Приказ Министерства экономического развития Иркутской области от 14 ноября 2019 г. N 62-41-мпр "Об утверждении порядка проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении подведомственных министерству экономического развития и промышленности Иркутской области администраторов бюджетных средств"

Информация об изменениях:

Заголовок изменен с 1 августа 2021 г. - Приказ Министерства экономического развития Иркутской области от 1 июля 2021 г. N 62-23-мпр

См. предыдущую редакцию

Приказ Министерства экономического развития Иркутской области
от 14 ноября 2019 г. N 62-41-мпр
"Об утверждении порядка проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении подведомственных министерству экономического развития и промышленности Иркутской области администраторов бюджетных средств"

С изменениями и дополнениями от:

1 июля 2021 г.

Информация об изменениях:

Преамбула изменена с 1 августа 2021 г. - Приказ Министерства экономического развития Иркутской области от 1 июля 2021 г. N 62-23-мпр

См. предыдущую редакцию

В соответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о министерстве экономического развития и промышленности Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 26 мая 2021 года N 361-пп, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:

1. Утвердить порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении подведомственных министерству экономического развития Иркутской области администраторов бюджетных средств (прилагается).

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Заместитель министра экономического развития Иркутской области

М.Н.Петрова

Информация об изменениях:

Заголовок изменен с 1 августа 2021 г. - Приказ Министерства экономического развития Иркутской области от 1 июля 2021 г. N 62-23-мпр

См. предыдущую редакцию

Утвержден

приказом министерства

экономического развития

Иркутской области

от 14 ноября 2019 года N 62-41-мпр

Порядок
проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении подведоственных# министерству экономического развития и промышленности Иркутской области администраторов бюджетных средств

С изменениями и дополнениями от:

1 июля 2021 г.

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 1 августа 2021 г. - Приказ Министерства экономического развития Иркутской области от 1 июля 2021 г. N 62-23-мпр

См. предыдущую редакцию

1. Настоящий Порядок определяет правила расчета и анализа значений показателей мониторинга качества финансового менеджмента в отношении подведомственных министерству экономического развития и промышленности Иркутской области администраторов бюджетных средств (далее соответственно - Министерство, учреждение, мониторинг), формирования и представления информации, необходимой для проведения мониторинга, а также правила формирования и предоставления отчета о результатах мониторинга.

2. Мониторинг проводится с целью:

1) определения уровня качества финансового менеджмента;

2) анализа изменений качества финансового менеджмента;

3) определения областей финансового менеджмента, требующих совершенствования.

3. Мониторинг проводится Министерством на основании ежегодной годовой оценки качества финансового менеджмента (далее - годовая оценка) по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом.

4. Годовая оценка проводится по следующим направлениям:

1) оценка качества планирования бюджета;

2) оценка качества исполнения бюджета в части расходов;

3) оценка управления обязательствами в процессе исполнения бюджета;

4) оценка состояния, ведения учета и отчетности;

5) оценка качества управления активами;

6) оценка качества осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд;

7) оценка организации системы контроля.

5. Годовая оценка проводится на основании бюджетной отчетности, а также данных, размещенных в информационной системе "АЦК-Финансы", автоматизированной информационной системе управления финансово-хозяйственной деятельностью исполнительных органов государственной власти и государственных учреждений Иркутской области (далее - АИС ФХД), автоматизированной информационной системе "СВОД-Смарт" (далее - АИС "СВОД-Смарт") в соответствии с перечнем показателей годовой оценки в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку (далее - Перечень показателей).

6. Отдел финансового обеспечения Министерства формирует результаты годовой оценки по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку по направлениям, указанным в подпунктах 1 - 5, 7 пункта 4 настоящего Порядка, и предоставляет в отдел финансового контроля и государственных закупок Министерства (далее - отдел) не позднее 10 марта года, следующего за отчетным.

7. Результаты годовой оценки по направлению, указанному в подпункте 6 пункта 4 настоящего Порядка, формируются отделом самостоятельно.

8. Отдел осуществляет расчет итоговой годовой оценки качества финансового менеджмента каждого учреждения () по следующей формуле:

,

где:

- итоговое значение годовой оценки по направлению;

- весовой коэффициент направления годовой оценки.

9. Итоговое значение годовой оценки по направлению () рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- годовая оценка качества финансового менеджмента -го показателя по -му направлению;

- количество показателей в направлении.

10. На основании проведенного анализа годовых оценок качества финансового менеджмента, полученных каждым учреждением по применимым к нему показателям, определяется уровень качества финансового менеджмента учреждения () по следующей формуле:

,

где:

- итоговая годовая оценка качества финансового менеджмента каждого учреждения;

- максимальная итоговая оценка качества финансового менеджмента.

Максимальный уровень качества финансового менеджмента учреждения составляет 100%. Учреждение имеет неудовлетворительные результаты при значении показателя Q ниже 75 баллов.

11. Итоговая годовая оценка качества финансового менеджмента каждого учреждения размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

12. Результатом проведения мониторинга качества финансового менеджмента является отчет о результатах мониторинга финансового менеджмента, который содержит значения итоговой оценки качества финансового менеджмента учреждения и перечень показателей, значения оценок по которым отклоняются от их целевых значений более чем на 25% по каждому учреждению.

13. На основании данных расчета показателей годовой оценки качества финансового менеджмента отдел до 1 апреля года, следующего за отчетным, формирует отчет о результатах мониторинга качества финансового менеджмента.

Заместитель министра экономического развития Иркутской области

М.Н.Петрова

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 1 августа 2021 г. - Приказ Министерства экономического развития Иркутской области от 1 июля 2021 г. N 62-23-мпр

См. предыдущую редакцию

Приложение 1

к Порядку проведения мониторинга

качества финансового менеджмента

подведомственных министерству

экономического развития Иркутской области

администраторов бюджетных средств

Перечень показателей годовой оценки качества финансового менеджмента

С изменениями и дополнениями от:

1 июля 2021 г.

N п/п	Наименование показателя	Расчет показателя (Р)	Единица измерения (градация)	Весовой коэффициент направления/ оценка по показателю	Комментарий
1	2	3	4	5	6
1. Оценка качества планирования бюджета				20%
Р1	Оценка качества планирования учреждениями бюджетных ассигнований	, где: - объем бюджетных ассигнований, перераспределенных за отчетный финансовый год по инициативе учреждения; - общая сумма бюджетных ассигнований на отчетный финансовый год, предусмотренная законом Иркутской области об областном бюджете (последняя редакция)	%		Целевым ориентиром является значение показателя равное 0
			Р1 5%	5
			5% < Р1 10%	4
			10% < Р1 15%	3
			15% < Р1 20%	2
			20% < Р1 25%	1
			Р1 >25%	0
2. Оценка качества исполнения бюджета в части расходов				20%
P2	Процент использования учреждением средств, полученных в соответствии с бюджетной сметой	P5 = Ккр / Слбо x 100%, где: Ккр - кассовый расход учреждения; Слбо - объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерством экономического развития Иркутской области до учреждения	%		Значение показателя отражает, насколько полно расходуются средства, предусмотренные бюджетной сметой. Наличие неисполненных назначений (в том числе по которым расходы произведены не в полном объеме) свидетельствует о необходимости проведения анализа целесообразности планирования данных расходов
			P2 >= 99%	5
			95% <= P2 < 99%	4
			90% <= P2 < 95%	3
			85% <= P2 < 90%	2
			75% <= P2 < 85%	1
			P2 < 75%	0
Р3	Уровень исполнения учреждением кассового прогноза за отчетный финансовый год	, где: - кассовые расходы учреждения за счет средств областного бюджета (без учета расходов за счет целевых средств федерального бюджета) за отчетный финансовый год; - уточненный план учреждения по кассовому прогнозу на отчетный финансовый год (рассчитывается путем суммирования ежемесячных уточненных планов по кассовому прогнозу без учета расходов за счет целевых средств федерального бюджета)	%		Целевым ориентиром является значение показателя, равное 100%
			Р3 = 100%	5
			95% Р3 < 100%	4
			90% Р3 < 95%	3
			85% Р3 < 90%	2
			75% Р3 < 85%	1
			Р3 < 75%	0
3. Оценка управления обязательствами в процессе исполнения бюджета				10%
Р4	Изменение дебиторской задолженности учреждения на начало текущего финансового года по сравнению с началом отчетного финансового года	, где: - объем дебиторской задолженности учреждения на начало текущего финансового года; - объем дебиторской задолженности учреждения на начало отчетного финансового года	Р4 < 0 Дтоп = Дтнг = 0	5	Позитивно расценивается уменьшение дебиторской задолженности при ее наличии
			Р4 = 0	3
			Р4 > 0	0
Р5	Изменение кредиторской задолженности учреждения в начале текущего финансового года по сравнению с началом отчетного финансового года	, где: - объем кредиторской задолженности учреждения на начало текущего финансового года; - объем кредиторской задолженности учреждения на начало отчетного финансового года	Р5 < 0, Ктоп = Ктнг = 0	5	Позитивно расценивается уменьшение кредиторской задолженности при ее наличии
			Р5 = 0	3
			Р5 > 0	0
4. Оценка состояния, ведения учета и отчетности				10%
Р6	Соответствие показателей годовой отчетности учреждения учетным данным, отраженным в АИС ФХД	Оценивается соответствие показателей годовой отчетности учреждения учетным данным, отраженным в АИС ФХД	Соответствуют	5	Позитивно расценивается соответствие показателей годовой отчетности учетным данным
			Не соответствуют	0
Р7	Достоверность отражения учреждением в учете АИС ФХД выплаты заработной платы	Оценивается, достоверно ли учреждение отразило в учете АИС ФХД выплаты заработной платы	Достоверно	5	Позитивно расценивается достоверность отражения в учете АИС ФХД выплат заработной платы
			Недостоверно	0
Р8	Соблюдение сроков предоставления годовой бюджетной отчетности учреждением	, где: - количество дней отклонения даты предоставления отчетности от установленного срока	дни		Позитивно расценивается соблюдение сроков предоставления годовой бюджетной отчетности учреждением
			Р8 = 0	5
			1 Р8 < 0	3
			Р8 > 2	0
Р9	Наличие ошибок в формах годовой бюджетной отчетности, направленной в АИС "СВОД-СМАРТ"	, где: - количество допущенных учреждением ошибок в формах годовой бюджетной отчетности, направленной в АИС "СВОД-СМАРТ"	Р9 = 0	5	Показатель отражает надежность внутреннего финансового контроля в отношении составления бюджетной отчетности учреждения. Ориентиром для учреждения является недопущение искажений показателей бюджетной отчетности.
			2 Р9 < 0	3
			Р9 > 2	0
	5. Оценка качества управления активами			10%
Р10	Проведения инвентаризации активов и обязательств	Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год сведений о проведении инвентаризации активов и обязательств	Инвентаризация проводилась	5	Позитивно расценивается факт наличия сведений о проведении инвентаризации активов и обязательств в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год
			Инвентаризация не проводилась	0
P11	Недостачи и хищения государственной собственности	Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год сведении о недостачах и хищениях государственной собственности	Не выявлены	5	Положительным является отсутствие факта недостач и хищений государственной собственности
			Выявлены	0
6. Оценка качества осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд				10%
Р12	Доля контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями в общем объеме заключенных контрактов	Расчет данного показателя производится в порядке, установленном Постановлением Правительством Российской Федерации от 17 марта 2015 года N 237 "О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в положение о межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории российской федерации на основе проектного финансирования".	%		Целевым ориентиром является значение показателя, равное или больше 15%
			Р12 15%	5
			Р12 < 15%	0
Р13	Несоблюдение правил планирования закупок учреждением	Оценивается наличие или отсутствие фактов следующих нарушений в соответствии с актом проверок ведомственного контроля в сфере закупок: включение в план-график закупок необоснованных объектов закупок, начальных (максимальных) цен контрактов; несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, нарушение порядка (сроков) проведения или непроведение обязательного общественного обсуждения закупок; нарушение срока утверждения плана-графика закупок (вносимых изменений) или срока его размещения (вносимых изменений) в единой информационной системе в сфере закупок	Не выявлены нарушения	5	Положительным является отсутствие фактов несоблюдения правил планирования закупок, выявленных в ходе контрольных мероприятий
			Выявлены нарушения	0
7. Оценка организации системы контроля				20%
Р14	Наличие факта нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств и (или) наличия нарушений действующего законодательства, выявленных в ходе контрольных мероприятий	Оценивается наличие или отсутствие фактов нецелевого и/или неэффективного использования бюджетных средств, а также наличие нарушений действующего законодательства, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий у учреждения, согласно таблиц N 5 "Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля" и N 7 "Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля" формы 0503160, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 191н, а также согласно информации контрольных органов	Не выявлены нарушения	5	Положительным является отсутствие фактов нарушений, выявленных в ходе контрольных мероприятий
			Выявлены нарушения	0

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 1 августа 2021 г. - Приказ Министерства экономического развития Иркутской области от 1 июля 2021 г. N 62-23-мпр

См. предыдущую редакцию

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение 2

к Порядку проведения мониторинга

качества финансового менеджмента

подведомственных министерству

экономического развития и промышленности

Иркутской области

администраторов бюджетных средств

(с изменениями от 1 июля 2021 г.)

                      Результаты расчета

        годовых оценок качества финансового менеджмента

N п/п	Наименование показателя	Учреждение 1	_	Учреждение m
1	2	3	_	m
1. Оценка качества планирования бюджета
Р1	Оценка качества планирования учреждениями бюджетных ассигнований
2. Оценка качества исполнения бюджета в части расходов
Р2	Процент использования учреждением средств, полученных в соответствии с бюджетной сметой
Р3	Уровень исполнения учреждением кассового прогноза за отчетный финансовый год
3. Оценка управления обязательствами в процессе исполнения бюджета
Р4	Изменение дебиторской задолженности учреждения на начало текущего финансового года по сравнению с началом отчетного финансового года
Р5	Изменение кредиторской задолженности учреждения в начале текущего финансового года по сравнению с началом отчетного финансового года
4. Оценка состояния, ведения учета и отчетности
Р6	Соответствие показателей годовой отчетности учреждения учетным данным, отраженным в АИС ФХД
Р7	Достоверность отражения учреждением в учете АИС ФХД выплаты заработной платы
Р8	Соблюдение сроков предоставления годовой бюджетной отчетности учреждением
Р9	Наличие ошибок в формах годовой бюджетной отчетности, направленной в ПК "СВОД-СМАРТ"
5. Оценка качества управления активами
Р10	Проведения инвентаризации активов и обязательств
Р11	Недостачи и хищения государственной собственности
6. Оценка качества осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд
Р12	Доля контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями в общем объеме заключенных контрактов
Р13	Несоблюдение правил планирования закупок учреждением
7. Оценка организации системы контроля
Р14	Наличие факта нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств и (или) наличия нарушений действующего законодательства, выявленных в ходе контрольных мероприятий у учреждения