Приложение. Перечень изменений, вносимых в Правила подготовки правовых актов в системе ГУ МВД России по г. Москве, утвержденные приказом ГУ МВД России по г. Москве от 25 апреля 2012 г. N 400

Приложение
к приказу ГУ МВД России по г. Москве
от 06.03.2017 г. N 80

Перечень
изменений, вносимых в Правила подготовки правовых актов в системе ГУ МВД России по г. Москве, утвержденные приказом ГУ МВД России по г. Москве от 25 апреля 2012 года N 400
(в редакции приказов ГУ МВД России по г. Москве от 26 июля 2012 года N 729, от 3 октября 2013 года N 813, от 22 апреля 2014 года N 166, от 23 мая 2014 года N 215, от 19 января 2015 года N 6, от 5 июня 2015 года N 264, от 26 августа 2015 года N 448, от 12 февраля 2016 года N 48, от 18 марта 2016 года N 99, от 9 ноября 2016 года N 455)

1. Пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"приказом МВД России от 31 мая 2011 года N 600 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения, создание, хранение и использование которых осуществляется в форме электронных документов.".

2. Дополнить пунктом 31.1 следующего содержания:

"31.1. Проект правового акта и правовой акт создаются на бумажном носителе или в форме электронного документа и имеют равнозначную силу.

На бумажных носителях создаются следующие проекты правовых актов:

1) содержащих сведения, составляющие государственную тайну;

2) содержащих служебную информацию ограниченного распространения;

3) издаваемых совместно или по согласованию с другими государственными органами и организациями (при отсутствии технических возможностей для обмена электронными документами через систему межведомственного электронного документооборота);

4) не включенных в Перечень документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения, создание, хранение и использование которых осуществляется в форме электронных документов, утвержденный приказом МВД России от 31 мая 2011 года N 600*.

------------------------------

* Далее - "Перечень, утвержденный приказом МВД России от 31 мая 2011 года N 600".

Требования настоящих Правил распространяются на подготовку, согласование, правовую экспертизу и издание проектов правовых актов в форме электронных документов с учетом особенностей, установленных главой XIII.1 настоящих Правил.".

3. Пункт 63 изложить в следующей редакции:

"63. При наличии в тексте распорядительной части проекта правового акта поручений подразделениям системы ГУ МВД России по г. Москве глагол помещается непосредственно после указания соответствующего подразделения. При этом инициалы имени, отчества и фамилия руководителя подразделения не указываются.".

4. Пункты 139 и 140 изложить в следующей редакции:

"139. Отметка об исполнителе включает в себя сокращенное наименование подразделения-исполнителя, инициалы, фамилию исполнителя и номер его телефона, например:

ПУ ГУ МВД России по г. Москве

исп. И.И. Иванов

(495) 694-00-00

00.00.2017

140. В случаях, предусмотренных пунктом 288 настоящих Правил, в отметку об исполнителе включается указатель рассылки электронных копий правового акта, например:

отп. в ед. экз. - в дело УДиР ГУ МВД России по г. Москве

эл. копии: 1 - в УК УРЛС

2 - в ЦФО

3 - в ФКУ "ГЦХТиСО"

УК УРЛС ГУ МВД России по г. Москве

исп. И.И. Иванов

(495) 694-00-00

00.00.2017".

5. Пункт 244 дополнить абзацем следующего содержания:

"При рассмотрении проекта правового акта могут использоваться возможности автоматизированной правовой и антикоррупционной экспертиз, предусмотренные соответствующими модулями сервиса обеспечения деятельности правовых подразделений системы МВД России.".

6. Пункт 268 изложить в следующей редакции:

"268. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении проектов:

а) правовых актов по основной деятельности, затрагивающих права и обязанности сотрудников, гражданских служащих и работников органов внутренних дел, а также других граждан;

б) правовых актов, устанавливающих правовой статус органов внутренних дел и подразделений системы ГУ МВД России по г. Москве;

в) правовых актов по основной деятельности, определяющих полномочия должностных лиц системы ГУ МВД России по г. Москве;

г) межведомственных правовых актов;

д) межведомственных соглашений;

е) международных документов.".

7. Пункт 295 изложить в следующей редакции:

"295. На основании указателя рассылки подразделение делопроизводства и режима в течение установленного времени обеспечивает сканирование и направление электронной копии (электронного образа) правового акта адресатам посредством электронного документооборота (кроме актов, имеющих гриф секретности или ограничения доступа).".

8. Дополнить главой XIII.1 следующего содержания:

"XIII.1. Особенности подготовки, согласования, правовой экспертизы и издания проектов правовых актов в форме электронных документов

301.1. Подготовка проектов правовых актов в форме электронных документов осуществляется посредством Сервиса электронного документооборота единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России*.

------------------------------

* Далее - "СЭД".

В случае выхода из строя СЭД проекты правовых актов и правовые акты подлежат оформлению на бумажных носителях.

301.2. Подготовка проектов правовых актов в форме электронных документов осуществляется посредством заполнения в СЭД соответствующих электронных шаблонов документов (бланков документов), установленных Инструкцией по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20 июня 2012 года N 615, и настоящими Правилами.

301.3. Проект правового акта, созданный в форме электронного документа, визируется руководителем подразделения, являющегося его ответственным исполнителем, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

301.4. Согласование проекта правового акта, созданного в форме электронного документа, осуществляется на листе согласования, созданном посредством заполнения его электронного шаблона в СЭД с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

В процессе согласования непосредственный исполнитель вправе с разрешения руководителя подразделения учитывать поступающие предложения и устранять возникающие замечания путем изменения электронного документа в рабочем порядке.

301.5. Замечания и предложения, а также таблица разногласий к проекту правового акта, созданному в форме электронного документа, оформляются посредством заполнения соответствующих электронных шаблонов в СЭД и подписываются руководителем (руководителями) подразделений системы ГУ МВД России по г. Москве с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

301.6. Для проведения правовой экспертизы проект правового акта, лист согласования и таблица разногласий (при наличии), созданные в форме электронных документов, направляются в соответствующее правовое подразделение через СЭД. В прикрепленных файлах либо с нарочным в правовое подразделение представляются также документы, на основании которых осуществлена разработка проекта, копии правовых актов, признаваемых утратившими силу, или ссылки на которые содержатся в тексте проекта, документы и материалы, подтверждающие соблюдение порядка и процедур, установленных для издания соответствующего правового акта.

301.7. Поступивший в правовое подразделение проект правового акта, созданный в форме электронного документа, учитывается в соответствующем журнале, а в ПУ ГУ МВД России по г. Москве регистрируется в соответствующем разделе СЭД. Поручение о проведении правовой экспертизы отражается в маршруте движения документа в СЭД.

301.8. При проведении правовой экспертизы сотрудники правового подразделения могут по согласованию с должностными лицами подразделения, являющегося исполнителем проекта, вносить в рассматриваемый проект правового акта изменения и дополнения правового, редакционного и юридико-технического характера, не изменяющие концептуальное содержание проекта, путем изменения электронного документа в рабочем порядке.

301.9. По результатам правовой экспертизы принимается одно из следующих решений:

301.9.1. О возврате проекта правового акта в подразделение, являющееся его ответственным исполнителем, с заключением по рассмотренному проекту.

В этом случае оформленное в виде электронного образа или электронного документа заключение прикрепляется к материалам проекта правового акта, а проект правового акта отклоняется через СЭД.

301.9.2. О согласовании проекта правового акта.

В этом случае проект правового акта, созданный в форме электронного документа, завизированный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи сотрудником, осуществлявшим рассмотрение проекта и его правовую экспертизу, передается на согласование (визирование) уполномоченному должностному лицу правового подразделения через СЭД.

301.10. После согласования указанным должностным лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи проект правового акта направляется через СЭД на подпись уполномоченному должностному лицу через подразделение делопроизводства и режима.

С момента указанного согласования запрещается изменение электронного документа и маршрута его прохождения. В этих целях при наличии технической возможности используются программные средства защиты файла (электронного документа), исключающие возможность его несанкционированной модификации.

301.11. Проекты, в отношении которых отсутствует информация о проведении их правовой экспертизы (за исключением проектов, не подлежащих обязательной правовой экспертизе, или при наличии соответствующего заключения правового подразделения), подлежат отклонению и снятию с маршрута через СЭД.

301.12. Правовые акты, созданные в форме электронных документов, подписываются (утверждаются) уполномоченными должностными лицами с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

301.13. Подразделение делопроизводства и режима направляет адресатам через СЭД электронный образ подписанного (утвержденного) и зарегистрированного правового акта, созданного в форме электронного документа, согласно рассылке, оформленной в СЭД подразделением, являющимся ответственным исполнителем.".