Приложение 1. Положение о конкурсе проектов "Бюджет для граждан"

Приложение 1
к приказу Департамента
финансов города Москвы
от 25.04.2018 N 137

Положение
о конкурсе проектов "Бюджет для граждан"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи и порядок проведения конкурса проектов "Бюджет для граждан" (далее - конкурс), требования к содержанию и оформлению конкурсных проектов (далее - проекты), критерии оценки проектов, а также условия подведения итогов конкурса.

1.2. Конкурс является открытым. Участниками конкурса могут быть физические и юридические лица. Конкурс среди физических и юридических лиц проводится отдельно. Не допускается представление одного и того же проекта для участия в конкурсе одновременно от физического и юридического лица.

1.3. Организатором конкурса является Департамент финансов города Москвы.

1.4. Определение победителей конкурса осуществляется комиссией по проведению конкурса проектов "Бюджет для граждан" (далее - конкурсная комиссия) в соответствии с критериями оценки проектов, определенными настоящим Положением.

2. Цели и задачи конкурса

2.1. Цели конкурса:

2.1.1. Выявление и распространение лучших практик представления информации о бюджете города Москвы (бюджетах внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее - ВМО)) в формате, обеспечивающем открытость и доступность для граждан.

2.1.2. Расширение возможностей по обеспечению доступного информирования граждан об управлении общественными финансами на территории города Москвы.

2.2. Задачи конкурса:

2.2.1. Разработка предложений по представлению бюджета города Москвы (бюджетов ВМО) в понятном и доступном для граждан виде.

2.2.2. Разработка механизмов обратной связи с гражданами по бюджетно-финансовым вопросам.

2.2.3. Разработка инструментария и форматов визуализации информации о бюджете города Москвы (бюджетов ВМО), содержащейся в том числе на портале Правительства Москвы "Открытый бюджет города Москвы" (http://www.budget.mos.ru).

3. Номинации конкурса

3.1. Среди физических лиц конкурс проводится по следующим номинациям:

- "Бюджет: сколько я плачу и что получаю?"; "Бюджет: просто о сложном";

- "Бюджет муниципального образования в вопросах и ответах";

- "Популярный словарь налоговых терминов";

- "Бюджет в стихах";

- "Бюджетный квест";

- "Современные формы визуализации бюджета для граждан".

3.2. Среди юридических лиц конкурс проводится по следующим номинациям:

- "Лучший проект бюджета для граждан";

- "Лучший проект отраслевого бюджета для граждан";

- "Современные формы визуализации бюджета для граждан";

- "Современные формы представления информации о государственных и муниципальных услугах";

- "Бюджетный календарь";

- "Бюджет для бизнеса";

- "Лучшее event-мероприятие по проекту "Бюджет для граждан".

3.3. К участию в конкурсе допускаются физические и юридические лица, заявки которых соответствуют следующим условиям:

- представление заявок в срок;

- оригинальность, отсутствие дублирования с заявками прошлых лет и текущего года по другим номинациям;

- указание номинации(-ий), в которых представлен проект;

- общее соответствие представленного проекта основным критериям по указанной(-ым) в заявке номинации(-ям).

3.4. Номинации для физических лиц:

3.4.1. Номинация "Бюджет: сколько я плачу и что получаю?" предполагает представление в наглядной, оригинальной форме информации о видах и размерах платежей (отчислений) граждан в бюджет города Москвы (бюджеты ВМО), а также видах и назначении выплат, носящих социальный или иной характер.

Информация может быть представлена относительно одного гражданина (потребителя), отдельных категорий граждан или семей. Задание может быть выполнено в виде мультимедийной презентации с графическим представлением материала, видеофильма, интернет-брошюры.

3.4.2. Номинация "Бюджет: просто о сложном" предполагает представление в наглядной, оригинальной форме информации о том, что такое бюджет города Москвы (бюджет ВМО); в чем сходство и различие между бюджетом города Москвы (бюджетом ВМО) и семейным бюджетом; зачем платить налоги и к чему приведет их неуплата; в чем заключается поддержка государством населения; как повлиять на бюджет города Москвы (бюджет ВМО) и оптимизировать его.

Задание может быть выполнено в виде мультимедийной презентации с графическим представлением материала, видеофильма, интернет-брошюры.

3.4.3. Номинация "Бюджет муниципального образования в вопросах и ответах" предполагает представление в наглядной, доступной форме информации о бюджете ВМО, позволяющей получать ответы на вопросы, связанные с составом, особенностями формирования и факторами, влияющими на динамику доходов бюджета ВМО; структурой, динамикой расходов бюджета ВМО, их влиянием на обеспечение комфортной среды проживания для граждан; наличием/отсутствием дефицита бюджета ВМО и источников его финансирования; порядком составления, утверждения и исполнения бюджета ВМО и механизмами участия граждан в этих процедурах.

Конкурсный проект может быть представлен в виде мультимедийной презентации с графическим представлением материала, книжного издания, интернет-хрестоматии, информационного стенда.

3.4.4. Номинация "Популярный словарь налоговых терминов" предполагает представление налоговых терминов в научно-популярной форме, которая должна соответствовать современным научным подходам и одновременно являться правильной и понятной для различных групп граждан.

Конкурсный проект может быть представлен в виде мультимедийной презентации с графическим представлением материала, книжного издания, сканворда, кроссворда, интернет-хрестоматии, информационного стенда.

3.4.5. В номинации "Бюджет в стихах" участникам предлагается представить произведения о бюджете публично-правового образования, личном бюджете (бюджете семьи) в стихотворной форме.

Конкурсный проект может быть оформлен в следующих жанрах: стихи, сонеты, эпиграммы, оды, хокку, басни, рондо, элегии, поэмы, баллады и др.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является стихотворная форма произведения, соответствие его содержания теоретическим и правовым представлениям о бюджете Москвы, а также теоретическом представлении о личном (семейном) бюджете.

3.4.6. Номинация "Бюджетный квест" предполагает подготовку проекта, в игровой форме развивающего представление о бюджете, бюджетной терминологии, бюджетной системе и ее принципах, особенностях бюджетного процесса.

Проект может быть представлен в виде настольных игр и видеоигр, кроссвордов, сканвордов, головоломок, шарад, загадок, в которых раскрывается тематика бюджетов публично-правовых образований.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является достоверность, правильность использования терминологии и соответствие тематике по формированию и использованию средств бюджетов публично-правовых образований.

3.4.7. В номинации "Современные формы визуализации бюджета для граждан" участникам предлагается представить вопросы формирования и исполнения бюджетов бюджетной системы в виде графического представления рассказа в картинках, рисованной истории о бюджете публично-правового образования. Приветствуется наличие художественных метафор, использование графических цифровых технологий.

Конкурсный проект может быть оформлен в виде комикса, плаката, графической новеллы, открытки, веб-комикса и др.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является четкая визуальная форма представления информации, понятность и последовательность изложения информации, ее соответствие современным научным и практическим представлениям о бюджете публично-правового образования.

3.5. Номинации для юридических лиц:

3.5.1. Номинация "Лучший проект бюджета для граждан" предполагает представление авторского видения брошюры "Бюджет для граждан", а также выпускаемой Департаментом финансов города Москвы брошюры "Путеводитель по бюджету города Москвы" при условии соблюдения информационного соответствия закону о бюджете города Москвы (решению о бюджете ВМО) на любой стадии бюджетного процесса.

Проект брошюры "Бюджет для граждан" следует представить в электронном виде с использованием элементов наглядности (инфографика, актуальные примеры и др.).

3.5.2. В номинации "Лучший проект отраслевого бюджета для граждан" участникам бюджетного процесса предлагается представить информацию о направлениях, динамике, структуре, формах предоставления бюджетных средств в отраслевом разрезе (образование, наука, культура, спорт, охрана окружающей среды и т.д.).

Материалы следует представить в электронном виде с использованием элементов наглядности (инфографика, актуальные примеры и др.).

3.5.3. В номинации "Современные формы визуализации бюджета для граждан" участникам предлагается представить вопросы формирования и исполнения бюджетов бюджетной системы в виде графического представления рассказа в картинках, рисованной истории о бюджете публично-правового образования. Приветствуется наличие художественных метафор, использование графических цифровых технологий.

Конкурсный проект может быть оформлен в виде комикса, плаката, графической новеллы, открытки, веб-комикса и др.

3.5.4. Номинация "Современные формы представления информации о государственных и муниципальных услугах" предназначена для представления информации о составе, количественных и качественных характеристиках государственных и муниципальных услуг, оказание которых на территории публично-правового образования гарантируется нормативными правовыми актами и/или которые оказываются социально ориентированной некоммерческой организацией: перечне государственных (муниципальных) услуг; категориях граждан, являющихся потребителями услуг; требованиях, установленных государством к содержанию и порядку предоставления государственных (муниципальных) услуг; нормативных затратах на оказание государственных (муниципальных) услуг, а также предельных ценах (тарифах) на услуги; порядке оказания гражданам указанных услуг; количественных характеристиках оказываемых государственных (муниципальных) услуг в динамике; результатах оценки гражданами качества и доступности государственных (муниципальных) услуг.

Задание может быть выполнено в виде мультимедийной презентации или описания сервиса, интернет-брошюры, информационного стенда, буклета. Конкурсные материалы должны давать характеристику механизма распространения информации о государственных (муниципальных) услугах, оказание которых гражданам полностью или частично финансируется из бюджета.

3.5.5. Номинация "Бюджетный календарь" предполагает изложение информации о сроках представления и/или утверждения сведений, планов, отчетов в ходе бюджетного процесса, а также сроках исполнения обязательств по формированию и использованию бюджетных средств, в том числе: график процедур бюджетного процесса на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления; график составления проекта бюджета, представления сведений для составления проекта бюджета; даты отчетных событий при выполнении полномочий участниками бюджетного процесса в ходе исполнения бюджета; сроки исполнения обязательств по уплате налогов и сборов в бюджеты; сроки составления, проверки, утверждения бюджетной отчетности.

Конкурсный проект может быть оформлен в виде мультимедийной презентации с графическим представлением материала, информационного стенда, брошюры, плаката, программного сервиса.

3.5.6. Номинация "Бюджет для бизнеса" предполагает представление в наглядной, доступной форме информации, отражающей роль бюджета в финансовой и иной поддержке предпринимательства, включая: формы и условия представления бюджетных ассигнований производителям в приоритетных отраслях экономики; финансовая и иная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; расходы бюджетов на финансовую и иную помощь социально ориентированным организациям и предпринимателям; налоговые льготы и преференции для бизнеса.

Конкурсный проект может быть представлен в виде мультимедийной презентации с графическим представлением материала, книжного издания, информационного стенда, брошюры.

3.5.7. В номинации "Лучшее event-мероприятие по проекту "Бюджет для граждан" участникам предлагается представить информацию о специально организованных мероприятиях по информированию граждан об основных параметрах утвержденного бюджета публично-правового образования, отчета об исполнении бюджета, отдельных вопросах, связанных с исполнением бюджета. Приветствуется раскрытие информации в текстовой, графической и звуковой форме с использованием веб-ресурсов.

Конкурсный проект может быть оформлен в виде опубликованной статьи о пресс-конференции, отчета о проведенной презентации, конференции, семинаре, фестивале с фотографиями, проспекта выставки, пост-релиза, программы тренинга и т.п.

4. Сроки подачи заявок для участия в конкурсе и порядок проведения конкурса

4.1. Сроки проведения конкурсных мероприятий:

Начало приема заявок на участие в конкурсе - 26 апреля 2018 года.

Окончание приема заявок для участия в конкурсе - 21 июня 2018 года.

Заседание конкурсной комиссии - до 29 июня 2018 года.

Объявление победителей конкурса - до 6 июля 2018 года.

4.2. Информация о порядке проведения и результатах конкурса размещается на официальном сайте Департамента финансов города Москвы (http://www.findep.mos.ru), а также на портале Правительства Москвы "Открытый бюджет города Москвы" (http://www.budget.mos.ru).

4.3. Участники конкурса направляют заявки на участие в конкурсе и проекты с приложением расчетов, презентаций, статей, буклетов, ссылок на интернет-ресурсы в Департамент финансов города Москвы (адрес: 125047, г. Москва, Миусская площадь, д. 2/2). Копии проектов в цифровом формате направляются по адресу электронной почты: AOKravchenko@fin.dep.mos.ru.

4.4. Заявка юридического лица на участие в конкурсе должна быть оформлена на бланке организации, подписана руководителем организации и заверена печатью.

4.5. Заявки на участие в конкурсе, поступившие позже срока, установленного пунктом 4.1 настоящего Положения, к участию в конкурсе не допускаются.

5. Требования к проектам, представляемым в заявке на участие в конкурсе

5.1. Заявка на участие в конкурсе должна быть представлена в соответствии с форматом согласно приложениям 3 и 4 к настоящему приказу. Если проект разработан группой авторов, в заявке на участие в конкурсе указываются сведения обо всех авторах и их контактная информация.

5.2. При представлении проектов участники конкурса должны руководствоваться следующими требованиями:

- наличие основного содержания, описывающего суть предлагаемого проекта с указанием целей, задач и ожидаемых результатов его реализации;

- наличие предложений по практической реализации представленного проекта.

5.3. Рекомендуемым форматом является мультимедийное представление проектов, в том числе презентация, видеофильм, интернет-брошюра, мультипликационный ролик, фотоколлаж, информация, представленная на различных интернет-площадках (социальные сети, блоги и т.д.)

5.4. Проект должен представлять собой актуальное исследование по тематике конкурса, содержать обоснованные выводы по существу исследуемой проблемы, предложения по практическому использованию. При разработке проектов участники конкурса должны руководствоваться следующими критериями:

- содержание проекта должно соответствовать выбранной номинации;

- отражение в проекте информации о целях, задачах и ожидаемых результатах;

- стиль изложения должен быть логичным, последовательным в аргументации, грамотным;

- язык изложения должен быть точным и ясным для всеобщего понимания, исключающим двойное толкование.

5.5. Проекты не рецензируются и не возвращаются.

6. Критерии оценки проектов

6.1. Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия.

6.2. Конкурсная комиссия определяет соответствие проектов требованиям, установленным разделом 5 настоящего Положения.

6.3. Конкурсная комиссия определяет победителей конкурса в соответствии с критериями оценки проектов.

6.4. Критерии оценки проектов:

- реалистичность и практическая значимость;

- конкретность поставленных целей, задач и ожидаемых результатов;

- глубина проработки идей;

- качество визуализации информации;

- оригинальность;

- возможность использования результативных, в том числе инновационных технологий, моделей и методик.

6.5. Сводная оценка проектов, представленных участниками конкурса, формируется посредством суммирования оценок всех членов конкурсной комиссии.

Каждый член конкурсной комиссии оценивает представленные проекты по 5-балльной шкале по каждому критерию, указанному в пункте 6.4 настоящего Положения, на предмет соответствия данным критериям.

7. Подведение итогов конкурса

7.1. Итоги конкурса и список победителей оформляются протоколом конкурсной комиссии.

7.2. Список победителей конкурса размещается на официальном сайте Департамента финансов города Москвы (http://www.findep.mos.ru) в разделе "Конкурс проектов "Бюджет для граждан", а также на портале Правительства Москвы "Открытый бюджет города Москвы" (http://www.budget.mos.ru).

7.3. Победителям конкурса вручаются почетные грамоты и памятные подарки.

7.4. По результатам проведения конкурса проекты победителей конкурса по номинациям "Бюджет: сколько я плачу и что получаю?", "Бюджет: просто о сложном", "Популярный словарь налоговых терминов", "Бюджет муниципального образования в вопросах и ответах", "Бюджет в стихах", "Бюджетный квест", "Современные формы визуализации бюджета для граждан", "Лучший проект бюджета для граждан", "Современные формы представления информации о государственных и муниципальных услугах", "Лучший проект бюджета для граждан", "Лучший проект отраслевого бюджета для граждан", "Современные формы визуализации бюджета для граждан", "Современные формы представления информации о государственных и муниципальных услугах", "Лучшее event-мероприятие по проекту "Бюджет для граждан", а также проекты, имеющие практическую значимость, будут направлены в федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации".

8. Распространение информации

8.1. Участники конкурса несут ответственность за соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области защиты авторских прав.

8.2. Департамент финансов города Москвы вправе осуществлять выпуск информационно-рекламных изданий и публикацию сведений в средствах массовой информации о проектах, об участниках и победителях конкурса, в том числе в целях распространения данной информации на конференциях, семинарах, круглых столах и других мероприятиях.

8.3. Проекты, представленные участниками конкурса, после его завершения остаются в пользовании и распоряжении организатора конкурса.