Приложение. Перечень изменений, вносимых в приказ ГУ МВД России по г. Москве от 25 апреля 2012 г. N 400 "Об утверждении Правил подготовки правовых актов в системе ГУ МВД России по г. Москве"

Приложение
к приказу ГУ МВД России по г. Москве
от 22.02.2019 г. N 84

Перечень
изменений, вносимых в приказ ГУ МВД России по г. Москве от 25 апреля 2012 года N 400 "Об утверждении Правил подготовки правовых актов в системе ГУ МВД России по г. Москве" (в редакции приказов ГУ МВД России по г. Москве от 26 июля 2012 года N 729, от 3 октября 2013 года N 813, от 22 апреля 2014 года N 166, от 23 мая 2014 года N 215, от 19 января 2015 года N 6, от 5 июня 2015 года N 264, от 26 августа 2015 года N 448, от 12 февраля 2016 года N 48, от 18 марта 2016 года N 99, от 9 ноября 2016 года N 455, от 6 марта 2017 года N 80, от 16 марта 2017 года N 95, от 5 июня 2017 года N 211, от 30 октября 2018 года N 427)

1. В приказе:

1.1. В наименовании и пункте 1 слово "Правила" в соответствующем падеже заменить словом "Порядок" в соответствующем падеже.

1.2. В преамбуле после слов "от 5 января 2007 года N 6," дополнить словами "Правилами подготовки правовых актов в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом МВД России от 26 декабря 2018 года N 880,".

1.3. В пункте 2 слова "начальникам (командирам)" заменить словами "руководителям (начальникам)".

1.4. В подпункте 2.1 слова "Правил, утвержденных" заменить словами "Порядка, утвержденного", слово "их" заменить словом "его".

2. В Правилах подготовки правовых актов в системе ГУ МВД России по г. Москве (приложение к приказу):

2.1. В наименовании слово "Правила" заменить словом "Порядок".

2.2. По тексту слова "настоящие Правила" в соответствующем падеже заменить словами "настоящий Порядок" в соответствующем падеже.

2.3. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящий Порядок устанавливает единые требования к подготовке, согласованию, правовой экспертизе и изданию проектов правовых актов в ГУ МВД России по г. Москве, подчиненных ему территориальных органах МВД России на районном уровне и организациях.".

2.4. Пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Правилами подготовки правовых актов в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом МВД России от 26 декабря 2018 года N 880.".

2.5. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Начальники подчиненных ГУ МВД России по г. Москве органов и организаций издают (принимают, заключают, утверждают) правовые акты в отношении указанных органов и организаций в пределах своей компетенции, установленной законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и правовыми актами ГУ МВД России по г. Москве.".

2.6. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Руководители структурных подразделений ГУ МВД России по г. Москве издают правовые акты в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами МВД России, ГУ МВД России по г. Москве, и в соответствии с компетенцией, определенной в соответствующем положении о подразделении.".

2.7. Пункт 8 исключить.

2.8. Пункт 13 дополнить абзацем следующего содержания:

"Приказы по основной деятельности, регулирующие деятельность ГУ МВД России по г. Москве, его структурных подразделений, подчиненных органов и организаций, подписываются исключительно начальником ГУ МВД России по г. Москве (начальником подчиненного органа, организации).".

2.9. Пункт 14 дополнить словами ", а также предписаний, относящихся к правовым актам, которые могут издаваться в форме электронного документа, с предписаниями правовых актов, подлежащих изданию исключительно на бумажных носителях".

2.10. Пункт 34 дополнить абзацем следующего содержания:

"Организация подготовки правовых актов в структурных подразделениях ГУ МВД России по г. Москве, подчиненных органах и организациях обеспечивается их начальниками, которые в установленном порядке возлагают обязанности по подготовке проектов правовых актов на наиболее подготовленных сотрудников органов внутренних дел (федеральных государственных гражданских служащих, работников)*.".

------------------------------

* Далее - "сотрудники"

2.11. Пункт 38 изложить в следующей редакции:

"38. При подготовке наиболее важных, сложных и значительных по объему проектов правовых актов, а также правовых актов, издаваемых совместно с другими органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, решением руководителя могут создаваться рабочие группы из числа сотрудников структурных подразделений ГУ МВД России по г. Москве, подчиненных органов и организаций, в состав которых могут входить сотрудники правовых подразделений, а также по согласованию с уполномоченными должностными лицами ученые и специалисты образовательных и научных организаций, представители иных органов государственной власти.".

2.12. Пункт 39 изложить в следующей редакции:

"39. Правовое подразделение с учетом обязанности проведения последующей правовой экспертизы принимает участие в непосредственной подготовке проектов правовых актов только в соответствии с поручением руководителя (начальника) территориального органа МВД России (лица, исполняющего его обязанности), в структуру которого оно входит.".

2.13. В пункте 47 слова "АИС "Мониторинг" заменить словами "модуле "Мониторинг" СОДПП МВД России".

2.14. В пункте 199 слова "в пятидневный срок" заменить словами "не позднее трех служебных дней, а при значительном объеме (больше 15 страниц) - пяти служебных дней".

2.15. Пункты 200-202 изложить в следующей редакции:

"200. Перечень подразделений и должностных лиц, с которыми согласовывается проект правового акта, определяется ответственным исполнителем проекта в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

Проект правового акта подлежит обязательному согласованию в указанной ниже последовательности с:

начальником подразделения, являющегося ответственным исполнителем;

начальниками структурных подразделений - соисполнителями;

начальниками структурных подразделений, которым в проекте правового акта даются поручения (предписания) и (или) к компетенции которых отнесено осуществление деятельности, регламентируемой проектом правового акта;

заместителями начальника полиции, ответственными за деятельность подразделений, которым в проекте правового акта даются поручения (предписания) и (или) к компетенции которых отнесено осуществление деятельности, регламентируемой проектом правового акта;

заместителями начальника ГУ МВД России по г. Москве (органа, подразделения), ответственными за деятельность подразделений, которым в проекте правового акта даются поручения (предписания) и (или) к компетенции которых отнесено осуществление деятельности, регламентируемой проектом правового акта, а также подразделений - ответственных исполнителей (соисполнителей);

начальником подразделения делопроизводства и режима;

начальником правового подразделения - после проведения правовой экспертизы*.

------------------------------

* В случае если проект правового акта подлежит обязательной правовой экспертизе

201. В случае если издание разрабатываемого проекта правового акта не терпит отлагательства, по решению начальника ГУ МВД России по г. Москве (органа, организации) проект правового акта подлежит согласованию только с подразделением - ответственным исполнителем и заместителями начальника ГУ МВД России по г. Москве (органа, организации), ответственными за деятельность подразделений, которым в проекте правового акта даются поручения (предписания) и (или) к компетенции которых отнесено осуществление деятельности, регламентируемой проектом правового акта.

202. Проект правового акта, регулирующего правоотношения в сфере профессиональной подготовки, наставничества, пенсионного, медицинского и жилищного обеспечения, вопросы взаимодействия с ветеранскими и благотворительными организациями, подлежит согласованию с ветеранской организацией ГУ МВД России по г. Москве (органа, подразделения).".

2.16. В пункте 208:

2.16.1. В абзаце первом слова "в трех и более структурных подразделениях" заменить словами "с пятью и более подразделениями (должностными лицами)".

2.16.2. Дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"В случае установления необходимости согласования проекта правового акта должностным лицом, не указанным в листе согласования, его подпись проставляется на оборотной стороне последнего листа проекта правового акта либо на дополнительном листе согласования.".

2.17. Подпункт 227.5 дополнить словами ", протоколов информационного взаимодействия (информационного обмена)".

2.18. Пункт 233 дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае подготовки проекта правового акта, регулирующего отдельные направления деятельности органов внутренних дел и рассчитанного на многократное применение, к проекту правового акта прилагаются документы, на основании которых осуществлена его разработка, и пояснительная записка.

При наличии в проекте правового акта предписаний, связанных с созданием новых или увеличением численности существующих подразделений, а также влекущих за собой дополнительное финансирование или материально-техническое обеспечение, подразделением, являющимся ответственным исполнителем, представляется также финансово-экономическое обоснование проекта правового акта и другие необходимые расчеты и обоснования.

При подготовке проекта правового акта о внесении изменений в ранее изданный правовой акт к нему также прилагается рассмотренная начальником ГУ МВД России по г. Москве (органа, организации) либо его заместителем, ответственным за деятельность соответствующего подразделения, докладная записка, содержащая предложения о необходимости внесения соответствующих изменений.".

2.19. В пункте 239:

2.19.1. Абзацы седьмой и восьмой изложить в следующей редакции:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеются в виду "Абзацы шестой и седьмой"

"анализ проекта правового акта с учетом предложений по совершенствованию правовых актов, поступивших от подразделений системы ГУ МВД России по г. Москве;

проверку правильности оформления проекта правового акта, соблюдения установленных юридико-технических требований и правил;".

2.19.2. Дополнить абзацем девятым следующего содержания:

"подготовку заключения по результатам правовой экспертизы, а также подготовку заключения по результатам антикоррупционной экспертизы (в случае ее проведения).".

2.20. Пункт 240 изложить в следующей редакции:

"240. Срок проведения правовой экспертизы проекта правового акта со дня его поступления на правовую экспертизу со всеми прилагаемыми к нему документами и материалами не должен превышать:

семи служебных (рабочих) дней - для проектов межведомственных правовых актов и соглашений, правовых актов по основной деятельности;

пяти служебных (рабочих) дней - для проектов приказов по личному составу;

трех служебных (рабочих) дней - для проекта правового акта, объявляющего решение коллегии ГУ МВД России по г. Москве.".

2.21. Пункт 243 изложить в следующей редакции:

"243. В случае необходимости и (или) невозможности рассмотрения в установленные сроки (в силу значительного объема проекта правового акта и прилагаемых к нему документов и материалов, большого массива либо отсутствия нормативных правовых актов, требующих дополнительного изучения, наличия в проекте правового акта положений и отдельных предписаний, требующих разъяснения со стороны компетентных должностных лиц или соответствующих специалистов) срок проведения правовой экспертизы может быть продлен письменным решением начальника правового подразделения, но не более чем до пятнадцати служебных (рабочих) дней (за исключением проекта правового акта, объявляющего решение коллегии ГУ МВД России по г. Москве).".

2.22. Пункт 249 дополнить абзацем следующего содержания:

"При повторном поступлении на правовую экспертизу проекта правового акта по основной деятельности, который в ходе доработки не претерпел существенных содержательных изменений, срок проведения повторной правовой экспертизы сокращается до пяти рабочих дней.".

2.23. Пункт 252 изложить в следующей редакции:

"252. Составление заключения по результатам правовой экспертизы является обязательным.".

2.24. Пункт 253 исключить.

2.25. Пункт 258 изложить в следующей редакции:

"258. Заключение по результатам правовой экспертизы проекта правового акта подлежит согласованию (подписанию) руководителем правового подразделения или по его поручению - заместителем руководителя правового подразделения.

При отсутствии в штатном расписании органа (подразделения) руководителя правового подразделения, заключение подписывается только лицом, проводившим правовую экспертизу.".

2.26. Пункт 259 изложить в следующей редакции:

"259. После согласования руководителем правового подразделения заключения по результатам правовой экспертизы с выводом о возможности визирования представленного проекта на обороте каждого листа проекта правового акта ставится оттиск специального штампа "Правовая экспертиза" (как правило, в левом нижнем углу), а также подпись лица, проводившего правовую экспертизу, на оттиске штампа (приложение N 6).

При этом сотрудник, проводивший правовую экспертизу, визирует проект правового акта в качестве юриста путем проставления на оборотной стороне последнего листа первого экземпляра проекта правового акта своей личной подписи, ее расшифровки, указания регистрационного номера проекта и даты визирования.".

2.27. Пункт 262 изложить в следующей редакции:

"262. Дата согласования (подписания) заключения по результатам правовой экспертизы (в случае возврата без визирования), дата визирования проекта правового акта являются датой завершения (окончания) правовой экспертизы, которая прекращает рассмотрение проекта правового акта в правовом подразделении.".

2.28. Дополнить пунктом 265.1 следующего содержания:

"265.1 Внесение изменений в текст проекта правового акта после визы правового подразделения не допускается, за исключением случаев, когда они вносятся по указанию начальника ГУ МВД России по г. Москве (органа, подразделения). В указанном случае проект правового акта подлежит повторному визированию правовым подразделением.".

2.29. Подпункт 272.3 изложить в следующей редакции:

"272.3. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы проекта правового акта подлежит согласованию (подписанию) руководителем правового подразделения или по его поручению - заместителем руководителя правового подразделения.

При отсутствии в штатном расписании органа (подразделения) руководителя правового подразделения, заключение подписывается только лицом, проводившим антикоррупционную экспертизу.".

2.30. Пункт 273 исключить

2.31. Пункт 302 изложить в следующей редакции:

"302. Ответственность за качество подготовки проектов правовых актов, соблюдение сроков их подготовки, определение согласующих подразделений, согласование с начальниками заинтересованных структурных подразделений и иными должностными лицами, своевременное его представление на правовую экспертизу, а также дальнейшее сопровождение проекта правового акта до момента его издания возлагается на руководителя подразделения, являющегося ответственным исполнителем.".

2.32. В угловых реквизитах приложений к Правилам слово "Правилам" заменить словом "Порядку".

2.33. В приложении N 5 к Правилам слова "Правил подготовки правовых актов в системе ГУ МВД России по г. Москве, утвержденных" заменить словами "Порядка подготовки правовых актов в системе ГУ МВД России по г. Москве, утвержденного".