Приложение. Информация по вопросу "Об обеспечении безопасных условий труда и профилактике производственного травматизма в г. Москве"

Приложение
к решению Московской трехсторонней
комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений
от 6 декабря 2017 года

Информация
по вопросу "Об обеспечении безопасных условий труда и профилактике производственного травматизма в городе Москве"

Правительство Москвы, Московская Федерация профсоюзов, Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей), опираясь на принципы социального партнерства, проводят целенаправленную работу в области охраны труда, основной целью которой является сохранение жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности.

Вся эта работа базируется на положениях трудового законодательства, законах города Москвы "О социальном партнерстве", "Об охране труда в городе Москве" и других нормативных правовых актах.

Государственная политика в области охраны труда в городе Москве носит программно-целевой характер и проводится в соответствии с подпрограммой "Развитие рынка труда и содействие занятости населения города Москвы" Государственной программы города Москвы "Экономическое развитие и инвестиционная привлекательность города Москвы" на 2012-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 11 ноября 2011 г. N 477-ПП, решениями Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы, решениями и мерами, принимаемыми в отраслях экономики города Москвы, с учетом дальнейшего перспективного развития нормативной и методической городской базы по охране труда.

Согласно приказу Минтруда России от 10.12.2012 N 580н "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами" Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации проводит работу по финансовому обеспечению предупредительных мер.

В 2016 году для проведения мероприятий по финансовому обеспечению предупредительных мер из средств Фонда было израсходовано 1 094 508,5 тыс. рублей, что составило 98,4% от выделенных бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение предупредительных мер на 2016 год. Необходимо отметить, что из 1 004 225 зарегистрированных страхователей средствами Фонда в 2016 году воспользовались только 2 505 страхователей. Бюджет Отделения Фонда на 2017 год на эти цели составил 1 150 334,3 тыс. рублей.

Социальными партнерами проводится работа по улучшению условий труда, повышению качества оценки профессиональных рисков, пропаганде культуры безопасного труда. В этих целях ведется мониторинг состояния условий и охраны труда и производственного травматизма.

В целях популяризации вопросов охраны труда ежегодно проводятся городские выставки. Также представители города Москвы участвуют в Международной выставке "Безопасность и охрана труда" на ВДНХ. Регулярно проводится городской смотр-конкурс на лучшую организацию работы по охране труда. В 2016 году в нем приняло участие более 500 организаций. Впервые в Москве в 2017 году проведен городской конкурс профессионального мастерства "Московские мастера" по специальности "Лучший специалист по охране труда", конкурс носил межотраслевой характер.

Важную роль в обеспечении безопасности на производстве играет взаимодействие по этим вопросам социальных партнеров. В Москве подписаны и действуют Московское трехстороннее соглашение на 2016-2018 годы, 7 отраслевых соглашений. Московской Федерацией профсоюзов заключены соглашения о взаимодействии с Прокуратурой города Москвы, Государственной инспекцией труда в городе Москве. Все они направлены на решение основной задачи - сохранение жизни и здоровья работников.

Большое внимание в городе уделяется обучению работников и руководителей вопросам охраны труда, что способствует обеспечению безопасных условий труда на производстве, профилактике производственного травматизма. Организации города Москвы, состоящие в реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, ежегодно представляют отчетную информацию в Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы о количестве обученных руководителей и специалистов организаций города Москвы, членов комиссий (комитетов) по охране труда, руководителей и специалистов служб охраны труда. Так, по данным обучающих организаций обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в 2016 году прошли 89 193 человека из 12 916 организаций города Москвы.

Также в 2016 году Департаментом организовано проведение трех семинаров "Актуальные вопросы охраны труда", в которых приняли участие 117 представителей обучающих организаций города. В 2017 году Департаментом планируется проведение двух семинаров на тему "Независимая оценка квалификации специалиста в области охраны труда". В Учебно-исследовательском центре Московской Федерации профсоюзов ежегодно в рамках программ по охране труда проходят обучение более 3 тыс. человек профсоюзного актива и уполномоченных лиц по охране труда первичных профсоюзных организаций.

Совместные усилия социальных партнеров во взаимодействии с органами государственного контроля и надзора, реализация программных мероприятий позволили добиться снижения уровня производственного травматизма. По данным Государственной инспекции труда в городе Москве уровень производственного травматизма за период 2012-2016 гг. снизился на 36%.

Основными причинами произошедших тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом в городе Москве были: неудовлетворительная организация производства работ, нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда, нарушение правил дорожного движения и нарушение технологического процесса.

Необходимо отметить, что наибольшее количество групповых, тяжелых и несчастных случаев со смертельным исходом регистрируется в организациях строительной отрасли.

Динамика показателей несчастных случаев на производстве в городе Москве в 2013-2017 гг.
(по данным Государственной инспекции труда в городе Москве)

Показатель	2013	2014	2015	2016	За 9 месяцев 2017 г.
Количество происшедших тяжелых, групповых несчастных случаев на производстве и несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, в т.ч.:	602	504	460	417	274
- групповые	46	30	44	29	11
- тяжелые	395	337	326	270	204
- несчастные случаи со смертельным исходом	161	137	90	118	59
Число пострадавших, чел.	643	593	500	498	285
Число погибших, чел.	191	163	90	134	70

В городской системе управления охраной труда ведущая роль отведена Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы.

Деятельность Комиссии осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 10 ноября 2009 г. N 1212-ПП "Об утверждении Положения о системе государственного управления охраной труда и Положения о Межведомственной комиссии по охране труда".

В 2017 году состоялось 3 заседания Комиссии, на которых было рассмотрено 19 вопросов. Основными рассматриваемыми вопросами были вопросы о состоянии производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в городе Москве и принимаемых мерах по их сокращению.

В целях технологического обеспечения мониторинга условий и охраны труда в городе Москве (во исполнение приказа Минтруда России от 29 декабря 2014 г. N 1197 "О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда") и исполнения государственных функций в сфере управления охраной труда Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы ведется разработка информационной системы города Москвы "Мониторинг условий и охраны труда в городе Москве".

Планируется, что АИС "Мониторинг условий и охраны труда" обеспечит автоматизацию процессов мониторинга условий и охраны труда в городе Москве для формирования единого информационного пространства в процессе исполнения функций в сфере охраны и управления охраной труда.