Приложение N 1. Порядок проведения жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами эфирного времени, предоставляемого безвозмездно на каналах городских (районных) государственных организаций телерадиовещания на дополнительных выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края шестого созыва по одномандатным избирательным округам

Приложение N 1
Утвержден постановлением
избирательной комиссии
Краснодарского края
от 27 июня 2019 г. N 93/851-6

Порядок
проведения жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами эфирного времени, предоставляемого безвозмездно на каналах городских (районных) государственных организаций телерадиовещания на дополнительных выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края шестого созыва по одномандатным избирательным округам

Настоящим Порядком в соответствии со статьями 41 и 42 Закона Краснодарского края от 21 августа 2007 г. N 1315-КЗ "О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края" (далее - Закон Краснодарского края) при проведении дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Краснодарского края шестого созыва регулируется проведение жеребьевок по распределению между кандидатами, зарегистрированными по соответствующему одномандатному избирательному округу (далее - зарегистрированные кандидаты), бесплатного эфирного времени.

Бесплатное эфирное время зарегистрированным кандидатам предоставляется только на каналах городских (районных) государственных организаций телерадиовещания, которые обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам равные условия для проведения агитации.

1. Распределение эфирного времени, предоставляемого безвозмездно зарегистрированным кандидатам на каналах городских (районных) государственных организаций телерадиовещания

1.1. Жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени, предоставляемого в соответствии с частью 2 статьи 42 Закона Краснодарского края зарегистрированным кандидатам, проводится по завершении регистрации кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования.

1.2. Окружная избирательная комиссия соответствующего одномандатного избирательного округа не позднее чем за два дня до дня проведения жеребьевки информируют зарегистрированных кандидатов о времени и месте её проведения.

1.3. Зарегистрированным кандидатам рекомендуется не позднее чем за один день до дня проведения жеребьевки подать письменные заявки на участие в жеребьевке по распределению бесплатного эфирного времени, предоставляемого в соответствии с частью 2 статьи 42 Закона Краснодарского края, в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа с указанием лица (лиц), уполномоченных принимать участие в жеребьевке, по форме согласно приложению N 1 к Порядку.

Отсутствие указанной заявки не лишает зарегистрированного кандидата права на получение бесплатного эфирного времени и не является отказом от такого получения.

1.4. При проведении жеребьевки имеют право присутствовать:

- зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица или уполномоченные представители по финансовым вопросам. Полномочия таких лиц должны быть подтверждены соответствующим документом, выданным окружной избирательной комиссией, письменной заявкой, указанной в пункте 1.3. настоящего раздела Порядка, либо иным документом, подписанным зарегистрированным кандидатом;

- представители средств массовой информации;

- представители вышестоящих избирательных комиссий.

Указанными субъектами для непосредственного участия в жеребьевке предъявляется паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина Российской Федерации.

1.5. В случае отсутствия представителя зарегистрированного кандидата в жеребьевке в интересах зарегистрированного кандидата принимает участие член окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа с правом решающего голоса, уполномоченный комиссией.

1.6. Подготовка помещения к жеребьевке, а также обеспечение порядка ее проведения возлагается на окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа, а подготовка необходимой для проведения жеребьевки документации - на соответствующую городскую (районную) государственную организацию телерадиовещания.

Для обеспечения общественного порядка при проведении жеребьевок соответствующими избирательными комиссиями могут привлекаться сотрудники полиции.

1.7. До начала проведения жеребьевки организация телерадиовещания представляет на всеобщее обозрение конверты для жеребьевки с отметкой наименования организации телерадиовещания, в которые должны быть вложены листы с информацией о дате и времени выхода в эфир.

Жеребьевка между зарегистрированными кандидатами проводится в хронологическом порядке регистрации кандидатов.

1.8. Согласно части 2 статьи 42 Закона Краснодарского края общий объем эфирного времени, предоставляемого городскими (районными) государственными организациями телерадиовещания безвозмездно для проведения предвыборной агитации на дополнительных выборах депутата Законодательного Собрания Краснодарского края, должен составлять не менее 20 минут в рабочие дни.

Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени в соответствии с вышеуказанными требованиями на каждого зарегистрированного кандидата придется более 60 минут бесплатного эфирного времени за весь агитационный период, общий объем бесплатного эфирного времени, которое организация телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации на каждом из своих каналов, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество зарегистрированных кандидатов.

1.9. Эфирное время, предоставляемое в соответствии с частью 2 статьи 42 Закона Краснодарского края на дополнительных выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского, отводится для проведения дискуссий, "круглых столов", иных совместных агитационных мероприятий (далее - совместные агитационные мероприятия) и для размещения предвыборных агитационных материалов.

Не менее половины общего объема эфирного времени должно быть предоставлено зарегистрированным кандидатам для проведения совместных агитационных мероприятий. Данное правило не применяется, если указанного объема эфирного времени недостает для проведения хотя бы одного совместного агитационного мероприятия, в котором на каждого кандидата придется пять или более минут.

Порядок проведения совместных агитационных мероприятий (форма проведения, выбор темы, ведущего и др.) определяется организацией телерадиовещания, предоставляющей для этих целей эфирное время на безвозмездной основе, и может быть более детально прописан в условиях договора, заключаемого между организацией телерадиовещания и зарегистрированным кандидатом.

1.10. Эфирное время, предоставляемое в соответствии с частью 2 статьи 42 Закона Краснодарского края, должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

1.11. Время, отведенное для совместных агитационных мероприятий, распределяется путем жеребьевки таким образом, чтобы каждый из участников совместного агитационного мероприятия получил равный с другими участниками объем времени. Участник жеребьевки выбирает конверт, в котором содержится информация о дате и времени проведения совместного агитационного мероприятия, в котором он вправе участвовать.

1.12. В соответствии с частью 7 статьи 42 Закона Краснодарского края в совместных агитационных мероприятиях, проводимых между кандидатами, зарегистрированными по одномандатному избирательному округу, могут участвовать только зарегистрированные кандидаты лично.

Согласно части 8 статьи 42 Закона Краснодарского края зарегистрированный кандидат обязан участвовать в совместных агитационных мероприятиях, и не может отказаться от части бесплатного эфирного времени, предназначенного для совместных агитационных мероприятий. Неисполнение этих требований влечет за собой последствия, предусмотренные частью 9 статьи 42 Закона Краснодарского края.

1.13. Распределение между зарегистрированными кандидатами бесплатного эфирного времени для размещения предвыборных агитационных материалов (роликов, выступлений) также осуществляется путем жеребьевки. Участники жеребьевки выбирают установленное организаторами жеребьевки количество конвертов, в которых содержится информация о дате и времени предоставления соответствующей организацией телерадиовещания каждому зарегистрированному кандидату равного объема эфирного времени для размещения предвыборных агитационных материалов. Зарегистрированный кандидат вправе отказаться от использования предоставляемого для размещения предвыборных агитационных материалов бесплатного эфирного времени, письменно уведомив об этом не позднее чем за пять дней до выхода в эфир, а если выход в эфир должен состоятся менее чем через пять дней после проведения соответствующей жеребьевки, - в день проведения жеребьевки соответствующую организацию телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению.

1.14. Содержащиеся в конвертах сведения вносятся в протокол о распределении эфирного времени (приложение N 2 к Порядку) лицами, проводящими жеребьевку. В соответствующие графы протокола вносятся фамилия и инициалы лица, участвующего в жеребьевке, и ставится его подпись. Протокол о распределении эфирного времени подписывают два уполномоченных представителя соответствующей организации телерадиовещания и представитель избирательной комиссии, проводящей жеребьевку.

1.15. Окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа:

- в день проведения жеребьевки не позднее 18.00 представляет графики распределения бесплатного эфирного времени в избирательную комиссию Краснодарского края по электронной почте ГАС "Выборы";

- размещает соответствующие графики распределения эфирного времени на своем сайте (странице) в сети Интернет.

Избирательная комиссия Краснодарского края публикует в газете "Кубанские новости" и размещает в сетевом издании "Вестник избирательной комиссии Краснодарского края" график распределения эфирного времени, определенный в результате жеребьевки.

1.16. Предоставление бесплатного эфирного времени для проведения предвыборной агитации осуществляется в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания и зарегистрированным кандидатом до предоставления указанного эфирного времени.

1.17. Форма данного договора утверждается руководителем организации телерадиовещания, предоставившей зарегистрированным кандидатам эфирное время.

2. Пример расчета эфирного времени, предоставляемого безвозмездно зарегистрированным кандидатам городскими (районными) государственными организациями телерадиовещания

Для рассмотрения технологии проведения жеребьевки предположим, что число зарегистрированных кандидатов, которые вправе получить бесплатное эфирное время на канале организации телерадиовещания, составляет 7 человек.

Допустим, что общий объем бесплатного эфирного времени, которое предоставляется в равных объемах зарегистрированным кандидатам, составляет 400 минут (20 рабочих дней * 20 минут = 400 минут), что составляет менее 60 минут на каждого кандидата за весь агитационный период.

Не менее половины общего объема эфирного времени должно быть предоставлено для проведения совместных агитационных мероприятий в городских (районных) государственных организациях телерадиовещания зарегистрированным кандидатам. Данное правило не применяется, если указанного объема эфирного времени недостает для проведения хотя бы одного совместного агитационного мероприятия, в котором на каждого кандидата придется пять или более минут.

1/2 часть общего объема эфирного времени - 200 минут.

200 минут: 7 кандидатов = 28,57 минут отводится каждому зарегистрированному кандидату для проведения совместных агитационных мероприятий. В данном случае совместные агитационные мероприятия будут проводиться, так как на каждого зарегистрированного кандидата приходится более 5 минут.

Правомерно будет, для упрощения дальнейших расчетов, округлить предоставляемое эфирное время каждому зарегистрированному кандидату для проведения совместных агитационных мероприятий до 30 минут. Тогда для всех зарегистрированных кандидатов будет приходиться:

30 мин. * 7 кандидатов = 210 минут.

Оставшаяся часть эфирного времени - 190 минут предоставляется для размещения предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов и распределяется в равных объемах между 7 зарегистрированными кандидатами.