Приложение. Положение об организации и ведении гражданской обороны в ВАО г. Москвы

Приложение
к распоряжению префектуры
от 7 марта 2018 г. N 91-В-РП

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Восточном административном округе города Москвы

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (в редакции от 14 ноября 2015 г. N 1231), постановлением Правительства Москвы от 18 марта 2008 г. N 182-ПП "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в городе Москве" (в редакции от 20 октября 2015 г. N 684-ПП) и определяет организационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Восточном административном округе города Москвы.

1.2. Гражданская оборона в Восточном административном округе города Москвы организуется и ведется на всей территории округа в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказами руководителя гражданской обороны Восточного административного округа, а также настоящим Положением.

1.3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Восточного административного округа города Москвы от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Восточного административного округа города Москвы от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.5. Порядок проведения, объемы и сроки проведения мероприятий по подготовке к ведению гражданской обороны определяются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Москвы в рамках разграничения сфер деятельности и полномочий.

1.6. Руководители префектуры, управ районов, подразделений отраслевых и функциональных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации) Восточного административного округа в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

1.7. Руководители префектуры, управ районов, подразделений отраслевых и функциональных органов исполнительной власти, организаций Восточного административного округа несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.

2. Задачи в области гражданской обороны

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

- подготовка населения в области гражданской обороны;

- оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

- срочное захоронение трупов в военное время;

- обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

3. Мероприятия по гражданской обороне

Руководители префектуры, управ районов, подразделений отраслевых и функциональных органов исполнительной власти, организаций Восточного административного округа в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями планируют и осуществляют мероприятия:

3.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:

- нормативно-методическое обеспечение функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- планирование и осуществление подготовки населения Восточного административного округа в области гражданской обороны;

- создание, оснащение, организация деятельности и всестороннего обеспечения функционирования учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

- создание и содержание учебно-материальной базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

- организация и осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны.

3.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

- создание локальных систем оповещения, и сопряжение их с автоматизированными системами контроля за выбросом опасных веществ и централизованного оповещения населения, на потенциально опасных объектах, пожароопасных и химически опасных объектах Восточного административного округа и в районах их размещения;

- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

- сбор информации и обмен ею.

3.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

- организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

- подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечению, подготовка мест хранения эвакуируемых материальных и культурных ценностей;

- подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакомероприятий;

- создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных органов.

3.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

- строительство новых, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны;

- приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

- подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты;

- обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;

- приспособление в мирное время метрополитена для укрытия населения.

3.5. По световой маскировке и другим видам маскировки:

- определение перечня объектов, подлежащих световой маскировке и другим видам маскировки;

- разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

- создание и поддержание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, и организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской обороне, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.

3.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- создание, оснащение и подготовка спасательных служб Восточного административного округа, аварийно-спасательных формирований, нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению мероприятий по гражданской обороне, а также разработка планов их действий;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- организация взаимодействия сил гражданской обороны с воинскими формированиями и органами Вооруженных Сил Российской Федерации, другими войсками, расположенными на территории Восточного административного округа а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время;

- учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

3.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

- предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;

- определение численности населения, оставшегося без жилья;

- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площади сохранившегося жилого фонда;

- предоставление населению информационно-психологической поддержки.

3.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

- создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

- организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

- организация тушения пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время;

3.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению:

- создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля на базе организаций, расположенных на территории Восточного административного округа, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач, связанных с обнаружением и идентификацией различных видов заражения и загрязнения;

- введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);

- совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

3.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

- создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;

- организация и проведение мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, зданий и сооружений, санитарной обработки населения.

3.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

- восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на территории Восточного административного округа, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

- охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

3.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

- контроль за созданием на Восточной станции водоподготовки АО "Мосводоканал" необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

- создание запасов резервуаров и емкостей, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств.

3.13. По срочному захоронению трупов в военное время:

- заблаговременное определение мест возможных захоронений;

- создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

- организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;

- организация санитарно-эпидемиологического надзора.

3.14. По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- создание и организация работы в мирное и военное время в префектуре, управах районов, организациях Восточного административного округа города Москвы комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

- разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;

- создание страхового фонда документации;

- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

3.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

- создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;

- подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннего обеспечения их действий.

4. Руководство гражданской обороной в Восточном административном округе города Москвы и ее организационная структура

4.1. Гражданская оборона в Восточном административном округе города Москвы организуется по территориально-производственному принципу.

4.2. Руководитель гражданской обороны Восточного административного округа города Москвы - префект Восточного административного округа города Москвы осуществляет руководство гражданской обороной в округе через управление по Восточному административному округу Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и управление по Восточному административному округу Департамента по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы.

4.3. Руководство гражданской обороной в районах города Москвы осуществляют главы Управ соответствующих районов города Москвы.

4.4. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют руководители этих организаций.

4.5. В целях организации и ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают приказы руководителей гражданской обороны.

Приказы руководителей гражданской обороны в пределах их компетенции обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.

4.6. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие координационные органы гражданской обороны, органы, осуществляющие управление гражданской обороной, спасательные службы, эвакуационные органы, комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов.

4.7. Координационным органом гражданской обороны Восточного административного округа города Москвы является коллегия префектуры Восточного административного округа города Москвы.

4.8. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории округа, являются:

- управление по Восточному административному округу Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по городу Москве (управление по ВАО Главного Управления МЧС России по г. Москве);

- управление по Восточному административному округу Департамента по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы (управление по ВАО Департамента ГОЧСиПБ);

- структурные подразделения (работники) по гражданской обороне территориальных, функциональных, отраслевых органов исполнительной власти округа и организаций.

4.9. Начальник управления по ВАО Главного Управления МЧС России по г. Москве является по должности первым заместителем руководителя гражданской обороны Восточного административного округа города Москвы и имеет право отдавать от его имени распоряжения по вопросам гражданской обороны.

4.10. Начальник управления по ВАО Департамента ГОЧСиПБ является по должности заместителем руководителя гражданской обороны Восточного административного округа города Москвы и имеет право отдавать от его имени распоряжения по вопросам гражданской обороны.

4.11. Полномочия префектуры Восточного административного округа города Москвы, управ районов города Москвы, подразделений отраслевых и функциональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций округа в области гражданской обороны определяются в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

4.12. Для подготовки специалистов по гражданской обороне в Восточном административном округе города Москвы создано специализированное образовательное учреждение - учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Восточного административного округа города Москвы.

4.13. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами исполнительной власти Восточного административного округа, Управами районов и организациями заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационная комиссия Восточного административного округа возглавляется заместителем префекта, эвакуационные комиссии районов города Москвы возглавляют заместители глав управ районов, в организациях эвакуационные комиссии возглавляют заместители руководителей организаций.

Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.

4.14. В целях проведения технического обслуживания, ремонта и поддержания в состоянии готовности защитных сооружений гражданской обороны, накопления, хранения и обслуживания имущества гражданской обороны Правительством Москвы создаются соответствующие специализированные предприятия.

Указанные предприятия являются юридическими лицами, функционируют в соответствии с законодательством Москвы. Департамент по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы руководит их деятельностью в пределах предоставленных ему Правительством Москвы полномочий.

4.15. Для решения задач гражданской обороны, реализуемых на территории Восточного административного округа города Москвы, создаются силы гражданской обороны округа. В состав сил гражданской обороны округа входят подразделения Федерального Государственного Казначейского Учреждения "23 пожарно-спасательный отряд Федеральной противопожарной службы по городу Москве", аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, нештатные аварийно-спасательные формирования, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.

Порядок создания, оснащения, подготовки и применения нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также специальных формирований регламентируется нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.

4.16. На территории Восточного административного округа города Москвы создаются спасательные службы округа, районов города Москвы и организаций.

Решение о создании спасательных служб в Восточном административном округе города Москвы принимает префект округа, в районах города Москвы - главы Управ районов города Москвы, в организациях - руководители организаций.

В Восточном административном округе города Москвы создаются спасательные службы: торговли и питания, охраны общественного порядка, противопожарная, убежищ и укрытий, санитарно-эпидемиологическая, санитарной обработки людей и специальной обработки одежды, специальной обработки территории, сооружений и транспорта.

Спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для всестороннего обеспечения мероприятий по гражданской обороне и действий аварийно-спасательных формирований, а также выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов и при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Методическое руководство созданием спасательных служб осуществляет управлением по ВАО Главного Управления МЧС по г. Москве и управление по ВАО Департамента ГОЧСиПБ.

Задачи, организация и функции спасательных служб определяются соответствующими положениями о спасательных службах.

Положение о спасательной службе Восточного административного округа города Москвы согласовывается с управления по ВАО Главного Управления МЧС по г. Москве, с руководителем соответствующей спасательной службы города Москвы и утверждается руководителем гражданской обороны - префектом Восточного административного округа города Москвы.

Положение о спасательной службе района города Москвы согласовывается с управлением по ВАО Главного Управления МЧС по г. Москве и утверждается руководителем гражданской обороны - главой Управы района города Москвы.

Положение о спасательной службе организации утверждается руководителем гражданской обороны организации.

Инструкции и указания руководителей спасательных служб Восточного административного округа города Москвы по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями, районными службами и службами организаций.

4.17. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Восточного административного округа города в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Восточного административного округа создается группировка сил гражданской обороны в составе аварийно-спасательных формирований и спасательных служб округа, районов города Москвы и организаций.

Для выполнения задач гражданской обороны по распоряжению префекта Восточного административного округа города Москвы могут привлекаться расположенные на территории округа специализированные аварийно-спасательные формирования, медицинские учреждения, строительно-монтажные и другие организации независимо от их организационно-правовых форм.

Участие добровольных организаций аттестованных спасателей в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется под руководством органов управления гражданской обороны.

4.18. Для выполнения задач гражданской обороны на территории Восточного административного округа города Москвы в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

4.19. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории округа принимает руководитель гражданской обороны - префект Восточного административного округа города Москвы.

4.20. Перевод гражданской обороны Восточного административного округа города Москвы с мирного на военное время осуществляется по распоряжению руководителя гражданской обороны города Москвы - Мэра Москвы.

4.21. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории округа организуются сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).

Сбор и обмен информацией осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Правительством Москвы, органами местного самоуправления и организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

Префектура Восточного административного округа города Москвы представляет информацию в Главное управление МЧС России по г. Москвы и в Департамент ГОЧСиПБ, Управы районов города Москвы - в префектуру Восточного административного округа города Москвы, в управление по ВАО Главного управления МЧС России по г. Москвы и в Управление по ВАО Департамента ГОЧСиПБ, организации - в управы районов, в Управление по ВАО Главного управления МЧС России по г. Москвы, в Управление по ВАО Департамента ГОЧСиПБ, а также в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которого находятся.

4.22. Для осуществления управления гражданской обороной префектура Восточного административного округа города Москвы, Управы районов, подразделения отраслевых и функциональных органов исполнительной власти и организации в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности системы оповещения, связи и автоматизированные системы управления гражданской обороны, пункты управления, в том числе защищенные и подвижные пункты управления.

5. Планирование в области гражданской обороны

5.1. Планирование в области гражданской обороны осуществляется заблаговременно.

5.2. Порядок подготовки к ведению гражданской обороны в округе определяется Положением об организации и ведении гражданской обороны в Восточном административном округе города Москвы, утверждаемым префектом Восточном административном округе города Москвы.

Порядок подготовки к ведению гражданской обороны в районе определяется Положением об организации и ведении гражданской обороны в районе города Москвы, утверждаемым главой Управы района города Москвы.

Порядок подготовки к ведению гражданской обороны в организациях определяется Положением об организации и ведении гражданской обороны в организации, утверждаемым руководителем организации.

5.3. Ведение гражданской обороны на территории Восточного административного округа города Москвы осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения округа, планами гражданской обороны и защиты населения районов города Москвы и планами гражданской обороны организаций.

5.4. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.5. Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

6. Заключительные положения

6.1. Нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны осуществляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Главным Управлением МЧС России по г. Москве.

6.2. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения осуществляется в размерах, согласованных с соответствующими органами, осуществляющими управление гражданской обороной.

Обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите населения на территории Восточного административного округа города Москвы является расходным обязательством Восточного административного округа города Москвы.

Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями независимо от организационно-правовых форм, осуществляется за счет средств организаций.