Приложение 1. Положение об организации проведения оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого органами исполнительной власти г. Москвы

Приложение 1
к приказу Департамента
финансов города Москвы
от 04.08.2017 N 195

Положение
об организации проведения оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого органами исполнительной власти города Москвы

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет организацию проведения Департаментом финансов города Москвы (далее - Департамент) оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого органами исполнительной власти города Москвы (далее оценка качества финансового менеджмента).

1.2. Для целей настоящего Положения применяются следующие основные понятия и термины:

1.2.1. Оценка качества финансового менеджмента - проведение оценки совокупности процессов и процедур, реализуемых органами исполнительной власти города Москвы (далее - ОИВ г. Москвы), направленных на обеспечение эффективности и результативности использования средств бюджета города Москвы, и выявление рискоемких показателей, влияющих на оценку качества финансового менеджмента.

1.2.2. Объекты оценки - ОИВ г. Москвы (главные распорядители бюджетных средств города Москвы, главные администраторы доходов бюджета города Москвы, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города Москвы), за исключением управ районов города Москвы.

1.2.3. Сегменты финансового менеджмента - направления деятельности объектов оценки.

1.2.4. Базовые показатели - показатели, охватывающие все сегменты финансового менеджмента и используемые для анализа финансовой деятельности объектов оценки.

1.2.5. Дополнительные показатели - показатели, которые являются индивидуальными для отдельных объектов оценки.

1.2.6. Отчетный период - период, за который проводится оценка качества финансового менеджмента (I/III квартал/полугодие/год).

1.2.7. Уровень риска - степень вероятности недостижения объектом оценки целевого ориентира показателя и влияние данного обстоятельства на итоговый результат оценки качества финансового менеджмента.

1.2.8. Рейтинг качества финансового менеджмента объектов оценки - ранжирование объектов оценки в порядке убывания оценки качества финансового менеджмента, в том числе по группам объектов оценки.

2. Проведение оценки качества финансового менеджмента

2.1. Оценка качества финансового менеджмента проводится по критериям качества финансового менеджмента ОИВ г. Москвы, предусмотренным приложением 2 к настоящему приказу.

Критериями качества финансового менеджмента ОИВ г. Москвы являются сегменты и показатели финансового менеджмента ОИВ г. Москвы.

Сегменты финансового менеджмента включают базовые и дополнительные показатели в соответствии с приложением 2 к настоящему приказу.

2.2. Департамент проводит оценку качества финансового менеджмента нарастающим итогом:

- на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего финансового года в срок не позднее 15 календарных дней, следующих за отчетным периодом;

- за отчетный финансовый год по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, в срок до 15 мая года, следующего за отчетным.

2.3. Оценка качества финансового менеджмента не осуществляется в отношении упраздненных и реорганизованных ОИВ г. Москвы.

2.4. Источниками данных для проведения оценки качества финансового менеджмента являются:

- информационно-аналитические системы города Москвы;

- информация, представленная объектами оценки, в том числе Главным контрольным управлением города Москвы.

2.5. Оценка качества финансового менеджмента осуществляется посредством Автоматизированной системы управления городскими финансами города Москвы (далее АСУ ГФ).

2.6. Порядок предоставления информации объектами оценки, в том числе Главным контрольным управлением города Москвы, посредством АСУ ГФ устанавливается приказом Департамента.

2.7. Департамент в случае необходимости запрашивает у объектов оценки сведения по отдельным базовым и/или дополнительным показателям.

2.8. По итогам оценки качества финансового менеджмента за отчетный период Департамент присваивает каждому базовому показателю уровень риска: I - высокий, II - средний, III - низкий.

2.9. Оценка уровня риска состоит в идентификации рисков по каждому базовому показателю, указанному в приложении 2 к настоящему приказу.

2.10. Идентификация рисков осуществляется путем проведения анализа результатов оценки качества финансового менеджмента по итогам оценки качества финансового менеджмента за отчетный период и заключается в определении по каждому базовому показателю уровня риска в следующем отчетном периоде.

2.11. Определение соответствующего уровня риска производится Департаментом на основе применения матрицы оценки базового показателя в соответствии с таблицей.

Таблица

Уровень по критерию "Вероятность"	Уровень по критерию "Последствия"
	низкий	средний	высокий
низкий	низкий	низкий	средний
средний	низкий	средний	высокий
высокий	средний	высокий	высокий

2.12. Уровень риска по каждому базовому показателю определен в приложении 2 к настоящему приказу.

2.13. Изменение уровня риска в отношении базового показателя осуществляется Департаментом с целью повышения оценки качества финансового менеджмента в следующем отчетном периоде по форме согласно приложению к настоящему Положению.

2.14. Изменение уровня риска базового показателя является механизмом реализации принятого управленческого решения в отношении рискоемких показателей.

2.15. По итогам оценки качества финансового менеджмента за I/III квартал/полугодие/год Департамент:

- составляет рейтинг (рейтинги) качества финансового менеджмента объектов оценки;

- формирует информационно-аналитические карты;

- доводит информацию о результатах оценки качества финансового менеджмента за отчетный период до объектов оценки.

2.16. Департамент ежегодно доводит результаты оценки качества финансового менеджмента до Мэра Москвы.

2.17. Визуализация результатов оценки качества финансового менеджмента осуществляется путем формирования соответствующих информационно-аналитических карт, которые позволяют оперативно получать информацию, в том числе по проблемным зонам (показателям с высоким уровнем риска), для принятия управленческих решений.

2.18. Результаты оценки качества финансового менеджмента используются для подготовки аналитической информации, размещаемой Департаментом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на портале Правительства Москвы "Открытый бюджет города Москвы".

3. Порядок расчета оценок качества финансового менеджмента и составления рейтинга качества финансового менеджмента объектов оценки

3.1. В целях определения оценок качества финансового менеджмента и составления рейтинга качества финансового менеджмента объектов оценки Департамент рассчитывает оценку по каждому базовому и/или дополнительному показателю согласно формулам, приведенным в графе "Оценка (Е)" сегментов финансового менеджмента (приложение 2 к настоящему приказу).

3.2. Оценка качества финансового менеджмента объекта оценки рассчитывается по формуле:

, где:

- оценка качества финансового менеджмента для j-того объекта оценки за отчетный период;

- весовой коэффициент, соответствующий i-тому базовому показателю, указанный в графе "Удельный вес показателя" сегментов финансового менеджмента (приложение 2 к настоящему приказу). Удельный вес базового показателя показывает относительную долю i-того базового показателя в общей сумме базовых показателей;

- количество базовых показателей, по которым проводится оценка качества финансового менеджмента;

- оценка i-того базового показателя для j-того объекта оценки.

3.3. В случае отсутствия у объекта оценки значения базового и/или дополнительного показателя за отчетный период для расчета оценки базового и/или дополнительного показателя принимается максимальная оценка по показателю.

3.4. При изменении уровня риска в отношении базового показателя Департамент рассчитывает новый удельный вес базовых показателей в следующем отчетном периоде.

3.5. Для объектов оценки, имеющих дополнительные показатели, в случае, если =0 по одному из дополнительных показателей ( - оценка -того дополнительного показателя для j-того объекта оценки), применяется следующая формула:

, где:

- доля дополнительных показателей у которых =1 от общего количества дополнительных показателей;

- количество дополнительных показателей у j-того объекта оценки, по которым =1;

- количество дополнительных показателей для j-того объекта оценки.

После определения к соответствующим объектам оценки применяются следующие дифференцированные корректирующие коэффициенты:

0,95 при 75%<<100%;

0,92 - при 50%<<75%;

0,90 - при 0%<<50%.

3.6. На основе оценок качества финансового менеджмента, определенных в отношении каждого объекта оценки, формируется рейтинг качества финансового менеджмента объектов оценки.