравоохранения, но в целом проблема сохраняется. Низкая обеспеченность врачами учреждений здравоохранения ведет к перегруженности в работе. Выполнение необходимых медицинских стандартов при обследовании и лечении больного требует определенного времени и темпа, превышение которых увеличивает риск ошибки и не может не влиять на качество и доступность медицинской помощи населению.

Основными причинами сохраняющегося дефицита врачей, как и в предыдущие годы, остаются:

1) отток врачебных кадров в частные структуры, где гораздо ниже ежедневная нагрузка и выше размер заработной платы;

2) низкий уровень заработной платы у начинающих трудовую деятельность медицинских работников;

3) сохранение значительной доли врачей пенсионного возраста;

4) низкий престиж медицинской профессии.

Таким образом, для надлежащего обеспечения доступности медицинской помощи в городе Братске необходим программно-целевой метод, позволяющий последовательно реализовывать решение проблем в области кадровой политики, основными преимуществами которого являются: наличие целевого источника финансирования, создание системы управления и координации работы с возможностью анализа результативности всей совокупности действий по решению данной проблемы.

Раздел II. Цель и задачи подпрограммы 1

Целью подпрограммы 1 является повышение доступности медицинской помощи населению города Братска.

Достижение цели подпрограммы 1 возможно посредством решения следующих задач:

1) привлечение врачей в учреждения здравоохранения;

2) повышение престижа профессии медицинских работников.

Раздел III. Система мероприятий подпрограммы 1

Реализация подпрограммы 1 осуществляется системой мероприятий, представленных в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Раздел IV изменен с 31 августа 2020 г. - Постановление администрации г.Братска Иркутской области от 31 августа 2020 г. N 1654

См. предыдущую редакцию

Раздел IV. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1

Реализация мероприятий подпрограммы 1 позволит обеспечить к 2024 году:

1) привлечение в учреждения здравоохранения 175 врачей;

2) ежегодное предоставление не менее 20 врачам единовременного денежного пособия при трудоустройстве;

3) увеличение количества врачей до 88, которым будут предоставлена ежемесячная частичная компенсация платы за жилое помещение;

4) ежегодное предоставление 7 врачам социальной выплаты на приобретение жилья;

5) выпуск 65 телевизионных материалов, направленных на повышение престижа профессии врача;

6) проведение 19 мероприятия, направленного на повышение престижа профессии медицинских работников.

Количественные показатели результативности подпрограммы 1 приведены в таблице 2.

Таблица 2

Показатели результативности подпрограммы 1

N п/п	Наименование показателя результативности	Ед. изм.	Базовое значение за 2019 год	Планируемое значение по годам
				2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1. Привлечение врачей в учреждения здравоохранения
1.1.	Количество привлеченных врачей	чел.	33	35	35	35	35	35
1.2.	Количество врачей, которым предоставлены единовременные денежные пособия при трудоустройстве	чел.	21	27	20	20	20	20
1.3.	Количество врачей, которым предоставлена ежемесячная частичная компенсация платы за жилое помещение	чел.	95	86	82	84	86	88
1.4.	Количество врачей, которым предоставлены социальные выплаты на приобретение жилья	чел.	11	7	7	7	7	7
2.	Задача 2. Повышение престижа профессии медицинских работников
2.1.	Количество выпущенных телевизионных материалов, направленных на повышение престижа профессии медицинских работников	ед.	-	12	12	13	14	14
2.2.	Количество проведенных мероприятий, направленных на повышение престижа профессии медицинских работников	ед.	4	3	4	4	4	4

Методика расчета показателей результативности подпрограммы 1

Показатель результативности "Количество привлеченных врачей" определяется ежеквартально и по итогам года. Источником данных являются первичные учетные документы управления социальной политики.

Показатель результативности "Количество врачей, которым предоставлены единовременные денежные пособия при трудоустройстве" определяется ежеквартально и по итогам года. Источником данных являются первичные учетные документы управления социальной политики.

Показатель результативности "Количество врачей, которым предоставлена ежемесячная частичная компенсация платы за жилое помещение" определяется ежеквартально и по итогам года. Источником данных являются первичные учетные документы управления социальной политики.

Показатель результативности "Количество врачей, которым предоставлены социальные выплаты на приобретение жилья" определяется ежеквартально и по итогам года. Источником данных являются первичные учетные документы управления социальной политики.

Показатель результативности "Количество выпущенных телевизионных материалов, направленных на повышение престижа профессии медицинских работников" определяется по итогам года. Источником данных является акт об оказании услуг.

Показатель результативности "Количество проведенных мероприятий, направленных на повышение престижа профессии медицинских работников" определяется по итогам года. Источником данных являются первичные учетные документы управления социальной политики.

Глава 8. Подпрограмма 2 "Профилактика заболеваний"

Раздел I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 2

Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплен приоритет профилактических мер в укреплении и охране здоровья населения. Профилактика заболеваний и формирование у населения мотивации к ведению здорового образа жизни являются главным принципом отечественного здравоохранения.

Президент Российской Федерации Владимир Путин в ежегодном послании к Федеральному Собранию 01.03.2019 обозначил приоритетность профилактики заболеваний, в сохранении здоровья населения. Профилактика - необходимые меры для сохранения и улучшения здоровья населения, воспитания здорового молодого поколения, обеспечения высокой трудоспособности и продолжительной активной жизни населения и, главное, воспитания ответственного отношения к собственному здоровью.

За последние годы изменились показатели, характеризующие состояние здоровья жителей города Братска по отношению к уровню 2017 года:

1) общая заболеваемость всего населения города Братска по итогам 2018 года составила 212 039,1 случаев в расчете на 100 тысяч населения, что выше показателя 2017 года на 7,4%, а также выше на 12,7% показателя по Иркутской области;

2) увеличилась первичная заболеваемость всего населения города Братска и составила в 2018 году 93 921,6 случаев в расчете на 100 тысяч населения, что выше показателя 2017 года на 6,8%;

3) увеличилась общая смертность случаев в расчете на 100 тысяч населения на 0,9% по сравнению с показателем 2017 года.

Остается высоким уровень онкологической заболеваемости. Показатели заболеваемости новообразованиями всего населения города Братска с впервые установленным диагнозом в 2018 году составили 1 223,4 в расчете на 100 тысяч населения, что выше на 6,7% показателя 2017 года. При этом, показатель смертности населения города Братска от новообразований, в том числе злокачественных, увеличился по городу Братску на 10,2% по отношению к уровню 2017 года.

Положительная динамика наблюдается в профилактике одного из социально значимых заболеваний - туберкулеза. Показатель общей заболеваемости туберкулезом в 2018 году снизился на 15,0% по сравнению с 2017 годом и составил 119,9 на 100 тысяч населения, что связано с увеличением выявления и ранним началом лечения больных. По сравнению с 2017 годом, на 62,7% снизился показатель первичной заболеваемости туберкулезом (с 77,3 в расчете на 100 тысяч населения до 47,5). Показатель смертности от туберкулеза снизился в 1,8 раза и составил 6,5 на 100 тысяч населения в 2018 году.

Вместе с тем, существующие проблемы: недостаточный охват флюорографическими осмотрами неработающего (самозанятого) населения города Братска, низкий охват флюорографическими осмотрами групп риска (ВИЧ-инфицированных, лиц без определенного места жительства), случаи заболеваемости туберкулезом детского населения города Братска по причине отказа родителей от вакцинации детей и проведения туберкулиновых проб, - требуют продолжения системной работы по информированию населения о методах профилактики и раннего выявления туберкулеза.

Продолжает сохраняться достаточно высокий темп распространения ВИЧ-инфекции. Показатель заболеваемости за 2018 год составил 157,6 на 100 тысяч населения, что выше показателя заболеваемости 2017 года на 2,0% и выше показателя по Иркутской области на 11,2% (141,7), по Российской Федерации - в 2,2 раза (69,0).

Растет число впервые выявленных ВИЧ-инфицированных на поздних стадиях заболевания, увеличивается число лиц, инфицированных половым путем, - их доля увеличилась до 81,5% в структуре заболеваемости по путям передачи инфекции. Следует отметить, что ежегодно увеличивается число случаев ВИЧ-инфекции, приходящихся на долю социально-адаптированных групп населения: рабочих, служащих, студентов.

Профилактические мероприятия, реализованные на территории города Братска, позволили снизить уровень заболеваемости ВИЧ среди молодежи 14-25 лет. Но в настоящее время эпидемия распространяется на старшие возрастные группы: в структуре заболеваемости по возрасту на возрастной период 30-50 лет приходится 66,4%, старше 50 лет - 12,5%.

Одним из приоритетных разделов работы в данном направлении является информационно-просветительская работа. В настоящее время акцент профилактической работы смещен в сторону позитивно-ориентированной профилактики, ставящей своей основной целью обучение населения и создание у него мотивации на ведение безопасного образа жизни. Человек должен не только теоретически знать, каким образом избежать заражения, но и иметь мотивацию к тому, чтобы предохраняться от этого заражения, своевременно проходить лабораторное обследование и необходимое лечение. В результате работы количество лиц, добровольно обследованных на ВИЧ-инфекцию и как следствие, количество впервые выявленных ВИЧ-инфицированных, ежегодно увеличивается. Раннее выявление ВИЧ-инфицированных лиц и их лечение способствует сокращению темпов распространения социально значимого заболевания.

Злоупотребление алкоголем - еще одна из важных медико-социальных проблем. Алкоголь является третьим по степени значимости фактором риска преждевременной смертности, инвалидности и потерь здоровья в мире. Алкоголизм - причина смертности 25% среди мужчин и почти 20% среди женщин. С алкоголем связано 62% самоубийств, 73% убийств, 70% смертей от цирроза и 25% сердечно-сосудистых заболеваний. Ежегодно регистрируется более сотни тысяч отравлений некачественным алкоголем.

В 2018 году под наблюдением областного государственного учреждения здравоохранения "Братский областной психоневрологический диспансер" находилось 576 больных с хроническим алкоголизмом. Общая заболеваемость алкоголизмом в 2018 году снизилась в 2,8 раза по отношению к 2017 году и составила 676,4 на 100 тысяч населения. На диспансерный учет взято 37 больных с впервые установленным диагнозом хронического алкоголизма. Наиболее высокие показатели первичной заболеваемости алкоголизмом зарегистрированы в возрастной группе 20-39 лет (60%).

В 2018 году в городе Братске первичная заболеваемость наркоманий снизилась в 1,6 раза по отношению к 2017 году и составила 14,4 на 100 тысяч населения. На диспансерный учет с впервые установленным диагнозом наркомании взято 33 больных. Анализ показывает, что большинство пациентов, стоящих на учете с диагнозом "наркомания", составляют мужчины - 66,7%, женщины - 33,3%.

Инфекции, передаваемые половым путем, также имеют значительное место в структуре социально значимых заболеваний. В 2018 году по сравнению с 2017 годом отмечается снижение показателей заболеваемости сифилисом 1,5 раза, заболеваемости гонореей в 2,4 раза. Широкое информирование населения города Братска по вопросам профилактики инфекций, передаваемых половым путем, способствует снижению как общей, так и первичной заболеваемости.

В целом, на уровень заболеваемости по городу Братску влияет низкая ответственность населения за собственное здоровье, отказы от посещения смотровых кабинетов, прохождения диспансеризации и профилактических осмотров, недостаточная доступность медицинской помощи в связи с низкой укомплектованностью врачебными кадрами первичного звена учреждений здравоохранения.

В соответствии с полномочиями администрация города Братска осуществляет сотрудничество со средствами массовой информации по вопросам санитарно-гигиенического просвещения, информирования населения о возможности распространения социально-значимых заболеваний, формирования мотивации у населения к ведению здорового образа жизни. Транслируются аудиоролики и видеоролики по профилактике социально-значимых заболеваний, размещаются баннеры, изготавливается печатная продукция. Ежегодно, для жителей города Братска организуются городские конференции по профилактике заболеваний, в том числе с приглашением ведущих областных специалистов. Для работающего населения города Братска проводятся выездные семинары, круглые столы.

С целью пропаганды здорового образа жизни и профилактики социально негативных явлений, в городе Братске проводятся масштабные мероприятия: Всемирный День борьбы с туберкулезом, Всемирный День здоровья, Всемирный День без табака, Всемирный День борьбы со СПИД, Всемирный день борьбы с инсультом, День трезвости. Все мероприятия сопровождаются консультациями врачей, раздачей памяток, листовок.

Сохранение высокого уровня заболеваемости и смертности, сложившиеся негативные тенденции в состоянии здоровья населения города Братска свидетельствуют о необходимости продолжать целенаправленную профилактическую работу по воспитанию у населения города Братска личной ответственности за собственное здоровье, формированию потребностей в соблюдении правил здорового образа жизни и сознательного отказа от вредных привычек.

Раздел II. Цель и задачи подпрограммы 2

Целью подпрограммы 2 является повышение информированности населения города Братска по вопросам профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни.

Достижение цели подпрограммы 2 возможно посредством решения задачи по развитию системы информирования по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни.

Раздел III. Система мероприятий подпрограммы 2

Реализация подпрограммы 2 осуществляется системой мероприятий, представленных в приложении 3 к настоящей муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Раздел IV изменен с 6 июля 2020 г. - Постановление администрации г.Братска Иркутской области от 6 июля 2020 г. N 1101

См. предыдущую редакцию

Раздел IV. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2

Реализация подпрограммы 2 позволит:

1) увеличить к 2024 году количество ежегодно проводимых мероприятий в сфере охраны здоровья до 25;

2) ежегодно демонстрировать на телевидении до 14 социальных роликов по профилактике заболеваний;

3) увеличить к 2024 году количество изданного раздаточного материала по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни до 3000 экземпляров;

4) ежегодно размещать до 6 баннеров по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни.

Количественные показатели результативности подпрограммы 2 приведены в таблице 3.

Таблица 3

Показатели результативности подпрограммы 2

N п/п	Наименование показателя результативности	Ед. изм.	Базовое значение за 2019 год	Планируемое значение по годам
				2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1. Развитие системы информирования по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни
1.1.	Количество проведенных мероприятий в сфере охраны здоровья	ед.	15	12	19	21	23	25
1.2.	Количество демонстрируемых социальных роликов по профилактике заболеваний	ед.	7	6	14	14	14	14
1.3.	Количество изданного раздаточного материала по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни	экз.	-	306	2 000	2 500	2 500	3 000
1.4.	Количество размещенных баннеров по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни	шт.	3	4	6	6	6	6

Методика расчета показателей результативности подпрограммы 2

Показатель результативности "Количество проведенных мероприятий в сфере охраны здоровья" определяется ежеквартально и по итогам года. Источником данных являются первичные учетные документы управления социальной политики.

Показатель результативности "Количество демонстрируемых социальных роликов по профилактике заболеваний" определяется ежеквартально и по итогам года. Источником данных является акт выполненных работ, предоставленный поставщиком услуг.

Показатель результативности "Количество изданного раздаточного материала по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни" определяется ежеквартально и по итогам года. Источником данных является акт выполненных работ, предоставленный поставщиком услуг.

Показатель результативности "Количество размещенных баннеров по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни" определяется ежеквартально и по итогам года. Источником данных является акт выполненных работ, предоставленный поставщиком услуг.

Заместитель мэра по социальным вопросам

М.А.Зубакова

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 31 августа 2020 г. - Постановление администрации г.Братска Иркутской области от 31 августа 2020 г. N 1654

См. предыдущую редакцию

Приложение 1

к муниципальной программе города Братска

"Здоровье" на 2020 - 2024 годы

Объем и источники финансирования муниципальной программы города Братска "Здоровье" на 2020 - 2024 годы

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2019 г., 31 августа 2020 г.

N п/п	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
		за весь период реализации	в том числе по годам
			2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Муниципальная программа
1.1.	Всего, в том числе:	82 750,0	19 750,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	18 000,0
1.1.1.	бюджет города Братска	82 750,0	19 750,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	18 000,0
2.	Подпрограмма "Медицинские кадры"
2.1.	Всего, в том числе	80 898,9	19 498,9	14 600,0	14 600,0	14 600,0	17 600,0
2.1.1.	бюджет города Братска	80 898,9	19 498,9	14 600,0	14 600,0	14 600,0	17 600,0
3.	Подпрограмма "Профилактика заболеваний"
3.1.	Всего, в том числе	1 851,1	251,1	400,0	400,0	400,0	400,0
3.1.1.	бюджет города Братска	1 851,1	251,1	400,0	400,0	400,0	400,0

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 31 августа 2020 г. - Постановление администрации г.Братска Иркутской области от 31 августа 2020 г. N 1654

См. предыдущую редакцию

Приложение 2

к муниципальной программе города Братска

"Здоровье" на 2020 - 2024 годы

Система мероприятий подпрограммы 1 "Медицинские кадры"

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2018 г., 26 ноября 2019 г., 6 июля, 31 августа 2020 г.

N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель или соисполнитель (участник)	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.						Показатель результативности подпрограммы
				за весь период реализации	в том числе по годам
					2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Цель. Повышение доступности медицинской помощи населению города Братска
1.1.	Задача 1. Привлечение врачей в учреждения здравоохранения
1.1.1.	Основное мероприятие: Предоставление врачам учреждений здравоохранения дополнительных мер социальной поддержки	Администрация (УСП)	ГБ	79 922,4	19 322,4	14 400,0	14 400,0	14 400,0	17 400,0	Подпрограмма 1, таблица 2, показатели 1.1. - 1.4.
1.1.1.1.	Мероприятие: Предоставление единовременного денежного пособия при трудоустройстве врачам учреждений здравоохранения	Администрация (УСП)	ГБ	18 448,4	4 655,2	3 448,3	3 448,3	3 448,3	3 448,3
1.1.1.2.	Мероприятие: Предоставление ежемесячной частичной компенсации платы за жилое помещение врачам учреждений здравоохранения	Администрация (УСП)	ГБ	36 715,5	10 315,5	6 600,0	6 600,0	6 600,0	6 600,0
1.1.1.3.	Мероприятие: Предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения врачам учреждений здравоохранения	Администрация (УСП)	ГБ	24 758,5	4 351,7	4 351,7	4 351,7	4 351,7	7 351,7
1.2.	Итого по задаче 1:		ГБ	79 922,4	19 322,4	14 400,0	14 400,0	14 400,0	17 400,0
1.3.	Задача 2. Повышение престижа профессии медицинских работников
1.3.1.	Основное мероприятие: Популяризация и повышение престижа профессии медицинских работников	Администрация (УСП, МАУ "ТРК Братск")	ГБ	976,5	176,5	200,0	200,0	200,0	200,0	Подпрограмма 1, таблица 2, показатели 2.1.-2.2.
1.3.1.1.	Мероприятие: Обеспечение выпуска телевизионных материалов, направленных на повышение престижа профессии медицинских работников	Администрация (УСП, МАУ "ТРК Братск")	ГБ	350,0	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0
1.3.1.2.	Мероприятие: Организация мероприятий, направленных на повышение престижа профессии медицинских работников	Администрация (УСП)	ГБ	626,5	106,5	130,0	130,0	130,0	130,0
1.4.	Итого по задаче 2:		ГБ	976,5	176,5	200,0	200,0	200,0	200,0
1.5.	Итого по подпрограмме		ГБ	80 898,9	19 498,9	14 600,0	14 600,0	14 600,0	17 600,0
1.5.1.	в том числе по источникам финансирования
1.5.1.1.	ГБ			80 898,9	19 498,9	14 600,0	14 600,0	14 600,0	17 600,0
1.6.	Справочно: инвестиционные расходы			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.7.	Справочно: публичные нормативные обязательства			18 448,4	4 655,2	3 448,3	3 448,3	3 448,3	3 448,3

Список сокращений, используемых в тексте приложения 2:

Администрация - администрация города Братска;

ГБ - бюджет города Братска;

МАУ "ТРК Братск" - муниципальное автономное учреждение "Телерадиокомпания "Братск";

УСП - управление социальной политики администрации города Братска.

Заместитель мэра по социальным вопросам

М.А.Зубакова

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 31 августа 2020 г. - Постановление администрации г.Братска Иркутской области от 31 августа 2020 г. N 1654

См. предыдущую редакцию

Приложение 3

к муниципальной программе города Братска

"Здоровье" на 2020 - 2024 годы

Система мероприятий
подпрограммы 2 "Профилактика заболеваний"

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2018 г., 26 ноября 2019 г., 6 июля, 31 августа 2020 г.

N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель или соисполнитель (участник)	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.						Показатель результативности подпрограммы
				за весь период реализации	в том числе по годам
					2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Цель. Повышение информированности населения города Братска по вопросам профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни
1.1.	Задача: Развитие системы информирования по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни
1.1.1.	Основное мероприятие: Информирование населения в сфере охраны здоровья	Администрация (УСП)	ГБ	1 833,1	233,1	400,0	400,0	400,0	400,0	Подпрограмма 2, таблица 3, показатели 1.1.-1.4.
		ДФКиС	ГБ	18,0	18,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1.1.1.	Мероприятие: Организация мероприятий с участием населения города Братска по профилактике заболеваний, охране здоровья	Администрация (УСП)	ГБ	255,8	55,8	50,0	50,0	50,0	50,0
		ДФКиС	ГБ	18,0	18,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1.1.2.	Мероприятие: Изготовление и демонстрация социальных роликов по профилактике социально-значимых заболеваний	Администрация (УСП)	ГБ	1 299,0	144,0	255,0	300,0	300,0	300,0
1.1.1.3.	Мероприятие: Организация мероприятий для изготовления, издания и размещения информационных материалов по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни	Администрация (УСП)	ГБ	278,3	33,3	95,0	50,0	50,0	50,0
1.2.	Итого по задаче 1		ГБ	1 851,1	251,1	400,0	400,0	400,0	400,0
1.3.	Итого по подпрограмме 2		ГБ	1 851,1	251,1	400,0	400,0	400,0	400,0
1.3.1.	в том числе по источникам финансирования
1.3.1.1.	ГБ			1 851,1	251,1	400,0	400,0	400,0	400,0
1.3.2.	в том числе по ответственным исполнителям и соисполнителям:
1.3.2.1.	Администрация			1 833,1	233,1	400,0	400,0	400,0	400,0
1.3.2.2.	ДФКиС			18,0	18,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.4.	Справочно: инвестиционные расходы			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.5.	Справочно: публичные нормативные обязательства			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Список сокращений, используемых в тексте приложения 3:

Администрация - администрация города Братска;

ГБ - бюджет города Братска;

ДФКиС - департамент физической культуры и спорта администрации города Братска;

УСП - управление социальной политики администрации города Братска.

Заместитель мэра по социальным вопросам

М.А.Зубакова