Временная инструкция по оценке качества уборки магистралей, улиц и проездов в зимний период (утв. Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы 21 октября 2003 г.)

УТВЕРЖДАЮ
Руководитель Департамента
жилищно-коммунального хозяйства
и благоустройства города Москвы
Н.В. Павлов

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция является ведомственным нормативным документом для оценки качества работ и расчетов с дорожными предприятиями и организациями, получившими подряд на уборку магистралей, улиц и проездов на территории Москвы.

1.2. Инструкция переработана и уточнена в соответствии с постановлением Правительства Москвы "О готовности города Москвы к работе в зимний период 2003-2004 гг." от 28.10.2003 N 911-ПП и применением новых видов противогололедных материалов (ПГМ) при зимней снегоочистке магистралей, улиц и проездов города.

1.3. В основу нормативов качества уборки положен Регламент зимнего содержания площадей, магистралей, улиц и проездов г. Москвы, утвержденный первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы (2003 г.).

1.4. Дорожно-эксплуатационные предприятия, имеющие лицензии и получившие подряд на уборку улиц на территории Москвы, в своей практической работе обязаны руководствоваться Временной инструкцией по технологии зимней уборки улиц и проездов с применением противогололедных реагентов и гранитного щебня фракции 2-5 мм (2003 г.), используемых при обработке городских территорий в зимний период, и Временным положением по материальному стимулированию водителей уборочных машин и обслуживающего персонала баз за экономию противогололедных материалов (ПГМ).

Расчеты за выполненные подрядными организациями работы по уборке городских улиц и магистралей осуществляются с учетом проведенного конкурсного отбора, тендерного снижения, качества исполнения по утвержденной расценке на текущий зимний период и в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 18.12.2001 N 501-РП "О материальном стимулировании работников дорожных организаций города за экономию расхода противогололедных материалов", при этом остатки противогололедных реагентов учитываются при формировании плана поставок ПГМ на следующий зимний период.

1.5. Назначение Инструкции - оценка деятельности дорожно-эксплуатационных предприятий (далее - Подрядчики) по конечному результату их работы и определение размера площадей уборки объектов дорожного хозяйства (ОДХ) с учетом достигнутого качества выполненных работ по уборке. За неудовлетворительное качество уборки Заказчик производит удержание денежных средств с выполненных объемов уборочных работ. Денежные средства, удержанные Заказчиком с подрядных организаций за неудовлетворительное качество, должны быть использованы при дальнейшем финансировании только уборочных работ.

1.6. В периоды межсезонья (как правило, в апреле и октябре), когда невозможно применять в полном объеме ни зимнюю, ни летнюю технологии уборки городских дорог, качество уборки оценивается по согласованным между Заказчиком и Подрядчиком критериям.

1.7. Заказчик имеет право разрешить Подрядчику провести разбивку магистральных проспектов и улиц большой протяженности на отдельные участки и осуществлять оценку качества уборки и оплату уборочных работ по каждому участку в отдельности, протяженность которого должна быть не менее 1,0 км, а границами участков, как правило, должны являться перекрестки улиц.

Разбивку МКАД на отдельные участки (протяженность одного участка должна быть не менее 3 км) разрешается производить только между обслуживаемыми транспортными развязками.

1.8. Настоящая Инструкция вводится в действие с 21 октября 2003 г. Считать утратившей силу аналогичную Инструкцию от 29.10.2002.

2. Требования к качеству уборки магистралей, улиц и проездов по отдельным элементам

2.1. Проезжая часть.

2.1.1. В периоды снегопадов и гололедицы.

На внекатегорийных трассах (далее - трассы) и дорогах категорий N 1-6 проезжая часть должна быть обработана противогололедными материалами (ПГМ), обеспечивать беспрепятственное движение всех видов транспортных средств.

2.1.2. По окончании снегопада, после завершения цикла механизированного подметания:

- внекатегорийные магистрали (далее - трассы) и дороги категорий N 1, 2, 6 - после завершения механизированного подметания проезжая часть должна быть полностью очищена от снежных накатов и наледей;

- для дорог категорий N 3, 4, 5 - отдельные участки проезжей части могут иметь снежный накат (общая площадь таких участков не должна превышать 30% площади проезжей части данной улицы или проезда), обработанный гранитным щебнем фр. 2-5 мм.

Нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки не более 6 часов. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

2.2. Тротуары, пешеходные дорожки и посадочные площадки на остановках городского пассажирского транспорта.

2.2.1. В периоды снегопадов или гололедицы.

Тротуары и прочие пешеходные зоны должны быть обработаны противогололедными материалами, исключающими скольжение пешеходов. Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках должны начинаться сразу по окончании снегопада.

2.2.2. По окончании снегопада и завершения цикла механизированных работ отдельные участки тротуаров могут иметь снежный канат, обработанный гранитным щебнем фракции 2-5 мм. Общая площадь таких участков не должна превышать:

- для трасс и дорог категорий N 1, 2 - 20%;

- для дорог категорий N 3-6 - 30%.

Время, установленное на ликвидацию снежных накатов после окончания снегопада:

- для трасс и дорог категорий N 1, 2 - 12 часов;

- для дорог категорий N 3-6 - 24 часа.

2.3. Двухметровая прилотковая часть улицы.

2.3.1. Лотки улиц являются местом для временного складирования снега, счищаемого с проезжей части и тротуаров.

Ширина валов снега в лотках улиц не должна превышать 1,5 метра. Формирование снежного вала проводится после мехуборки с момента окончания очередного снегопада.

2.3.2. На остановках пассажирского транспорта и в местах наземных пешеходных переходов в валах снега должны быть сделаны разрывы.

Время на устройство разрывов в валах снега - 16 часов после окончания очередного снегопада.

2.3.3. После прохода снегопогрузчиков лотки должны быть зачищены от остатков снега с помощью автогрейдера или плужно-щеточного снегоочистителя.

2.3.4. На улицах и проездах с односторонним движением транспорта (в том числе на магистралях с разделительной полосой в виде скверов и газонов) двухметровые зоны, со стороны которых начинается подметание проезжей части (левые лотки), должны быть в течение всего зимнего периода постоянно очищены от снега и наледи до бортового камня.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.5. Обочины и обстановка пути.

2.5.1. Снег, сдвигаемый в процессе снегоуборочных работ с проезжей части на обочины, должен быть перемещен с обочин на откосы насыпи либо перекинут ротором в полосу отвода, а при невозможности выполнения названных операций - утилизирован.

Время, необходимое для очистки обочин от снега, - не более 24 часов после окончания снегопада.

2.5.2. Разделительная стенка ("Нью-Джерси"), металлические барьерные ограждения и указатели на Г-образных опорах должны очищаться не менее 6 раз в месяц. Указатели на П-образных опорах должны очищаться не менее 3 раз в месяц (один цикл за декаду). Все надписи на знаках и указателях должны быть четко различимы.

3. Методика оценки качества уборки и оплаты уборочных работ

3.1. Объектом каждой проверки являются улицы и проезды, обслуживаемые подрядной дорожной организацией.

3.2. Количество проверок в течение месяца должно быть не менее трех (одна проверка в декаду). По итогам каждой проверки составляется акт по установленной форме (прилагается), который подписывается куратором Заказчика и представителем Подрядчика.

В акте обязательно должны быть зафиксированы:

а) количество улиц и проездов, обслуживаемых Подрядчиком (по титульному списку);

б) количество улиц и проездов, закрытых для движения транспорта в связи с капитальным ремонтом строений или производством разрытий на данных улицах, с указанием их площадей;

в) количество улиц и проездов, обследованных в процессе данной проверки;

г) количество улиц и проездов, соответствующих нормативам качества уборки;

д) количество улиц и проездов, не соответствующих нормативам качества уборки, с указанием их наименований и выявленных нарушений по элементам.

3.3. Из общей убираемой площади и площади вывоза снега в обязательном порядке должны быть исключены площади улиц и проездов, закрытых на длительное время для движения транспорта в связи с реконструкцией расположенных на них зданий и строений, подземных коммуникаций и по другим причинам.

3.4. Все спорные вопросы, возникающие в процессе оценки качества работ, должны решаться комиссионно с привлечением представителей руководства Заказчика и Подрядчика.

3.5. Приемка каждой улицы к оплате производится комплексно при условии соответствия всех ее элементов требованиям раздела 2 настоящей Инструкции. При оплате за уборку улиц и проездов, на которых хотя бы один из элементов не соответствует установленным нормативам качества, применяются понижающие коэффициенты.

3.6. Установленные нарушения по элементам улицы фиксируются в соответствующей графе акта знаком "+", отсутствие нарушений фиксируется знаком "-".

Пример:

N п/п	Наименование объекта дорожного хозяйства (ОДХ)	Кат. N	Отмеченные нарушения по элементам
			Пр. часть	Лотки обочины	Тротуары	Остановки	Обстан. пути
1.	ОДХ	1	-	-	-	+	+
2.	ОДХ	3	-	-	-	+	+
3.	ОДХ	2	-	+	-	-	-
	И т.д.

3.7. Расчет за уборочные работы за истекший месяц (с учетом произведенных 3 проверок) должен осуществляться следующим образом:

Количество актов проверки, в которых данная улица отмечена как не соответствующая нормативам качества уборки	Понижающий коэффициент для оплаты
1	0,7
2	0,5
3	Не оплачивается

3.8. По истечении очередного зимнего месяца инженером-куратором Заказчика на основании актов проверок N 1, 2 и 3 составляется итоговый документ, суть которого в следующем:

N п/п	Категория улиц	Общая убираемая площадь, кв. м	Убираемая площадь, подлежащая оплате, кв. м
1	1	1 124 759	1 001 246
2	2	847 324	784 128
3	3	690 020	580 880
	И т.д.

3.9. Окончательный расчет за уборку с Подрядчиками за истекший месяц следует производить по формуле:

,

где:

- стоимость работ за уборку улиц данной категории за прошедший месяц;

С - стоимость уборки улиц данной категории за прошедший месяц, рассчитанная в соответствии с титульным списком и расценками по видам уборочных работ;

К - понижающий коэффициент за неудовлетворительное качество уборки.

,

где:

П - площадь уборки улиц данной категории, подлежащая оплате по результатам проверок в соответствии с настоящей Инструкцией;

Пу - убираемая площадь улиц данной категории в соответствии с титульным списком (с учетом улиц и проездов, закрытых для движения транспорта).

4. Система расчетов за работы по вывозу снега с улиц и проездов

4.1. Объем снега, подлежащего вывозу с обслуживаемых улиц и проездов, должен быть скорректирован с учетом следующих факторов:

- естественного снеготаяния под влиянием положительных температур воздуха и других атмосферных явлений;

- искусственного снеготаяния, возникающего на дорогах под действием реагентов, применяемых в качестве противогололедных материалов;

- коэффициента, учитывающего объем снега, сброшенного с крыш.

4.2. Определение объема снега в результате естественного снеготаяния является наиболее сложным звеном данной системы, при этом необходимо учитывать следующее:

- сведения о количестве снега, выпавшего в течение метеорологических суток (с 9.00 до 9.00 следующего дня), с учетом естественного снеготаяния под действием положительных температур, дождей, туманов и других атмосферных явлений, имевших место в период данных метеосуток, которые Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы ежедневно запрашивает в Агрометеостанции на ВВЦ (бывш. ВДНХ).

Объем естественного снеготаяния должен учитываться только в случаях длительных оттепелей, наступающих после окончания очередного снегопада, и исчисляться с 9.00 утра следующих за датой снегопада метеосуток.

4.3. Общий объем снега, который не подлежит оплате в результате естественного снеготаяния, определяется по окончании очередного зимнего месяца на основании официальных данных, полученных от Агрометеорологической станции, которые должны включать в себя сведения о количестве выпавшего снега и приросте снежного покрова за каждые метеосутки и в целом за месяц.

В особо сложных случаях производятся дополнительные консультации в Московском центре по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

4.4. Ввиду значительной сложности определения объема естественного снеготаяния, требующего специальных знаний и практического опыта, данная работа выполняется специалистами Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы на основе информации Агрометеорологической станции.

По окончании очередного месяца Заказчикам, производящим расчеты за выполненные уборочные работы, выдается официальная справка, содержащая в себе данные о количестве снегопадов, об общем количестве выпавшего за месяц и растаявшего естественным путем снега, данные для расчета искусственного снеготаяния - информация по объему снега (в тоннах), расплавляемая 1 т применяемых ПГМ, количество снега без учета искусственного снеготаяния ().

4.4.1. Общее количество расплавленного снега определяется в следующем порядке:

а) ,

где:

V - объем снега (в тоннах), расплавленного реагентами;

R - количество реагентов (в тоннах), затраченных хозяйством на обработку обслуживаемых дорог в период очередного снегопада;

- объем снега (в тоннах), расплавленного одной тонной применяемых ПГМ при определенной температуре воздуха, - содержится в справке;

б) ,

где:

- количество снега, расплавленного реагентами;

V - объем снега в тоннах, расплавленного реагентами;

S - площадь вывоза снега и роторной перекидки, кв. м;

0,12 - плотность свежевыпавшего снега, т/куб. м.

Общее количество снега, расплавленного реагентами, равняется сумме величин снега, расплавленного реагентами за все снегопады ), прошедшие в городе в течение календарного месяца. Для определения количества снега, расплавленного реагентами за все снегопады, прошедшие в течение календарного месяца (), необходимо фиксировать снегопады в следующей таблице по каждому Подрядчику в отдельности:

Дата

Количество выпавшего снега, см

Температура воздуха, град. С

Количество снега, расплавленного реагентами, см

4.4.2. Количество снега за расчетный период, подлежащего вывозу (h), определяется следующим порядком:

,

где:

- количество снега за расчетный период без учета искусственного снеготаяния (см);

- сумма величин снега, расплавленного реагентами за все снегопады, прошедшие в течение календарного месяца (см).

Исходя из определения h и с учетом принципов, заложенных при расчете расценок на погрузку и транспортировку снега, расчетный объем снега Vp составит:

,

где:

S - площадь вывоза снега (кв. м) с учетом п. 3.3;

h - количество снега за расчетный период (см);

Ккр - коэффициент, учитывающий объем снега, сброшенного с крыш, равный:

1,00 - для Заказчиков Северо-Восточного, Восточного, Юго-Западного, Северо-Западного, Зеленоградского административных округов;

1,01 - Западного административного округа;

1,02 - Южного административного округа, ГУП "Кольцевые магистрали";

1,03 - Северного административного округа;

1,06 - Юго-Восточного административного округа;

1,13 - Центрального административного округа;

1,14 - ГУП "Доринвест";

- коэффициент уплотнения - 3,5;

100 - коэффициент перевода сантиметров в метры.

4.5. Вывоз выпавшего снега осуществляется на снегосплавные пункты. Утилизация снега на "сухие" снегосвалки производится только в случаях экстремальных погодных условий и после согласования с оперативным городским штабом.

Расчеты с Подрядчиками за вывоз снега с учетом п. 3.3 осуществляются на основании подтвержденных уполномоченными организациями объемов вывезенного снега () и коэффициента уплотнения , объем снега с площади вывоза снега () определяется следующим порядком:

.

4.6. Для контроля качества целесообразно сравнить объем вывезенного снега () с расчетным объемом (Vp):

;

данное соотношение не должно быть больше 1.

Заместитель начальника отдела координации работ по ремонту и содержанию городских дорог и магистралей ДЖКХиБ

Н.А. Чернова