Постановление Правительства Иркутской области от 17 декабря 2020 г. N 1081-пп "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на обеспечение комплексного развития сельских территорий Иркутской области"

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Утвердить Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на обеспечение комплексного развития сельских территорий Иркутской области (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (ogirk.ru), а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Первый заместитель Губернатора Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области

К.Б.Зайцев

Утверждено

постановлением Правительства Иркутской области

от 17 декабря 2020 года N 1081-пп

Положение
о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на обеспечение комплексного развития сельских территорий Иркутской области

1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на обеспечение комплексного развития сельских территорий Иркутской области (далее - субсидии).

Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

сельские территории - сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района; сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений, городских округов (за исключением городского округа, на территории которого находится административный центр Иркутской области); рабочие поселки, наделенные статусом городских поселений; рабочие поселки, входящие в состав городских поселений, городских округов (за исключением городского округа, на территории которого находится административный центр Иркутской области).

Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Иркутской области определяется Правительством Иркутской области;

обеспечение комплексного развития сельских территорий Иркутской области - реализация проектов комплексного развития сельских территорий (далее - проект по развитию сельских территорий);

проект по развитию сельских территорий - документ, содержащий комплекс мероприятий, реализуемых на сельских территориях, обеспечивающих достижение целей (показателей (индикаторов)) подпрограммы "Комплексное развитие сельских территорий" на 2020 - 2024 годы государственной программы Иркутской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2019 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 26 октября 2018 года N 772-пп, направленных на достижение целей ведомственной целевой программы "Современный облик сельских территорий" государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и способствующих достижению целей этой государственной программы, запланированных к реализации с использованием средств федерального бюджета, предоставляемых Иркутской области в форме субсидии на условиях софинансирования.

Мероприятия, предусмотренные проектом по развитию сельских территорий, должны быть направлены на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов социально-культурного назначения (далее - мероприятие):

муниципальных дошкольных образовательных организаций;

муниципальных общеобразовательных организаций;

муниципальных организаций культурно-досугового типа;

муниципальных физкультурно-спортивных организаций.

2. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее - министерство).

3. Предоставление субсидий осуществляется в году, следующем за годом проведения отбора (в 2020 году - в году проведения отбора), в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.

4. Критерием отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий является наличие проекта по развитию сельских территорий, прошедшего отбор для софинансирования в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение комплексного развития сельских территорий, являющимися приложением N 11 к государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696.

5. Проверка соответствия муниципальных образований Иркутской области критерию отбора, установленному пунктом 4 настоящего Положения, осуществляется министерством самостоятельно.

6. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятия (далее - муниципальная программа);

2) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, содержащего оценку достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятия в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, содержащее оценку достоверности);

3) наличие утвержденного органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области расчета начальной (максимальной) цены муниципального контракта на реализацию мероприятия с учетом планового периода его реализации, произведенного в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2019 года N 841/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства" (далее - расчет НМЦК);

4) наличие документа об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) в случае предоставления субсидий в 2020, 2021 годах - наличие гарантийного письма, подписанного главой муниципального образования Иркутской области, о финансировании реализации мероприятия за счет средств местного бюджета в году предоставления субсидий в размере, определяемом в соответствии с подпунктом 6 пункта 8 настоящего Положения (далее - гарантийное письмо);

6) в случае предоставления субсидий начиная с 2022 года - наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в объеме, необходимом для его реализации, включая размер планируемых к предоставлению субсидий;

7) осуществление уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) централизации закупок товаров, работ, услуг в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в случае если стоимость реализации мероприятия составляет 200 000 000 (двести миллионов) рублей и более) (не применяется в случае реализации мероприятия, муниципальный контракт (договор) в целях реализации которого заключен до его включения в распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области);

8) заключение соглашения о предоставлении субсидий, соответствующего требованиям, предусмотренным пунктами 9 (в случае предоставления субсидий в 2020 году - за исключением подпунктов 1.1, 11 (в части ответственности за неисполнение предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий обязательств)), 10 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Иркутской области, установленных постановлением Правительства Иркутской области от 24 сентября 2018 года N 675-пп (далее соответственно - соглашение, Правила формирования, предоставления и распределения субсидий);

9) письменное обязательство, подписанное главой муниципального образования Иркутской области, по соблюдению графика реализации мероприятия;

10) письменное обязательство, подписанное главой муниципального образования Иркутской области, по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) на реализацию мероприятия не позднее 100 календарных дней со дня заключения соглашения;

11) письменное обязательство, подписанное главой муниципального образования Иркутской области, по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренного соглашением.

7. В целях предоставления субсидий министерство на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" публикует извещение, которое должно содержать следующие сведения:

1) порядок, место и срок представления документов;

2) контактную информацию.

8. Для получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в срок, установленный в извещении, представляют в министерство следующие документы (далее - документы):

1) копию муниципальной программы;

2) копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, содержащего оценку достоверности;

3) расчет НМЦК;

4) копию документа об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) в случае предоставления субсидий в 2020, 2021 годах - гарантийное письмо;

6) в случае предоставления субсидий начиная с 2022 года - выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, содержащую сведения о наличии в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в году предоставления субсидий в объеме, соответствующем размеру финансирования реализации мероприятия за счет средств местного бюджета (S), определяемому по следующей формуле:

,

где:

P - стоимость реализации мероприятия, приведенная в текущие цены, в соответствии с расчетом НМЦК, руб.;

k - предельный уровень софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства соответствующего муниципального образования Иркутской области, утвержденный правовым актом Правительства Иркутской области.

Размеры финансирования реализации мероприятий за счет средств местных бюджетов, предусмотренные настоящим Положением, определяются от стоимости реализации мероприятий без учета объема средств федерального бюджета, распределенного соответствующим муниципальным образованиям Иркутской области.

9. Министерство в течение 20 рабочих дней после завершения срока представления документов, установленного в извещении, принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий, которое утверждается правовым актом министерства и публикуется на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня его утверждения.

10. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении субсидий являются:

1) несоответствие муниципального образования Иркутской области критерию отбора и (или) условиям, установленным пунктами 4, подпунктами 1 - 5, 9 - 11 пункта 6 настоящего Положения;

2) непредставление или неполное представление документов;

3) представление документов, в нарушение срока, установленного в извещении;

4) представление документов, содержащих недостоверные сведения.

11. Расчет размера субсидий осуществляется в соответствии с методикой распределения субсидий, являющейся приложением к настоящему Положению.

12. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области на 2020 год утверждается настоящим Положением путем внесения в него соответствующих изменений, начиная с 2021 года - законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Субсидии в отношении муниципальных образований Иркутской области, реализующих мероприятия, срок реализации которых превышает текущий финансовый год, распределяются на текущий финансовый год и на плановый период.

13. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемого между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, путем их перечисления в установленном законодательством порядке. В случае незаключения соглашения субсидии не предоставляются.

Соглашение в обязательном порядке должно содержать положение о том, что приемка объекта, мероприятие в отношении которого реализовано за счет средств субсидий, осуществляется комиссионно с участием представителей министерства, министерства сельского хозяйства Иркутской области.

14. С 2022 года для заключения соглашения орган местного самоуправления муниципального образования Иркутской области представляет в министерство выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, содержащую сведения о наличии в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в году предоставления субсидий в объеме, необходимом для его реализации, включая размер планируемых к предоставлению субсидий.

15. Соглашение не заключается в следующих случаях:

1) несоответствие муниципального образования Иркутской области условию, установленному подпунктом 6 пункта 6 настоящего Положения;

2) непредставление документа, указанного в пункте 14 настоящего Положения.

16. Для перечисления субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области представляют в министерство следующие документы:

1) копию муниципального контракта (договора), заключенного в целях реализации мероприятия;

2) в случае передачи полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению субсидий Управлению Федерального казначейства по Иркутской области (далее - УФК):

в 2020 году:

копию соглашения об осуществлении органами Федерального казначейства отдельных функций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местного бюджета в части санкционирования оплаты денежных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (в случае открытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства);

копию порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случае открытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в финансовых органах муниципальных образований Иркутской области);

начиная с 2021 года:

копию информации УФК о приеме к исполнению отдельных функций финансового органа муниципального образования Иркутской области, связанных с исполнением местного бюджета (далее - информация УФК) (в случае передачи УФК отдельных функций финансового органа муниципального образования Иркутской области, связанных с исполнением местного бюджета).

При наличии заключенного соглашения об осуществлении УФК отдельных функций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местного бюджета в части санкционирования оплаты денежных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, соответствующего положениям части 2 статьи 2 Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 479-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей", вместо копии информации УФК в министерство представляется копия указанного соглашения;

копию порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случае осуществления финансовым органом муниципального образования Иркутской области функций, связанных с исполнением местного бюджета).

17. В случае несоответствия муниципального образования Иркутской области условию, установленному подпунктом 7 пункта 6 настоящего Положения, субсидии не перечисляются, соглашение расторгается.

18. Результатом использования субсидий является достижение стопроцентной строительной готовности в году предоставления субсидий (в случае если срок реализации мероприятия превышает один финансовый год - в последний год предоставления субсидий).

19. Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по форме, в сроки и в порядке, предусмотренные соглашением, представляют в министерство отчетность об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, а также о достижении значения результата использования субсидий.

20. В случае если муниципальным образованием Иркутской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренных соглашением, и если в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения результата использования субсидий в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидий, определяется в соответствии с пунктами 20 - 24 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

21. Применение к муниципальному образованию Иркутской области меры ответственности, предусмотренной пунктом 20 настоящего Положения, не освобождает муниципальное образование Иркутской области от обязанности по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренного соглашением.

22. Основанием для освобождения муниципального образования Иркутской области от применения меры ответственности, предусмотренной пунктом 20 настоящего Положения, является документально подтвержденное наступление одного из обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных пунктом 26 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, препятствующих исполнению обязательств по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренных соглашением (далее - обстоятельство непреодолимой силы).

Документы, подтверждающие наступление обстоятельства непреодолимой силы, представляются органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области в министерство не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий.

Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по исполнению обязательств по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренных соглашением, и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за нарушение указанных обязательств.

23. Ответственность за целевое использование субсидий, соблюдение условий предоставления субсидий, достижение муниципальным образованием Иркутской области значения результата использования субсидий, предусмотренного соглашением, достоверность представляемых в министерство в соответствии с настоящим Положением и соглашением сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

24. В случае нецелевого использования субсидий к муниципальному образованию Иркутской области применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

25. Муниципальное образование Иркутской области несет ответственность в соответствии с законодательством и настоящим Положением при невыполнении им условий соглашения.

26. Министерство ежегодно проводит оценку эффективности (результатов) предоставления (использования) субсидий в соответствии с порядком, установленным правовым актом министерства.

Отчет о проведении ежегодной оценки эффективности (результатов) предоставления (использования) субсидий формируется министерством и направляется в министерство экономического развития Иркутской области в срок до 30 марта года, следующего за годом предоставления субсидий.

27. Контроль за целевым использованием субсидий и соблюдением муниципальными образованиями Иркутской области условий предоставления субсидий, установленных настоящим Положением, осуществляется министерством и иными уполномоченными органами.

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Е.П.Левченко

Приложение

к Положению о предоставлении субсидий

из областного бюджета местным бюджетам

в целях софинансирования расходных обязательств

муниципальных образований Иркутской области

на обеспечение комплексного развития

сельских территорий Иркутской области

Методика распределения
субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на обеспечение комплексного развития сельских территорий Иркутской области

1. Расчет размера субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на обеспечение комплексного развития сельских территорий Иркутской области (далее - субсидии) осуществляется в следующем порядке:

1) определяется размер субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета и средств областного бюджета, необходимых для обеспечения софинансирования за счет средств федерального бюджета (QRмо), по следующей формуле:

,

где:

QRф - размер субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, руб.;

QRо - размер субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета, необходимых для обеспечения софинансирования за счет средств федерального бюджета, руб.

Размер субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета (QRф), рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

Р - стоимость реализации мероприятия, предусмотренного проектом комплексного развития сельских территорий, приведенная в текущие цены, в соответствии с расчетом начальной (максимальной) цены муниципального контракта на реализацию мероприятия с учетом планового периода его реализации, произведенного в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2019 года N 841/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства" (далее соответственно - стоимость мероприятия, мероприятие), руб.;

d - доля стоимости мероприятия, финансируемая в рамках соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Иркутской области, заключаемого с министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее соответственно - федеральное соглашение, Министерство);

Доля стоимости мероприятия, финансируемая в рамках федерального соглашения, заключаемого с Министерством (d), рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

Рсоф - часть стоимости мероприятия, финансируемая в рамках федерального соглашения, заключаемого с Министерством, за счет федерального бюджета.

Размер субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета, необходимых для обеспечения софинансирования за счет средств федерального бюджета (QRо), рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

kо - уровень софинансирования (в процентах) расходного обязательства Иркутской области из областного бюджета в соответствии с федеральным соглашением, заключаемым с Министерством;

kф - уровень софинансирования (в процентах) расходного обязательства Иркутской области из федерального бюджета в соответствии с федеральным соглашением, заключаемым с Министерством;

Sсоф - размер финансирования реализации мероприятия за счет средств местного бюджета в рамках федерального соглашения, заключаемого с Министерством.

Размер финансирования реализации мероприятия за счет средств местного бюджета в рамках федерального соглашения, заключаемого с Министерством (Sсоф), рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

QRо1 - объем средств областного и местного бюджетов, финансируемый в рамках федерального соглашения, заключаемого с Министерством;

V - предельный уровень софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства соответствующего муниципального образования Иркутской области, утвержденный правовым актом Правительства Иркутской области (далее - предельный уровень софинансирования Иркутской области).

Объем средств областного и местного бюджетов, финансируемый в рамках федерального соглашения, заключаемого с Министерством (QRо1), рассчитывается по следующей формуле:

;

2) определяется размер субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета сверх размера средств областного бюджета, необходимых для обеспечения софинансирования за счет средств федерального бюджета (QОБмо), по следующей формуле:

.

Размер финансирования мероприятия за счет средств местного бюджета для обеспечения софинансирования субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета сверх размера средств областного бюджета, необходимых для обеспечения софинансирования за счет средств федерального бюджета (S), рассчитывается по следующей формуле:

.

2. Размер субсидий для муниципального образования Иркутской области в финансовом году не может превышать объем средств на реализацию в финансовом году мероприятия с учетом предельного уровня софинансирования Иркутской области.