Приказ Службы архитектуры Иркутской области от 24 ноября 2015 г. N 77-СПР "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан и организаций, поступающих в службу архитектуры Иркутской области"

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2015 г., 25 декабря 2017 г., 3 июля 2018 г., 22 июля 2019 г.

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководствуясь постановлением администрации Иркутской области от 31 октября 2007 года N 261-па "О Службе архитектуры Иркутской области", статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций, поступающих в службу архитектуры Иркутской области.

2. Признать утратившими силу:

1) приказ службы архитектуры Иркутской области от 12 декабря 2014 года N 115-спр "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан и организаций, поступающих в службу архитектуры Иркутской области";

2) приказ службы архитектуры Иркутской области от 18 июня 2015 года N 38-спр "О внесении изменений в Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций, поступающих в службу архитектуры Иркутской области".

3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.

Руководитель службы архитектуры Иркутской области - главный архитектор Иркутской области

Е.В.Протасова

Порядок

рассмотрения обращений граждан и организаций,

поступающих в службу архитектуры

Иркутской области

(утв. Приказом Службы архитектуры Иркутской области

от 24 ноября 2015 г. N 77-СПР)

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2015 г., 25 декабря 2017 г., 3 июля 2018 г., 22 июля 2019 г.

Глава 1.

Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", и устанавливает порядок рассмотрения поступающих в службу архитектуры Иркутской области (далее - Служба) в письменной форме или в форме электронного документа предложений, заявлений или жалоб, а также устных обращений российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее - автор обращения, гражданин), и подготовки ответов по результатам их рассмотрения.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 25 декабря 2017 г. - Приказ Службы архитектуры Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 11-спр

См. предыдущую редакцию

2. Автор обращения в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование Службы, либо фамилию, имя, отчество руководителя Службы, либо должность руководителя Службы, а так же# свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов автор обращения прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в Службу или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Порядком. В обращении автор в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Автор обращения вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

3. При поступлении письменных обращений проверяется правильность наименования адресата и наличие приложений. Конверты, в которых поступили обращения, сохраняются.

Ошибочно доставленные почтовые отправления не вскрываются и возвращаются в доставившее их отделение почтовой связи.

В случае обнаружения повреждений почтовых отправлений (отсутствия вложений: документов, приложений к документам в почтовом отправлении) образуется комиссия в составе сотрудника Службы, производившего вскрытие почтового отправления, и начальника структурного подразделения Службы, в котором указанный сотрудник выполняет должностные обязанности. Члены комиссии составляют акт об обнаружении повреждений почтовых отправлений (отсутствии вложений: документов, приложений к документам в почтовом отправлении) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

При наличии обратного адреса автор обращения письменно уведомляется об отсутствии внутри почтового отправления письменного вложения или приложений к письменному вложению.

Акт об обнаружении повреждений почтовых отправлений (отсутствии вложений: документов, приложений к документам в почтовом отправлении) подшивается к переписке по данному обращению. Почтовый конверт хранится вместе с письменным обращением в течение установленного срока хранения.

На первом листе обращения проставляется регистрационный номер и дата регистрации.

4. Обращения, поступившие в Службу в соответствии с ее компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению в течение тридцати дней с даты регистрации обращения.

Если последний день срока исполнения обращения приходится на нерабочий день, то оно подлежит исполнению не позднее рабочего дня, предшествующего нерабочему дню.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия) руководитель Службы либо заместитель руководителя Службы вправе принять решение о продлении срока рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней с обязательным уведомлением автора обращения о продлении срока рассмотрения и указанием причин продления.

Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения должно быть подготовлено структурным подразделением Службы - основным исполнителем до истечения установленного срока исполнения обращения.

Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения, подготовленное структурным подразделением Службы - основным исполнителем по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, подписывается руководителем Службы либо заместителем руководителя Службы и является решением о продлении срока рассмотрения обращения.

При регистрации уведомления о продлении срока рассмотрения обращения уполномоченное лицо отдела правовой работы и кадрового обеспечения Службы (далее - уполномоченное лицо) продлевает срок рассмотрения соответствующего обращения, но не более чем на тридцать дней (с даты регистрации уведомления автору обращения).

Дальнейшее продление срока не допускается.

В случае, если на момент направления уведомления автору обращения срок рассмотрения обращения истек, продление срока не допускается.

5. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, или почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

6. Обращения, в которых обжалуются судебные решения, в течение семи дней со дня регистрации возвращаются автору обращения с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

7. Обращения, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Службы, а также членов их семей, Служба вправе оставить без ответа по существу поставленных в нем# вопросов и сообщить автору обращения, о недопустимости злоупотребления правом.

8. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается автору обращения, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Информация об изменениях:

Глава 1 дополнена пунктом 8.1 с 25 декабря 2017 г. - Приказ Службы архитектуры Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 11-спр

8.1. В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

9. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, автору обращения, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

10. В случае, если в письменном обращении автора обращения содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Службы либо заместитель руководителя Службы вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с автором обращения по данному вопросу. О данном решении уведомляется автор обращения.

Информация об изменениях:

Глава 1 дополнена пунктом 10.1 с 25 декабря 2017 г. - Приказ Службы архитектуры Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 11-спр

10.1. В случае поступления в Службу письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с пунктом 29 главы 3 настоящего Порядка на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", автору, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

11. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, автор обращения вправе вновь направить обращение в Службу.

12. Исключен с 22 июля 2019 г. - Приказ Службы архитектуры Иркутской области от 22 июля 2019 г. N 82-6-спр

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Глава 2.

Прием и регистрация обращений

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен с 22 июля 2019 г. - Приказ Службы архитектуры Иркутской области от 22 июля 2019 г. N 82-6-спр

См. предыдущую редакцию

13. Все поступающие в Службу письменные обращения подлежат обязательной регистрации вне зависимости от выбранного автором обращения способа направления обращения.

Регистрация поступившего обращения осуществляется в системе электронного делопроизводства и документооборота (далее - СЭДД).

14. Прием, регистрацию и учет обращений осуществляет уполномоченное лицо.

Информация об изменениях:

Приказом Службы архитектуры Иркутской области от 27 ноября 2015 г. N 79-СПР пункт 15 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. В срок не позднее трех дней с момента поступления обращения в Службу уполномоченное лицо регистрирует поступившее обращение. Прошедшее регистрацию обращение не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации, направляется руководителю (заместителю руководителя) Службы для подготовки поручения о рассмотрении обращения.

16. В случае поступления в Службу обращения по вопросам, решение которых не входит в компетенцию Службы, обращение направляется в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением автора обращения, о его переадресации, в течение семи дней со дня регистрации обращения.

Информация об изменениях:

Глава 2 дополнена пунктом 16.1 с 22 июля 2019 г. - Приказ Службы архитектуры Иркутской области от 22 июля 2019 г. N 82-6-спр

16.1. В случае поступления в Службу обращения, содержащего информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, обращение направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и Губернатору Иркутской области (первому заместителю Губернатора Иркутской области Председателю Правительства Иркутской области) с уведомлением автора, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в пункте 8 настоящего Порядка.

17. В случае поступления в Службу обращения по вопросам, относящимся к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, обращение направляется в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам с уведомлением автора обращения, в течение семи дней со дня регистрации обращения.

18. При направлении обращений на рассмотрение в другие органы или должностным лицам при необходимости могут запрашиваться документы и материалы о результатах рассмотрения обращений.

19. Обращения, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Службы, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

20. Если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 19 настоящего Порядка, невозможно направление обращения на рассмотрение должностному лицу Службы, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, обращение возвращается автору обращения с разъяснением его права обжаловать данное решение или действие (бездействие) в суде.

Глава 3.

Рассмотрение обращений в Службе

21. Начальник структурного подразделения Службы при получении обращения обеспечивает его рассмотрение в сроки, установленные настоящим Порядком.

Ошибочно поступившие обращения возвращаются уполномоченному лицу в течение двух рабочих дней с даты их получения исполнителем для изменения основного исполнителя. Право изменения основного исполнителя по поручению имеет руководитель Службы либо заместитель руководителя Службы.

Соисполнители в течение десяти дней с даты регистрации обращения обязаны представить основному исполнителю все необходимые материалы для подготовки ответа.

22. В случае, если обращение содержит сведения о нарушении законодательства Российской Федерации в установленной для Службы сфере деятельности, которые требуют проверки документов, структурное подразделение Службы - основной исполнитель подготавливает в установленном порядке уведомление автору обращения о продлении срока за подписью руководителя Службы или заместителя руководителя Службы и передает его уполномоченному лицу для регистрации и отправки.

23. При рассмотрении обращения структурное подразделение Службы - основной исполнитель запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.

Должностное лицо Службы, рассматривающее обращение, по направленному в установленном порядке запросу обязано в течение пятнадцати дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

24. Для уточнения сведений, содержащихся в обращении, структурное подразделение Службы - основной исполнитель вправе в установленном порядке направить автору обращения соответствующий запрос.

25. На время проведения проверки обращение с контроля не снимается и считается неисполненным.

26. При уходе в отпуск, отъезде в длительную командировку, увольнении исполнитель обязан передать имеющиеся у него на исполнении письменные обращения граждан непосредственному начальнику, который обязан незамедлительно назначить нового исполнителя или иным образом обеспечить рассмотрение обращения в срок.

27. Ответ на обращение подписывается руководителем Службы или заместителем руководителя Службы.

28. Регистрация ответа на обращение осуществляется не позднее следующего рабочего дня с момента его подписания.

Информация об изменениях:

Пункт 29 изменен с 25 декабря 2017 г. - Приказ Службы архитектуры Иркутской области от 25 декабря 2017 г. N 11-спр

См. предыдущую редакцию

29. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Службу или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Службу или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в Службу или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований пункта 34 настоящего Порядка на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация об изменениях:

Глава 4 изменена с 22 июля 2019 г. - Приказ Службы архитектуры Иркутской области от 22 июля 2019 г. N 82-6-спр

См. предыдущую редакцию

Глава 4.

Контроль за исполнением обращений

30. Внутренний контроль соблюдения порядка и сроков рассмотрения конкретного обращения (далее - внутренний контроль) осуществляет уполномоченное лицо путем постановки на контроль в СЭДД поступившего обращения.

31. В целях предупреждения нарушения сроков рассмотрения обращений в рамках внутреннего контроля отделом делопроизводства не позднее чем за три календарных дня до истечения установленного законодательством срока рассмотрения обращения и далее ежедневно ответственному исполнителю направляются напоминания в СЭДД.

Обращение, поступившее в Службу из федеральных государственных органов, аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области и поставленное ими на контроль, при регистрации в Службе ставится на "особый контроль" с обязанностью письменного информирования лиц, направивших обращение, о результате рассмотрения за подписью руководителя Службы либо заместителя руководителя Службы.

32. В случае выявления в рамках внутреннего контроля фактов нарушения требований законодательства о работе с обращениями уполномоченное лицо не позднее чем через пять рабочих дней со дня выявления указанных фактов информирует об этом ответственного исполнителя в целях принятия мер по устранению выявленных нарушений.

33. Руководитель Службы, заместитель руководителя Службы, начальники структурных подразделений Службы и специалисты Службы несут персональную ответственность за всестороннее, объективное и своевременное рассмотрение обращений, поступающих в Службу.

Лица, виновные в нарушении настоящего Порядка, несут персональную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

34. Контроль за соблюдением ответственными исполнителями сроков рассмотрения обращений, а также за подготовкой ответов на обращения осуществляется руководителем Службы, начальниками структурных подразделений Службы.

Глава 5.

Организация личного приема граждан

Информация об изменениях:

Пункт 35 изменен с 3 июля 2018 г. - Приказ Службы архитектуры Иркутской области от 3 июля 2018 г. N 08-спр

См. предыдущую редакцию

35. Личный прием граждан в Службе проводится руководителем Службы и (или) заместителем руководителя Службы, а также начальниками структурных подразделений Службы с учетом утвержденного руководителем Службы графика приема граждан. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается и поддерживается в актуальном состоянии на информационном стенде и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Службы (http://saio.irkobl.ru.).

Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

36. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

37. Прием граждан руководителем Службы, заместителем руководителя Службы осуществляется по предварительной записи.

38. Продолжительность личного приема одного заявителя составляет не более двадцати минут.

39. На каждого гражданина, обратившегося на личный прием, заполняется карточка личного приема, в которой указываются:

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, наименование объединения граждан, в том числе юридического лица, представителем которого он является, отмечается наличие документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес для направления ответа;

содержание устного обращения;

вопрос, установленный в соответствии с типовым общероссийским тематическим классификатором запросов и обращений граждан и организаций и содержащийся в устном обращении;

по каждому установленному вопросу:

- предмет ведения (предмет ведения Российской Федерации, предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, предмет ведения субъектов Российской Федерации или вопросы местного значения);

- вид (жалоба, заявление или предложение) вопроса;

- конкретное содержание соответствующего вида вопроса;

содержание принятого решения, в том числе содержание устного ответа, данного заявителю;

дата и время окончания личного приема;

отметка о принятии в ходе личного приема письменного обращения;

фамилия, инициалы уполномоченного лица, проводившего личный прием граждан.

40. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

41. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком.

42. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

43. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Службы или должностного лица Службы, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Начальник отдела правовой работы и кадрового обеспечения службы архитектуры Иркутской области

Ф.А.Зонов

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 1

к Порядку

рассмотрения обращений граждан

и организаций, поступающих в службу

архитектуры Иркутской области

_________________________________________________________________________

          (Ф.И.О. гражданина/наименование юридического лица)

_________________________________________________________________________

                     (почтовый (электронный) адрес)

                            Уведомление

            о продлении срока рассмотрения обращения

     Уважаемый (указывается и.о. гражданина)!

     Служба архитектуры Иркутской области уведомляет о продлении срока

     рассмотрения Вашего обращения в связи с ____________________________

_________________________________________________________________________

                    (указывается причина продления)

_________________________________________________________________________

      Руководитель службы  подпись               Расшифровка подписи

       (или заместитель руководителя)

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2

к Порядку

рассмотрения обращений граждан

и организаций, поступающих в службу архитектуры

Иркутской области

                              Акт

          об обнаружении повреждений почтовых отправлений

           (отсутствии вложений: документов, приложений

              к документам в почтовом отправлении)

"___" ______________ 20__ г.                                   N _______

     Составлен комиссией:

     И.О.Фамилия, должность

     И.О.Фамилия, должность

     "___"  ________  20___  г.  в  службу  архитектуры Иркутской области

поступило    письмо    (бандероль,    посылка)    N    (по   штрих-коду#)

________________________________________________________________.

     При поступлении почтового отправления установлено:

     1.  Целостность бумажного пакета (перевязанного, неперевязанного) не

нарушена    (нарушена    полностью   или  частично,  новое  пакетирование

произведено отделением связи).

     2.  Почтовое  отправление  (письмо,  бандероль,  посылка)  на имя (в

адрес)___________________________________________________________________

N _______ от ____________________________________________________________

поступило без вложения __________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                     (указать, какое вложение отсутствует)

     Акт составлен в 2 экземплярах:

     1 экземпляр - подшивается к обращению

     2 экземпляр - направляется автору обращения

     Члены комиссии:

     Личная подпись И.О.Фамилия

     Личная подпись И.О.Фамилия