Пояснительная записка к проекту федерального закона N 198197-3 "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О милиции" (в части изменения порядка освидетельствования на состояние опьянения) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в Закон Российской
Федерации "О милиции"

Настоящий законопроект направлен на приведение Закона Российской Федерации "О милиции" в соответствие с Кодексом РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, вступающим в силу с 1 июля 2002 года. Освидетельствование водителей на состояние опьянения, производимое сотрудниками ГИБДД с применением индикаторных трубок "Контроль трезвости", осуществляется на основании пункта 19 статьи 11 Закона РФ "О милиции". Данная норма основывается на частях 2 и 3 статьи 245 пока еще действующего Кодекса РФ об административных правонарушениях от 20 июня 1984 года. В то же время в новом Кодексе РФ об административных правонарушениях предусматривается процедура исключительно медицинского освидетельствования на состояние опьянения (статья 12.26). В соответствии со статьями 25, 41 Конституции России квалифицированная медицинская помощь, в том числе медицинское освидетельствование, может оказываться гражданину только в учреждениях здравоохранения, к коим сотрудники милиции не относятся. Поэтому, в случае возникновения у сотрудников ГИБДД законных оснований, они вправе лишь оформить направление на освидетельствование в медицинское учреждение.

Для сравнения приводим следующую таблицу:

Действующая редакция пункта 19 статьи 11 Закона РФ "О милиции"

Предлагаемая редакция пункта 19 статьи 11 Закона РФ "О милиции"

Милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право: 19) проводить в установленном законом порядке освидетельствование лиц, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств либо направлять или доставлять данных лиц в медицинское учреждение, если результат освидетельствования необходим для подтверждения или опровержения факта правонарушения или объективного рассмотрения дела о правонарушении

Милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право: 19) направлять или доставлять в установленном законом порядке лиц, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, для медицинского освидетельствования на определение наличия в организме алкоголя или наркотических средств в медицинское учреждение

К сожалению, статья 3 Федерального закона от 30.12.01 N 196-ФЗ "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не предусмотрела внесение соответствующих изменений в Закон Российской Федерации "О милиции", поэтому и возникла необходимость в принятии отдельного нормативного правового акта.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими
силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи
с принятием федерального закона "О внесении изменения в Закон
Российской Федерации "О милиции"

В случае принятия федерального закона "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О милиции" необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты нет.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в Закон Российской
Федерации "О милиции"

Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных денежных средств из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.