Пояснительная записка к проекту федерального закона N 195193-3 "О внесении дополнений в статью 1 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" (в части установления реестров государственных должностей в субъектах Российской Федерации, реестров государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации и утверждения реестров государственных должностей в субъектах Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнений в статью 1 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации"

Разработка и принятие федерального закона "О внесении дополнений в статью 1 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" обусловлены необходимостью устранения несовершенства законодательной базы в сфере государственной службы в субъектах Российской Федерации.

Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации, регламентирует порядок закрепления государственных должностей в Реестре государственных должностей Российской Федерации, но не определяет, должны ли устанавливать реестры государственных должностей субъекты Российской Федерации. В Указе Президента Российской Федерации от 11.01.95 г. N 33 субъектам РФ рекомендовано такие реестры утвердить. Законопроектом предлагается установить, что реестры государственных должностей в субъектах Российской Федерации утверждаются законами субъектов Российской Федерации. На практике отсутствует единый систематизированный подход к утверждению реестров государственных должностей в субъектах РФ. Одни субъекты РФ утвердили их в виде законов другие - в виде приложений к законам о государственной службе, третьи утверждают реестры нормативным правовым актом высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Вопрос о юридическом значении реестров государственных должностей в субъектах Российской Федерации не вызывает сомнений, поскольку они являются единственными источниками систематизации государственных должностей. Реестры необходимы, т.к. правовой статус государственной должности возникает не с момента ее учреждения, а с даты включения ее в Реестр. Поскольку в реестрах дается перечень государственных должностей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, судов субъектов Российской Федерации, то утверждаться такой перечень должен законом субъекта РФ.

В пункте 2 статьи 1 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" содержится указание на то, что государственной должностью государственной службы признается только должность категории "Б" или "В", включенная в Реестр государственных должностей государственной службы Российской Федерации. Пункт 3 статьи 2 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" предусматривает, что государственная служба включает в себя федеральную государственную службу, находящуюся в ведении Российской Федерации, и государственную службу субъектов Российской Федерации, находящуюся в их ведении. Соответственно, государственными должностями государственной службы должны признаваться не только должности, внесенные в Реестр государственных должностей государственной службы Российской Федерации (федеральной государственной службы), но и должности, включенные в реестры государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации (государственной службы субъектов Российской Федерации).

Внесение дополнений в статью 1 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" будет способствовать устранению несовершенства законодательной базы о государственной службе на федеральном и региональном уровне, а также повышению эффективности работы органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими
силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи
с принятием федерального закона "О внесении дополнений в статью 1
Федерального закона "Об основах государственной службы Российской
Федерации"

В связи с принятием федерального закона "О внесении дополнений в статью 1 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" не потребуется внесения изменений в федеральные законы.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении дополнений в статью 1
Федерального закона "Об основах государственной службы Российской
Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении дополнений в статью 1 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" не потребует дополнительного финансирования из средств федерального бюджета.