Пояснительная записка к проекту федерального закона N 182986-3 "О внесении изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации" (в части признания недействительными актов государственного органа или органа местного самоуправления) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации"

Статья 13 Гражданского Кодекса Российской Федерации регулирует право граждан и юридических лиц на судебное опротестование ненормативных и нормативных актов государственных органов и органов местного самоуправления. Она предусматривает, что такое обжалование возможно в случае, если соответствующий акт нарушает законодательство и охраняемые законом права гражданина либо юридического лица.

Таким образом, опротестование незаконного акта возможно лишь в том случае, когда истец (податель жалобы) докажет, что были нарушены его непосредственные права.

Представляется, что данное положение дел неправильно. Более того, оно предполагает обязательное достижение такой ситуации, когда невозможно предупредить потенциальное нарушение законных прав граждан и юридических лиц.

Предоставлять право опротестования подобных актов исключительно прокуратуре как надзорному органу вряд ли целесообразно, так как в ряде территорий органы прокуратуры получают помощь на ремонт и иные нужды от местных органов власти.

Поскольку в соответствии с Конституцией Российской Федерации Российская Федерация является правовым государством и законы, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, представляется, что первый абзац статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации должен быть изменен следующим образом: "Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и (или) нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными."

Таким образом, добавление слова "(или)" позволит существенно изменить текст и представит возможность оперативного опротестования противозаконных актов.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в Гражданский
кодекс Российской Федерации"

Дополнительных затрат за счет средств федерального бюджета на реализацию данного проекта закона не потребуется.

Перечень
законов и иных нормативных правовых актов отмены, изменений, дополнений
или принятия которых потребует принятие проекта федерального закона
"О внесении изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации"

Принятие данного проекта закона не повлечет за собой отмены, изменений, дополнений или принятия других законов Российской Федерации или иных нормативных правовых актов.