Приложение. Порядок принятия решений об утверждении цен на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями городского округа Щербинка

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Щербинка
от 18 мая 2017 года N 506/57

Порядок
принятия решений об утверждении цен на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями городского округа Щербинка

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок принятия решений об утверждении цен на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями городского округа Щербинка (далее - Порядок) устанавливает правила определения цены на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями городского округа Щербинка сверх муниципального задания, а также муниципальными казенными учреждениями, для которых муниципальное задание не формируется (далее - Учреждение).

1.2. Порядок распространяется на все виды деятельности учреждения, осуществляемые в соответствии с его уставом.

1.3. Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования цен на платные услуги (далее - цены).

1.4. Платные услуги оказываются учреждением по ценам, целиком покрывающим издержки учреждения на оказание данных услуг.

1.5. Учреждение самостоятельно в соответствии с уставом определяет возможность оказания платных услуг, оказываемых сверх установленного муниципального задания, в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу и других обстоятельств.

1.6. Учреждение формирует и утверждает перечень платных услуг в соответствии с Уставом.

1.7. Стоимость платных услуг определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - Затраты).

1.8. Льготы для отдельных категорий граждан и размеры скидок с цены устанавливаются Учреждением.

1.9. Учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременно и в доступном месте предоставлять необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и их стоимости.

1.10. При утверждении цен, подлежащих в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации государственному регулированию, настоящий Порядок применяется в части, не противоречащей действующим нормативным правовым актам, регулирующим вопросы ценообразования.

1.11. Решение об утверждении цен на платные услуги принимается в соответствии с настоящим Порядком.

Решение об утверждении цен на платные услуги в муниципальных учреждениях, оказывающих платные услуги сверх муниципального задания, принимается руководителем Учреждения и оформляется приказом Учреждения.

Решение об утверждении цен на платные услуги в муниципальных казенных учреждениях, для которых муниципальное задание не формируется, принимается Администрацией городского округа Щербинка и оформляется постановлением Администрации городского округа Щербинка.

2. Основания для утверждения цен на услуги

2.1. Основаниями для установления цен на работы и услуги являются:

- создание новых учреждений;

- появление возможности предоставления новых видов работ и услуг действующими учреждениями;

- законодательное изменение экономических факторов, существенно влияющих на величину стоимости предоставляемых работ и услуг (изменение цен на энергоносители и другие материальные ресурсы, перечня и размера налогов и сборов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации, условий оплаты труда и других объективных факторов);

- результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

3. Основные принципы формирования цен на услуги

3.1. Обеспечение баланса экономических и социальных интересов населения городского округа Щербинка, органов местного самоуправления городского округа Щербинка и учреждений.

3.2. Доступность услуг для потребителей и защита их прав.

3.3. Обеспечение финансовой стабильности работы учреждений.

3.4. Обеспечение компенсации экономически обоснованных расходов учреждений на производство и реализацию услуг и получение прибыли для реализации производственных программ.

3.5. Открытость и доступность информации о ценах и о порядке их установления для потребителей работ и услуг.

4. Определение цены

4.1. Цена формируется на основе себестоимости оказания платной услуги, с учетом спроса на платную услугу, требований к качеству платной услуги в соответствии с показателями муниципального задания, а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание платной услуги.

4.2. На отдельные платные услуги, оказание которых носит разовый (нестандартный) характер, цена платной услуги может определяться на основе нормо-часа, норм времени, разовой калькуляции затрат, согласованной с заказчиком, или исходя из рыночной стоимости.

4.3. Затраты Учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги.

4.4. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги, относятся:

затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги (основной персонал);

материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги;

затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;

прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги.

4.5. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности Учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся:

затраты на персонал Учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - административно-управленческий персонал);

хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);

затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;

затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги.

5. Порядок формирования цен на услуги

5.1. Регулирование цен на услуги осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Законами города Москвы, нормативными правовыми актами городского округа Щербинка и настоящим Порядком.

При невозможности расчета цен по общим и специальным нормативам цены могут определяться исходя из фактических расходов за прошедший период (не менее квартала), приведенных в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, с учетом прогнозируемого уровня инфляции на расчетный период регулирования и объемов реализации.

5.2. Стоимость всех сырьевых ресурсов, транспортных расходов включается в себестоимость услуг без налога на добавленную стоимость.

5.3. Затраты на оплату труда рассчитываются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законами города Москвы и нормативными правовыми актами городского округа Щербинка по вопросам регулирования оплаты труда, численностью работающих в пределах нормативной и фактическим объемом фонда оплаты труда в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.

Нормативная численность работающих определяется в соответствии с действующими на период расчета отраслевыми методическими рекомендациями, нормативными правовыми актами городского округа Щербинка по согласованию с Администрацией городского округа Щербинка (далее - Администрация).

5.4. Сумма амортизации основных средств для расчета цен определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.

5.5. Перечень резервов предстоящих расходов и платежей (в том числе расходов на ремонт основных средств) и их размер, а также порядок и источники финансирования ремонта производственных основных средств должны быть согласованы с Администрацией.

При определении расходов на проведение ремонтных работ учитываются программы проведения ремонтных работ, обеспечивающих надежное и безопасное функционирование производственно-технических объектов и предотвращение аварийных ситуаций, утвержденные в установленном порядке.

5.6. Установление цен на услуги производится по инициативе самих Учреждений.

5.7. При установлении цен не допускается повторное включение в расчет цен одних и тех же расходов по видам деятельности.

5.8. Период действия цен на услуги Учреждений не может быть менее одного года. Рекомендуется устанавливать цены на платные услуги Учреждения на новый финансовый год, до его наступления.

5.9. Основанием для изменения цен является изменение стоимости потребляемых материальных ресурсов, условий оплаты труда и других факторов, влияющих на изменение себестоимости производства услуг, а также уровень инфляции.

5.10. Учреждения самостоятельно рассчитывают цены на каждый вид услуг, оказываемых и предоставляемых потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации, Законами города Москвы, нормативными правовыми актами городского округа Щербинка.

5.11. Цены на услуги должны быть обоснованными и обеспечивать компенсацию экономически обоснованных расходов и получение прибыли. При расчете цен на работы и услуги учитываются расходы учреждений только на осуществление деятельности, на которую устанавливается цена.

5.12. Выявленные по данным отчетности не использованные по назначению в течение базового расчетного периода регулирования средства по отдельным статьям расходов (в соответствии с принятой в базовом расчетном периоде регулирования структурой расходов) учитываются при установлении цен на следующий расчетный период регулирования в качестве источника покрытия расходов следующего расчетного периода регулирования.

5.13. В случае, если учреждение в течение расчетного периода регулирования понесло экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении цен на расчетный период регулирования, в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течение расчетного периода регулирования, эти расходы учитываются при установлении цен на последующий расчетный период регулирования.

5.14. При расчете цен учитывается величина прибыли, необходимая для обеспечения Учреждений средствами для финансирования экономически обоснованных расходов, достаточных для эффективной деятельности и необходимой для его развития, гарантии качества предоставления услуг и конкурентоспособность на рынке аналогичных услуг.

Прибыль устанавливается Учреждением самостоятельно в пределах от 10 до 30 процентов от расчета затрат.

6. Порядок подготовки к утверждению цен на услуги

6.1. При принятии руководителем Учреждения решения об утверждении цен на платные услуги в муниципальных учреждениях, оказывающих платные услуги сверх муниципального задания, обязательным приложением к приказу Учреждения является расчет цены на оказание платной услуги, составленный по форме, согласно приложению к настоящему Порядку, а в случае изменения цены - в самом приказе обязательно обоснование необходимости изменения цены на оказание платной услуги.

6.2. Для утверждения цен на платные услуги в муниципальных казенных учреждениях, для которых муниципальное задание не формируется, руководитель Учреждения представляет в Администрацию обращение о необходимости утверждения (или пересмотра) цены на оказание платной услуги с обоснованием такой необходимости, кратким анализом работы Учреждения за прошедший отчетный период, а также расчет цены на оказание платной услуги, составленный по форме, согласно приложению к настоящему Порядку.

Представленное Учреждением в Администрацию обращение и расчет цены на оказание платной услуги, Администрация рассматривает в течение 10 рабочих дней и в случае их обоснованности и соответствия требованиям настоящего Порядка принимает решение об утверждении цен на платные услуги.

6.3. Решение об установлении цен на платные услуги Учреждения, оформленное в виде правового акта согласно подпункту 1.11. пункта 1 настоящего Порядка, подлежит обязательному размещению на официальном сайте Учреждения.

7. Заключительные положения

7.1. Все отношения в части регулирования цен, не отраженные в настоящем Порядке, регулируются действующим законодательством.