Приложение 2. Временный порядок предоставления места для продажи товаров на ярмарке выходного дня в электронном виде

Приложение 2
к распоряжению Департамента
торговли и услуг города Москвы
от 18.02.2014 г. N 29

Временный порядок
предоставления места для продажи товаров на ярмарке выходного дня в электронном виде

1. Общие положения

1.1. Настоящий Временный порядок предоставления места для продажи товаров на ярмарке выходного дня в электронном виде устанавливает последовательность и сроки административных процедур (действий) и (или) принятия решений, осуществляемые по запросу (заявлению) юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица либо их уполномоченных представителей (далее - Временный порядок).

1.2. Административные процедуры и (или) действия, установленные настоящим Временным порядком, осуществляются в электронном виде, с использованием автоматизированных информационных систем (далее - АИС), сведений Базового регистра информации, необходимой для предоставления государственных услуг в городе Москве (далее - Базовый регистр), и требований настоящего Временного порядка.

1.3. Плата с участников ярмарки выходного дня за предоставление мест для продажи товаров не взимается, за исключением платы за услуги, предусмотренные постановлением Правительства Москвы от 4 мая 2011 г. N 172-ПП "Об утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории города Москвы".

1.4. Прием запросов на предоставление места для продажи товаров на ярмарках выходного дня (далее - запрос) осуществляется во время проведения заявочной кампании.

2. Правовые основания предоставления места для продажи товаров

2.1. Предоставление места для продажи товаров осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- постановлением Правительства Москвы от 4 мая 2011 г. N 172-ПП "Об утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории города Москвы".

3. Наименование органа исполнительной власти города Москвы, предоставляющего место для продажи товаров на ярмарке выходного дня в электронном виде

3.1. Полномочия по предоставлению места для продажи товаров на ярмарке выходного дня осуществляются префектурами административных округов города Москвы в соответствии с территориальной принадлежностью торговой площадки ярмарки (далее - организатор ярмарки выходного дня).

3.2. В целях, связанных с предоставлением места для продажи товаров на ярмарке выходного дня в электронном виде, используются документы и информация, обрабатываемые, в том числе посредством межведомственного запроса, с использованием межведомственного информационного взаимодействия с Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами.

4. Заявители

4.1. В качестве заявителей могут выступать юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, в том числе, ведущие крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством.

4.2. Интересы заявителей, указанных в пункте 4.1. настоящего Временного порядка, могут представлять лица, уполномоченные заявителями в установленном порядке.

4.3. Места для продажи товаров в электронном виде с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы (далее - Портал) предоставляются только зарегистрированным на Портале пользователям после получения индивидуального кода доступа к подсистеме "личный кабинет":

4.3.1. Физические лица для получения индивидуального кода доступа вводят в информационную систему Портала следующую информацию: фамилия, имя, отчество заявителя, страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации (СНИЛС), адрес электронной почты и номер контактного телефона.

4.3.2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица для получения индивидуального кода доступа к Порталу используют электронную подпись, соответствующую требованиям, установленным приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 796 "Об утверждении Требований к средствам электронной подписи и Требований к средствам удостоверяющего центра".

5. Сведения, необходимые для предоставления места для продажи товаров на ярмарке выходного дня в электронном виде

5.1. Предоставление места для продажи товаров осуществляется в следующем порядке:

5.1.1. Запрос (приложение 1) может быть подан заявителем в отношении одного административного округа, в рамках которого представляется возможным выбрать несколько ярмарок выходного дня. На каждой ярмарке выходного дня заявителю предоставляется одно место для продажи товаров. Для участия в ярмарках выходного дня, расположенных в других административных округах, заявитель подает дополнительные запросы.

5.1.2. Количество торговых периодов, на которые предоставляется место для продажи товаров, не может превышать:

- в период проведения первой заявочной кампании - 5 торговых периода;

- в период проведения второй заявочной кампании - 1 торговый период.

Заявочные кампании проводятся организатором ярмарки выходного дня на 1 торговую сессию и соответствующие торговые периоды.

Торговая сессия - 5 торговых периодов.

Торговый период - 3 дня (пятница, суббота, воскресенье).

Первая заявочная кампания открывается за 22 рабочих дня до начала торговой сессии и длится 15 рабочих дней.

Вторая заявочная кампания открывается еженедельно на 3 (три) рабочих дня, не позднее чем за 8 рабочих дней до начала очередного торгового периода, при наличии оставшихся свободных мест для продажи товаров после проведения первой заявочной кампании.

Запросы в первой заявочной кампании подаются только на очередную торговую сессию или на отдельные торговые периоды в данной торговой сессии.

Запросы во второй заявочной кампании подаются только на торговый период для данной заявочной кампании.

По итогам заявочных кампаний формируется Реестр решений о предоставлении (отзыве) места для продажи товаров на ярмарке выходного дня (далее - Реестр решений), который публикуется на официальном сайте в сети Интернет организатора ярмарки выходного дня и размещается на информационном стенде ярмарки выходного дня в доступном для обозрения месте.

5.1.3. Запрос предоставляется в сроки проведения заявочных кампаний.

5.1.4. Сведения, получаемые уполномоченным должностным лицом организатора ярмарки выходного дня с использованием межведомственного взаимодействия, в том числе посредством доступа к сведениям Базового регистра:

5.1.5. Сведения о государственной регистрации юридического лица (свидетельство о регистрации) - для юридических лиц.

5.1.6. Сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство о регистрации) - для индивидуальных предпринимателей.

5.2. Срок рассмотрения запросов:

5.2.1. Общий срок предоставления места для продажи товаров включает срок межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти и организаций и не может превышать:

- в рамках первой заявочной кампании - 5 рабочих дней;

- в рамках второй заявочной кампании - 4 рабочих дня.

Срок рассмотрения запроса исчисляется со дня, следующего за днем окончания соответствующей заявочной кампании.

5.2.2. Предоставление мест для продажи товаров осуществляется в соответствии с очередностью регистрации поданных запросов по группам товаров в зависимости от сезона их реализации.

5.2.2.1. На первом этапе места для продажи товаров распределяются среди заявок каждой группы товаров, начиная с наименьшего порядкового номера по мере заполнения всех мест группы.

5.2.2.2. Оставшиеся после распределения п. п. 5.2.2.1 настоящего Временного порядка места предоставляются заявкам в группе товаров с максимальным количеством вошедших в группу заявок до момента уравнивания количества заявок в группе со значением количества заявок следующей группы товаров по количеству вошедших после распределения.

5.2.2.3. Оставшиеся после уравнивания групп товаров по количеству заявок места (п. 5.2.2.2 настоящего Временного порядка) предоставляются заявкам в группе товаров с максимальным значением коэффициента сезонности по мере распределения всех оставшихся в группе заявок.

5.2.2.4. В случае наличия после перераспределения п. п. 5.2.2.3. настоящего Временного порядка свободных мест для продажи товаров места предоставляются заявкам в порядке очередности присвоенных им номеров без учета специализации по группе товаров.

5.2.3. Заявители, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Временным порядком, но которым по итогам первой заявочной кампании не было предоставлено место для продажи товаров на ярмарке выходного дня, включаются организатором ярмарки выходного дня в лист ожидания по группам товаров в порядке очередности номеров, присвоенных их заявкам при регистрации.

5.2.4. В случае отзыва места для продажи товаров организатор ярмарки выходного дня в течение одного рабочего дня направляет находящимся в листе ожидания заявителям предложение о предоставлении освобожденного места для продажи товаров на ярмарке выходного дня на последующие торговые периоды в рамках действующей торговой сессии.

Направление предложений о предоставлении освободившегося места для продажи товаров осуществляется в порядке очередности присвоенных заявкам номеров по выбранной заявителями группе товаров.

Заявителям, находящимся в листе ожидания, через Портал направляется предложение о предоставлении освободившегося места для продажи товаров на последующие торговые периоды в рамках текущей торговой сессии.

После получения данного предложения заявитель в течение одного дня направляет ответ о согласии или отказе от предоставляемого места для продажи товаров в электронном виде через Портал.

Заявители, направившие отказ от предоставляемого места для продажи товаров либо не направившие ответ в установленный срок исключаются из листа ожидания.

Заявители, которые направили согласие занять предоставляемое место для продажи товаров, но такое место им предоставлено не было в соответствии с настоящим Временным порядком, остаются в листе ожидания до момента, когда такое место будет им предоставлено, либо не закончится текущая торговая сессия.

5.2.5. Заявителю по результатам рассмотрения его заявки выдается выписка из Реестра решений, которая является основанием для размещения участника ярмарки на площадке ярмарки (приложение 2) или решение об отказе в предоставлении места для продажи товаров по основаниям, предусмотренным настоящим Временным порядком.

5.2.6. Организатор ярмарки выходного дня обеспечивает размещение участников ярмарки согласно выданным выпискам из Реестра решений.

5.2.7. Организатор ярмарки выходного дня в соответствии с выпиской из Реестра решений осуществляет проверку организации и проведения ярмарки, в том числе:

- фактического присутствия участника ярмарки на месте для продажи товаров в указанный в Выписке из Реестра решений торговый период;

- соблюдения участником ярмарки ассортиментной специализации по группе товаров, указанной в Выписке из Реестра решений;

- соответствия участника ярмарки сведениям, содержащимся в Выписке из Реестра решений.

5.2.8. При выявлении фактов нарушения участниками ярмарки условий организации и проведения ярмарки, указанных в пункте 5.2.7 настоящего Временного порядка, организатор ярмарки выходного дня в день их выявления составляет Акт о выявленных нарушениях (приложение 3).

При наличии у участника ярмарки двух Актов о выявленных нарушениях организатор ярмарки выходного дня составляет Решение об отзыве места для продажи товаров, которое подписывается уполномоченным должностным лицом организатора ярмарки выходного дня.

Решение об отзыве предоставленного участнику ярмарки места составляется в 2 экземплярах, один из которых не позднее одного рабочего дня со дня подписания направляется участнику ярмарки.

Акт о выявленных нарушениях и Решение об отзыве места для продажи товаров в течении следующего дня после даты его подписания вносится в ЕГАС СИОПР ответственными исполнителями организатора ярмарки выходного дня.

5.3. Отказ в приеме запроса на предоставление места для продажи товаров.

5.3.1. Основаниями для отказа в приеме запроса на предоставление места для продажи товаров являются:

5.3.1.1. Обращение за предоставлением места для продажи товаров лица, не указанного в пункте 4 настоящего Временного порядка.

5.3.1.2. Представленный запрос не соответствует требованиям, установленным настоящим Временным порядком.

5.3.1.3. Некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивного запроса.

5.3.1.4. Несоответствие сведений, полученных с использованием межведомственного информационного взаимодействия, сведениям, указанным в запросе.

5.3.1.5. Подача запроса после окончания соответствующей заявочной кампании.

5.3.2. Перечень оснований для отказа в приеме запроса является исчерпывающим.

5.3.3. Решение об отказе в приеме запроса, поданного с использованием Портала, подписывается уполномоченным должностным лицом организатора ярмарки выходного дня с использованием электронной подписи и направляется заявителю в "личный кабинет" Портала не позднее следующего рабочего дня с даты регистрации запроса.

5.3.4. Письменное решение об отказе в приеме запроса и документов, необходимых для получения места для продажи товаров, оформляется по требованию заявителя, подписывается уполномоченным должностным лицом организатора ярмарки выходного дня и выдается заявителю с указанием причин отказа.

6. Приостановление предоставления места для продажи товаров

6.1. Основанием для приостановления предоставления места для продажи товаров является включение заявителя организатором ярмарки выходного дня в лист ожидания в порядке, установленном настоящим Временным порядком.

Лист ожидания - электронный реестр заявителей, заявки которых приняты к рассмотрению на Портале, но которым по итогам первой заявочной кампании не были предоставлены места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке выходного дня.

Заявители включаются в данный реестр по группам товаров в порядке очередности номеров, присвоенных их заявкам при регистрации.

6.2. Предоставление места для продажи товаров приостанавливается на срок до даты аннулирования листа ожидания, после чего принимается решение об отказе в предоставлении места для продажи товаров, в случае, если заявителю в указанный период не направлялось предложение о предоставлении освобожденного места для продажи товаров на ярмарке выходного дня на последующие торговые периоды в рамках действующей торговой сессии в порядке, установленном настоящим Временным порядком.

6.3. Решение о приостановлении предоставления места для продажи товаров с указанием причин приостановления подписывается уполномоченным должностным лицом организатора ярмарки выходного дня, с использованием электронной подписи и направляется заявителю в "личный кабинет" Портала не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о приостановлении предоставления места для продажи товаров.

6.4. Письменное решение о приостановлении предоставления места для продажи товаров оформляется по требованию заявителя, подписывается уполномоченным должностным лицом организатора ярмарки выходного дня и выдается заявителю с указанием причин приостановления.

7. Отказ в предоставлении места для продажи товаров

7.1. Основаниями для отказа в предоставлении места для продажи товаров являются:

7.1.1. Представленный запрос не соответствует требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, настоящим Временным порядком, если указанные обстоятельства были установлены организатором ярмарки выходного дня в процессе рассмотрения запроса.

7.1.2. Отсутствие места для продажи товаров на ярмарке выходного дня в период (периоды), указанный в запросе заявителя.

7.1.3. Несоответствие групп товаров, указанных заявителем в запросе, специализации мест для продажи товаров (отсутствие на ярмарке выходного дня мест для продажи групп товаров, указанных заявителем).

Перечень оснований для отказа в предоставлении места для продажи товаров является исчерпывающим.

7.2. Решение об отказе в предоставлении места для продажи товаров с указанием причин отказа подписывается уполномоченным должностным лицом организатора ярмарки выходного дня, с использованием электронной подписи в установленном порядке и направляется заявителю в "личный кабинет" Портала не позднее следующего рабочего дня с даты принятия решения об отказе в предоставлении места для продажи товаров.

7.3. Письменное решение об отказе в приеме запроса и документов, необходимых для получения места для продажи товаров, оформляется по требованию заявителя, подписывается уполномоченным должностным лицом организатора ярмарки выходного дня и выдается заявителю с указанием причин отказа.

8. Результат предоставления места для продажи товаров

8.1. Результатом предоставления места для продажи товаров является:

8.1.1. Выписка из Реестра решений о предоставлении или отзыве мест для продажи товаров на ярмарке выходного дня (далее - Выписка).

8.1.2. Решение об отказе в предоставлении места для продажи товаров.

8.2. Документ, подтверждающий предоставление места для продажи товаров (отказ в предоставлении места для продажи товаров), может быть:

8.2.1. Выдан лично заявителю или его законному представителю в форме документа на бумажном носителе.

8.2.2. Направлен заявителю в форме электронного документа, подписанного в установленном порядке с использованием электронной подписи, в "личный кабинет" заявителя на Портале.

8.2.3. Направлен заявителю в форме документа на бумажном носителе почтовым отправлением.

8.2.4. Форма и способ получения документа и (или) информации, подтверждающих предоставление места для продажи товаров (отказ в предоставлении места для продажи товаров), указываются заявителем в запросе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

8.3. Сведения о конечных результатах предоставления места для продажи товаров вносятся в Реестр решений в течение одного рабочего дня с момента принятия решения о предоставлении места для продажи товаров, и в Базовый регистр (автоматически) в следующем составе:

8.3.1. Уникальный порядковый номер и/или регистрационный номер, сформированный в установленном порядке.

8.3.2. Сведения о заявителе:

8.3.2.1. Для юридических лиц - наименование организации, ИНН, ОГРН.

8.3.2.2. Для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, ИНН, ОГРН.

8.3.2.3. Для физических лиц - фамилия, имя, отчество, СНИЛС.

8.3.2.4. Дата начала торгового периода.

8.3.2.5. Дата окончания торгового периода.

8.3.2.6. Наименование организатора ярмарки выходного дня.

8.3.2.7. Адрес (местонахождение) торговой площадки ярмарки.

8.3.2.8. Наименование групп товаров.

8.4. Сведения, указанные в пункте 8.3, размещаются организатором ярмарки выходного дня на его официальном сайте в сети Интернет.

8.5. Внесение сведений о конечном результате предоставления места для продажи товаров в Реестр решений не лишает заявителя права получить указанный результат в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме, заверенного электронной подписью уполномоченного должностного лица организатора ярмарки выходного дня.

9. Плата за предоставление места для продажи товаров

9.1. Предоставление места для продажи товаров осуществляется бесплатно.

10. Порядок информирования о предоставлении места для продажи товаров

10.1. Информация о предоставлении места для продажи товаров размещается на официальном сайте в сети Интернет организатора ярмарки выходного дня, а также на Портале.

10.2. Сведения о наличии свободных мест для продажи товаров на ярмарках выходного дня по результатам предоставления места для продажи товаров размещаются организатором ярмарки выходного дня на его официальном сайте в сети Интернет, а также на Портале в следующие сроки:

10.2.1. По результатам проведения первой заявочной компании - не позднее 6 рабочих дней с момента ее окончания;

10.2.2. По результатам второй заявочной компании - не позднее 5 рабочих дней с момента ее окончания.

10.3. Заявитель имеет возможность получать информацию о ходе выполнения запроса и сведения о наличии свободных (освободившихся) мест для продажи товаров на ярмарках выходного дня в "личном кабинете" на Портале.

10.4. Организатор ярмарки выходного дня публикует на своем официальном сайте в сети Интернет следующие сведения:

- сведения о количестве мест для продажи товаров на ярмарке по группам товаров в зависимости от сезона их реализации - в срок не позднее 10 рабочих дней до начала первой заявочной кампании;

- информацию о наличии свободных мест для продажи товаров по результатам проведения первой заявочной кампании - в срок не позднее 6 рабочих дней после ее окончания;

- информацию о наличии свободных мест для продажи товаров по результатам проведения второй заявочной кампании - в срок не позднее 5 рабочих дней после ее окончания;

- информацию об освободившихся местах для продажи товаров по результатам отзыва решений о предоставлении мест для продажи товаров в срок не позднее 9 рабочих дней до начала соответствующего торгового периода.

11. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

Последовательность административных процедур

11.1. Предоставление места для продажи товаров включает в себя следующие административные процедуры:

11.1.1. Прием (получение) и регистрация запроса на предоставление места для продажи товаров.

11.1.2. Обработка запроса на предоставление места для продажи товаров.

11.1.3. Формирование результата предоставления места для продажи товаров с внесением сведений о конечном результате предоставления места для продажи товаров в Реестр решений.

11.1.4. Выдача (направление) заявителю документов и (или) информации, подтверждающих предоставление места для продажи товаров (отказ в предоставлении места для продажи товаров).

11.2. Прием (получение) и регистрация запроса на предоставление места для продажи товаров.

11.2.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является поступление от заявителя запроса на предоставление места для продажи товаров.

11.2.2. Должностное лицо, ответственное за предоставление места для продажи товаров:

11.2.2.1. Обеспечивает регистрацию запроса.

11.2.2.2. При наличии соответствующих оснований по требованию заявителя оформляет проект решения об отказе в приеме запроса обеспечивает его подписание уполномоченным должностным лицом и выдает заявителю в день регистрации запроса в ведомственной системе организатора ярмарки выходного дня.

11.2.3. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет не более 4 часов (срок выполнения административной процедуры приостанавливается с момента регистрации запроса до даты окончания заявочной кампании).

11.2.4. Результатом административной процедуры является:

11.2.4.1. Регистрация запроса на предоставление места для продажи товаров.

11.2.4.2. Отказ в приеме запроса на предоставление места для продажи товаров.

11.3. Обработка запроса на предоставление места для продажи товаров.

11.3.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является зарегистрированный запрос на предоставление места для продажи товаров.

11.3.2. Должностное лицо, ответственное за предоставление места для продажи товаров:

11.3.2.1. Направляет межведомственный запрос в Федеральную налоговую службу и ее территориальные органы.

11.3.2.2. После получения информации от Федеральной налоговой службы определяет наличие или отсутствие оснований для предоставления места для продажи товаров.

11.3.2.3. Готовит проект решения об отказе в предоставлении места для продажи товаров, при выявлении оснований для отказа в предоставлении места для продажи товаров, предусмотренных настоящим Временным порядком.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

11.3.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет два рабочих дня (для второй заявочной кампании - один рабочий день).

11.3.5. Результатом выполнения административной процедуры является:

11.3.5.1. Получение сведений, необходимых для предоставления места для продажи товаров и для установления наличия или отсутствия права заявителя на предоставление места для продажи товаров.

11.3.5.2. Подготовка проекта решения об отказе в предоставлении места для продажи товаров с указанием причин отказа.

11.4. Формирование результата предоставления места для продажи товаров с внесением сведений о конечном результате предоставления места для продажи товаров в Реестр решений.

11.4.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является установление наличия или отсутствия права заявителя на предоставление места для продажи товаров.

11.4.2. Должностное лицо, ответственное за предоставление места для продажи товаров:

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

11.4.3.1. Вносит сведения о конечном результате предоставления места для продажи товаров в Реестр решений.

11.4.3.2. Формирует Выписку.

11.4.3.3. Подписывает проект решения об отказе в предоставлении места для продажи товаров в установленном порядке с указанием причин отказа.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

11.4.3. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет один рабочий день.

11.4.5. Результатом выполнения административной процедуры является:

11.4.5.1. Сформированная Выписка.

11.4.5.2. Решение об отказе в предоставлении места для продажи товаров.

11.5. Выдача (направление) заявителю документов и (или) информации, подтверждающих предоставление места для продажи товаров (отказ в предоставлении места для продажи товаров).

11.5.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является получение результата предоставления места для продажи товаров.

11.5.2. Должностное лицо, ответственное за предоставление места для продажи товаров обеспечивает выдачу (направление) заявителю Выписки (решения об отказе в предоставлении места для продажи товаров).

11.5.3. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет один рабочий день.

11.5.4. Результатом административной процедуры является выдача (направление) заявителю:

11.5.4.1. Выписки.

11.5.4.2. Решения об отказе в предоставлении места для продажи товаров.

12. Формы контроля за исполнением настоящего Временного порядка

12.1. Контроль за исполнением настоящего Временного порядка осуществляется организатором ярмарки выходного дня.

12.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами организатора ярмарки выходного дня положений настоящего Временного порядка и иных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению места для продажи товаров, а также принятием ими решений осуществляется организатором ярмарки выходного дня и уполномоченными им должностными лицами.

13. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) организатора ярмарки выходного дня

13.1. Обжалование заявителем решений и действий (бездействия) организатора ярмарки выходного дня, должностного лица организатора ярмарки выходного дня, либо государственного служащего осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами города Москвы.