Приложение 1. Регламент отбора и критерии оценки медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, претендующих на получение грантов Правительства Москвы в целях улучшения качества профилактической работы

Приложение 1
к приказу Департамента
здравоохранения города Москвы
от 28.08.2017 г. N 603

Регламент
отбора и критерии оценки медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, претендующих на получение грантов Правительства Москвы в целях улучшения качества профилактической работы

1. Общие положения

1.1. Гранты Правительства Москвы в целях улучшения качества профилактической работы (далее - гранты) ежегодно предоставляются медицинским организациям государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающим первичную медико-санитарную помощь взрослому населению, в 4 категориях:

1.1.1. "Поликлиника с лучшей "Школой здоровья" - 1 грант в размере 5000 тыс. рублей.

1.1.2. "Поликлиника с лучшим отделением профилактики" - 2 гранта в размере 2000 тыс. рублей.

1.1.3. "Поликлиника с наибольшим охватом населения диспансеризацией" - 1 грант в размере 5000 тыс. рублей.

1.1.4. "Поликлиника с наибольшим ростом доли прикрепленного населения, прошедшего диспансеризацию за год" - 1 грант в размере 5000 тыс. рублей.

1.2. Гранты ежегодно предоставляются медицинским организациям государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающим первичную медико-санитарную помощь детскому населению, в 4 категориях:

1.2.1. "Поликлиника с лучшей "Школой здоровья" - 1 грант в размере 5000 тыс. рублей.

1.2.2. "Поликлиника с наибольшим охватом населения диспансеризацией" - 1 гранта в размере 5000 тыс. рублей.

1.2.3. "Поликлиника с наибольшим ростом доли прикрепленного населения, прошедшего диспансеризацию за год" - 1 грант в размере 5000 тыс. рублей.

1.2.4. "Поликлиника с лучшей организацией оказания медицинской помощи в образовательной организации" - 2 гранта в размере 2500 тыс. рублей каждый.

2. Регламент отбора

2.1. В отборе на предоставление грантов, указанных в пунктах 1.1.1-1.2.4, участвуют все медицинские организации государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

2.1.1. Определение медицинской организации государственной системы здравоохранения города Москвы - получателя гранта осуществляется Комиссией по предоставлению грантов, созданной Департаментом (далее - Комиссия), в каждой из категории, в которой предоставляются гранты.

2.1.2. Положение о Комиссии и состав Комиссии утверждаются Департаментом.

2.1.3. Для определения получателей гранта Комиссия оценивает медицинские организации, используя критерии, указанные в пункте 3 настоящего Приложения. По итогам оценки Комиссией формируется список медицинских организаций с указанием порядкового номера, присвоенного медицинской организации.

2.1.4. Гранты предоставляются медицинским организациям, которым в сформированном Комиссией списке медицинских организаций присвоен первый порядковый номер для грантов, указанных в пунктах 1.1.1, 1.1.3, 1.1.4, 1.2.1-1.2.3, и первые два порядковых номера для грантов, указанных в пунктах 1.1.2 и 1.2.4.

2.1.5. Заседание Комиссии в целях определения медицинской организации государственной системы здравоохранения города Москвы - получателя гранта проводится по итогам предыдущего года, в срок не позднее последнего дня месяца, следующего за отчетным годом.

2.1.6. Перечень медицинских организаций - получателей грантов утверждается Департаментом в срок не позднее 21 рабочего дня со дня подписания протокола заседания Комиссии.

2.2. Определение медицинской организации государственной системы здравоохранения города Москвы - получателя гранта осуществляется Комиссией в каждой из категории, в которой предоставляются гранты.

3. Критерии оценки

3.1. Категория "Поликлиника с лучшей "Школой здоровья"

3.1.1. Для оценки медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающих первичную медико-санитарную помощь населению, претендующих на получение грантов Правительства Москвы в целях улучшения качества профилактической работы, применяются следующие критерии:

N п/п	Наименование критерия	Количество баллов
1	Способы информирования и направления населения на мероприятия, проводимые "Школой здоровья" (приглашения, наглядные материалы, плакаты, аудиотрансляции, мультимедийные презентации)	Наличие комплекта наглядных пособий - 1 балл Качество исполнения информационных материалов: Материалы: цветная печать типографским способом - 5 баллов черно-белая печать типографским способом - 3 балла черно-белая печать - 1 балл Наличие мультимедийных презентаций - 3 балла Отсутствие информационных материалов - 0 баллов
2	Наличие обособленного и оборудованного помещения для проведения мероприятий "Школы здоровья"	В наличии - 5 баллов Отсутствует - 0 баллов
3	Наличие наглядных информационных пособий для пациентов, мультимедийных презентаций, муляжей и других раздаточных материалов в местах проведения мероприятий "Школы здоровья"	В наличии - 6 баллов Качество исполнения информационных материалов: Материалы: цветная печать типографским способом - 5 балла черно-белая печать типографским способом - 3 балл черно-белая печать - 1 балл Наличие муляжей - 3 балла Наличие мультимедийных презентаций - 3 балла Отсутствует - 0 баллов
4	Наличие разработанных методических тематических материалов для проведения мероприятий "Школы здоровья"	В наличии - 3 балла Отсутствует - 0 баллов
5	Количество проведенных выездных "Школ здоровья"	80 и более мероприятий - 4 балла Менее 80 мероприятий - 0 баллов
6	Оценка эффективности проведения мероприятий "Школы здоровья" и дальнейшего взаимодействия с пациентами	Осуществляется динамическое наблюдение пациентов (по результатам выборочной проверки амбулаторных карт, числом 50 шт.) - 1 балл Эффективность осуществления динамического наблюдения 50% и более (по результатам выборочной проверки амбулаторных карт, числом 50 шт.) - 2 балла Эффективность осуществления динамического наблюдения менее 50% (по результатам выборочной проверки амбулаторных карт, числом 50 шт.) - 0 баллов Динамическое наблюдение пациентов не проводится (по результатам выборочной проверки амбулаторных карт, числом 50 шт.) - 0 баллов

3.1.2. Комиссия оценивает каждую медицинскую организацию в соответствии с указанными в пункте 3.1.1 критериями и выставляет итоговый балл.

3.1.3. Комиссия распределяет медицинские организации по итоговому баллу от максимального значения к минимальному. При этом составляется два списка:

- Список медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослому населению;

- Список медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь детскому населению.

Каждой медицинской организации присваивается порядковый номер в соответствующем списке. При этом медицинской организации, набравшей наибольший балл, присваивается наименьший порядковый номер. Последующие порядковые номера присваиваются медицинским организациям последовательно в порядке уменьшения значения итогового балла.

Получателями грантов признаются медицинские организации, которым присвоен первый порядковый номер в каждом из списков.

3.2. Категория "Поликлиника с лучшим отделением профилактики"

3.2.1. Для оценки медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослому населению, претендующих на получение грантов Правительства Москвы в целях улучшения качества профилактической работы, применяются следующие критерии:

N п/п	Наименование критерия	Количество баллов
1	Качество информирования населения и способы направления пациентов на профилактические мероприятия (приглашения, наглядные материалы, плакаты, аудиотрансляции)	Наличие поименных списков лиц, подлежащих диспансеризации в текущем календарном году - 3 баллов Наличие комплекта информационных материалов, утвержденных Департаментом - 1 балл Качество исполнения информационных материалов: Материалы: цветная печать типографским способом - 5 баллов черно-белая печать типографским способом - 3 балла черно-белая печать - 1 балл Отсутствие информационных материалов - 0 баллов
2	Качество информирования населения о профилактических услугах на официальном сайте медицинской организации	Наличие информации о профилактических услугах и контактов отделения медицинской профилактики на главной странице сайта - 3 балла Наличие информации о профилактических услугах и контактов отделения медицинской профилактики на других страницах сайта (не на главной) - 1 балл Отсутствие информации на сайте - 0 баллов
3	Соответствие организационной структуры отделения медицинской профилактики рекомендациям ГБУЗ "ЦМП ДЗМ"	Соответствие - 1 балл Несоответствие - 0 баллов
4	Организация работы отделения медицинской профилактики в две смены, в субботние и воскресные дни	Работа в 2 смены - 5 баллов Работа в 1 смену - 0 баллов Работа по субботам - 8 баллов Работа по субботам и воскресениям - 10 баллов
5	Укомплектованность отделения медицинской профилактики врачами и средним медицинским персоналом в соответствии с рекомендациями ГБУЗ "ЦМП ДЗМ"	100% - 3 балла Менее 100% - 0 баллов
6	Наличие в штате отделения медицинской профилактики специалистов, имеющих сертификаты по нескольким профилям (специальностям)	Наличие - 4 балла Отсутствие - 0 баллов
7	Наличие в отделении медицинской профилактики выделенного медицинского поста и его оснащенность в соответствии с рекомендациями ГБУЗ "ЦМП ДЗМ"	Наличие медицинского поста - 3 балла Оснащение соответствует рекомендациям - 3 балла Оснащение не соответствует рекомендациям - 3 балла Отсутствие медицинского поста - 0 баллов
8	Наличие маршрутных листов для пациентов в соответствии с рекомендациями ГБУЗ "ЦМП ДЗМ"	Наличие маршрутных листов - 1 балл Качество исполнения маршрутных листов: цветная печать типографским способом - 5 баллов черно-белая печать типографским способом - 3 балла черно-белая печать - 1 балл Отсутствие маршрутных листов - 0 баллов
9	Объем проводимой диспансеризации взрослых	Охват диспансеризацией 100% от числа подлежащих - 2 балла Менее 100% от числа подлежащих - 0 баллов
10	Наличие выделенного медицинского оборудования и медицинского персонала для отделения медицинской профилактики	Наличие оборудования, используемого только в отделении медицинской профилактики - 3 балла Наличие медицинского персонала, работающего только в отделении медицинской профилактики - 3 балла Отсутствие - 0 баллов
11	Доля пациентов, прошедших 1 этап диспансеризации не более чем за 90 минут (по данным хронометражей, проводимых на системной основе не менее 4 раз в месяц)	90% и более - 10 баллов От 75% до 89% - 5 баллов Менее 75% - 0 баллов
12	Регистрация факторов риска хронических неинфекционных заболеваний, выявленных в ходе диспансеризации взрослого населения	1,75 и более фактора риска (ФР) на 1 пациента - 1 балл Менее 1,75 ФР на пациента - 0 баллов
13	Охват углубленным индивидуальным (групповым) профилактическим консультированием пациентов со 2 группой здоровья в ходе диспансеризации взрослого населения	60% и более, от завершивших диспансеризацию - 1 балл Менее 60% - 0 баллов
14	Охват диспансерным наблюдением пациентов со 2 группой здоровья в ОМП по итогам диспансеризации взрослого населения	90% и более, от пациентов со 2 группой здоровья - 1 балл Менее 90% - 0 баллов
15	Доля пациентов, направленных на второй этап диспансеризации	30% и более от завершивших первый этап диспансеризации - 1 балл Менее 30% - 0 баллов
16	Первичная выявляемость заболеваний в рамках диспансеризации	Выявляемость выше среднероссийского уровня за прошлый отчетный год - 3 балла Выявляемость ниже среднероссийского уровня за прошлый отчетный год - 0 баллов
17	Своевременная постановка впервые выявленных заболеваний на диспансерный учет из числа подлежащих	80% и более, от выявленных заболеваний - 3 балла От 70% до 80% - 2 балла Менее 70% - 0 баллов
18	Доля выявленных в ходе диспансеризации злокачественных новообразований от числа всех выявленных злокачественных новообразований	Впервые выявлено в ходе диспансеризации 50% и более - 3 балла Впервые выявлено в ходе диспансеризации менее 50% - 0 баллов

3.2.2. Комиссия оценивает каждую медицинскую организацию в соответствии с указанными в пункте 3.2.1 критериями и выставляет итоговый балл.

3.2.3. Комиссия распределяет медицинские организации по итоговому баллу от максимального значения к минимальному. Каждой медицинской организации присваивается порядковый номер в соответствующем списке. При этом медицинской организации, набравшей наибольший балл, присваивается наименьший порядковый номер. Последующие порядковые номера присваиваются медицинским организациям последовательно в порядке уменьшения значения итогового балла.

Получателями грантов признаются медицинские организации, которым присвоены первые два порядковых номера в списке.

3.3. Категория "Поликлиника с наибольшим охватом населения диспансеризацией"

3.3.1. Для оценки медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающих первичную медико-санитарную помощь населению, претендующих на получение грантов Правительства Москвы в целях улучшения качества профилактической работы, применяется один из следующих показателей: охват взрослого населения диспансеризацией и охват профилактическими осмотрами детского населения в текущем году от подлежащих. Комиссия распределяет медицинские организации по показателю, указанному в пункте 3.3.1 от максимального значения к минимальному. При этом составляется два списка:

- Список медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослому населению;

- Список медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь детскому населению.

Каждой медицинской организации присваивается порядковый номер в соответствующем списке. При этом медицинской организации, имеющей наибольшее значение показателя, присваивается наименьший порядковый номер. Последующие порядковые номера присваиваются медицинским организациям последовательно в порядке уменьшения значения показателя.

Получателями грантов признаются, медицинские организации, которым присвоен первый порядковый номер в каждом из списков.

3.4. Категория "Поликлиника с наибольшим ростом доли прикрепленного населения, прошедшего диспансеризацию за год"

3.4.1. Оценка медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающих первичную медико-санитарную помощь населению, претендующим на получение грантов Правительства Москвы в целях улучшения качества профилактической работы, проводится по следующей схеме.

3.4.2. Комиссия рассматривает показатель "Доля прикрепленного населения, прошедшего диспансеризацию, от общего количества прикрепленного населения, подлежащего диспансеризации" за предыдущий отчетный год и распределяет медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь взрослому населению, по данному показателю от максимального значения к минимальному. При этом медицинской организации, набравшей наивысший балл, присваивается наименьший порядковый номер. Аналогично распределяются медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь детскому населению.

3.4.3. Для каждой медицинской организации определяется изменение ее порядкового номера в списке за предыдущий год по сравнению с ее порядковым номером в соответствующем списке за текущий год.

3.4.4. Получателем гранта признается медицинская организация, оказывающая первичную медико-санитарную помощь взрослому населению, у которой наблюдается наилучшая динамика доли прикрепленного населения, прошедшего диспансеризацию, от общего количества прикрепленного населения, подлежащего диспансеризации за год. Аналогично определяется получатель гранта среди медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь детскому населению.

3.5. Категория "Поликлиника с лучшей организацией оказания медицинской помощи в образовательной организации"

3.5.1. Для оценки медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающих первичную медико-санитарную помощь детскому населению, претендующих на получение грантов Правительства Москвы в целях улучшения качества профилактической работы, применяются следующие критерии:

N п/п	Наименование критерия	Количество баллов
1	Полнота охвата профилактическими медицинскими осмотрами несовершеннолетних	100% - 2 балла Менее 100% - 0 баллов
2	Своевременная постановка впервые выявленных хронических неинфекционных заболеваний на диспансерный учет и своевременное проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий.	80% и более, от выявленных заболеваний - 3 балла От 70% до 80% - 2 балла Менее 70% - 0 баллов
3	Лечебно-оздоровительные и профилактические мероприятия у детей, страдающих хроническими неинфекционными заболеваниями (перевод из 3 во 2 или из 2 в 1 группы здоровья)	Наиболее высокий % детей переведенных из 3 во 2 или из 2 в 1 группу здоровья в сравнении с аналогичным периодом прошлого отчетного года - 1 балл
4	Качество комплексной оценки состояния здоровья несовершеннолетних (определение групп здоровья)	Соответствие критериев правилам комплексной оценки состояния здоровья несовершеннолетних, утвержденных приказом Минздрава России N 1346н - 1 балл
5	Выявление у детей патологии органов зрения и своевременное проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий по данной патологии	Своевременное - 2 балла Несвоевременное - 0 баллов (по результатам выборочной проверки амбулаторных карт пациентов, числом 50 шт.)
6	Выявление у детей патологии опорно-двигательного аппарата и своевременное проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий	Своевременное - 1 балл Несвоевременное - 0 баллов (по результатам выборочной проверки амбулаторных карт пациентов, числом 50 шт.)
7	Количество карт диспансеризации несовершеннолетних (форма N 030-Д/С/О-13), прошедших профилактические медицинские осмотры, внесенных в подсистему электронного мониторинга Минздрава России	Не менее 95% от завершивших профилактические медицинские осмотры - 1 балл Менее 95% - 0 баллов
8	Выполнение плана профилактических прививок детскому населению против коклюша, дифтерии, столбняка, полиомиелита, кори, гепатита В	95% и выше от запланированного - 1 балл Менее 95% - 0 баллов
9	Оценка мероприятий по снижению количества отказов от профилактических прививок детскому населению против коклюша, дифтерии, столбняка, полиомиелита, кори, гепатита В.	Снижение количества отказов на 30% и более в сравнении с прошлым отчетным годом - 3 балла Снижение количества отказов на 20%-30% в сравнении с прошлым отчетным годом - 2 балла Снижение количества отказов на 10%-20% в сравнении с прошлым отчетным годом - 1 балл Снижение количества отказов менее чем на 10% в сравнении с прошлым отчетным годом - 0 баллов
10	Соответствие медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях системе 5S	Соответствие - 1 балл Несоответствие - 0 баллов

3.5.2. Комиссия оценивает каждую медицинскую организацию в соответствии с указанными в пункте 3.5.1 критериями и выставляет итоговый балл.

3.5.3. Комиссия распределяет медицинские организации по итоговому баллу от максимального значения к минимальному.

3.5.4. Каждой медицинской организации присваивается порядковый номер. При этом медицинской организации, набравшей наивысший балл, присваивается наименьший порядковый номер. Последующие порядковые номера присваиваются медицинских организаций последовательно в порядке уменьшения значения итогового балла.

Получателем гранта признается медицинская организация, которой присвоены первые два порядковых номера в списке.