Пояснительная записка к проекту федерального закона N 192256-3 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (об изменении общего числа мировых судей и количества судебных участков) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

По данным Госкомстата Республики Саха (Якутия), на 1 января 2001 года в 35 административно-территориальных образованиях (городах, улусах - районах) Республики Саха (Якутия) постоянно проживают 986,0 тыс. человек на территории площадью 3103,2 тыс.кв. километров.

Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) представлен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроект, касающийся изменения в Республике Саха (Якутия) числа мировых судей и количества судебных участков. Согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" в каждом административно-территориальном образовании республики (улусе - районе) должен быть создан судебный участок (судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тыс. человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тыс. человек создается один судебный участок).

При принятии Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" за основу был взят расчет средней численности населения на одном судебном участке - 22,5 тыс. человек. Согласно указанному расчету в Республике Саха (Якутия) было определено число мировых судей - 45 и соответствующее ему количество судебных участков вместо необходимых 52.

Такое усредненное определение числа мировых судей и количества судебных участков, являющееся приемлемым для густонаселенных субъектов Российской Федерации, неприемлемо для Якутии в связи с малочисленностью населения, постоянно проживающего во многих улусах (районах) республики.

Так, например, в 11 улусах республики количество постоянно проживающего населения колеблется от 3 до 11 тыс. человек. Согласно Федеральному закону "О мировых судьях в Российской Федерации" в каждом таком административно-территориальном образовании должен быть создан один судебный участок. В результате по одному судебному участку создано в 30 административно-территориальных образованиях Республики Саха (Якутия). Вследствие этого неизбежно уменьшилось число мировых судей и количество судебных участков в городах республики. Например, в городе Якутске с населением 228,4 тыс. человек создано только 6 судебных участков, когда для обеспечения нормальной деятельности мировых судей, согласно приведенным выше нормам, необходимо создать 10.

Таким образом, в Республике Саха (Якутия) требуется дополнительное создание 7 судебных участков:

в городе Якутске - 4; в городе Нерюнгри - 2; в городе Мирном - 1.

На основании вышеизложенного в Республике Саха (Якутия) необходимо определить:

общее число мировых судей - 52;

общее количество судебных участков - 52.

Финансирование расходов, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", осуществить за счет федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание мировых судей.

Перечень
нормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения или принятия
которых потребует реализация федерального закона "О внесении изменения
в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Реализация данного федерального закона не потребует отмены, изменения, дополнения действующих правовых актов или принятия новых нормативных правовых актов.

Таблица расчета количества участков и числа мировых судей Республики Саха
(Якутия)

N п/п	Наименование городов и районов (улусов) республики	Население (тыс. человек)	Количест- во федераль- ных судей по штату	Количест- во судебных участков	Число мировых судей
1.	Абыйский район	5,2	1	1	1
2.	Алданский район	51,6	6	2	2
3.	Аллаиховский район	4,5	1	1	1
4.	Амгинский район	17,0	2	1	1
5.	Анабарский район	3,7	1	1	1
6.	Булунский район	11,0	2	1	1
7.	Верхневилюйский район	21,9	2	1	1
8.	Верхнеколымский район	6,9	2	1	1
9.	Верхоянский район	16,4	2	1	1
10.	Вилюйский район	27,6	2	1	1
11.	Горный район	11,2	1	1	1
12.	Жиганский район	5,0	1	1	1
13.	Кобяйский район	15,7	2	1	1
14.	Ленский район	45,5	6	2	2
15.	Мегино-Кангаласский район	33,1	3	1	1
16.	Мирнинский район	85,9	11	3	3
17.	Момский район	5,3	1	1	1
18.	Намский район	19,6	2	1	1
19.	Нерюнгринский район	107,9	10	5	5
20.	Нижнеколымский район	8,5	1	1	1
21.	Нюрбинский район	28,1	3	1	1
22.	Оймяконский район	20,1	3	1	1
23.	Олекминский район	30,4	3	1	1
24.	Оленекский район	4,4	1	1	1
25.	Среднеколымский район	4,3	1	1	1
26.	Сунтарский район	26,4	2	1	1
27.	Таттинский район	17,7	2	1	1
28.	Томпонский район	18,2	2	1	1
29.	Усть-Алданский район	22,5	2	1	1
30.	Усть-Майский район	15,5	2	1	1
31.	Усть-Янский район	15,2	3	1	1
32.	Хангаласский район	34,8	5	1	1
33.	Чурапчинский район	19,2	2	1	1
34.	Эвено-Бытантайский район	2,9	1	1	1
35.	г. Якутск	228,4	28	10	10
	Всего:	986,0	119	52	52

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков
в субъектах Российской Федерации"

Расчет финансовых затрат на содержание семи дополнительных мировых судей Республики Саха (Якутия) произведен на основании статьи 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации". Расходы на содержание мировых судей включают:

должностной оклад;

надбавку за квалификационный класс;

надбавку за особые условия труда;

надбавку за выслугу лет;

надбавку за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы;

стоимость продовольственного пайка;

премии по итогам работы за квартал и год;

районный коэффициент;

надбавку за работу в районах Крайнего Севера и в местах приравненных к этим районам;

материальную помощь;

отчисления во внебюджетные фонды с сумм заработной платы судей;

расходы на санаторно-курортное лечение судей и членов их семей;

расходы на оплату проезда судьи к месту отдыха;

расходы на приобретение служебного обмундирования;

компенсацию 50% стоимости коммунальных услуг и услуг связи.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" должностной оклад мирового судьи устанавливается в размере 60 процентов от должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Должностной оклад мирового судьи в Республике Саха (Якутия) составляет в месяц 2290,02 руб.

Надбавка за квалификационный класс в месяц - 20%:

2290,02х20%=458,00 руб. Надбавка за особые условия труда в месяц - 50%

2290,02х50%=1145,01 руб.

Надбавка за выслугу лет в месяц из расчета 5 окладов в год с соответствующей долей надбавки за квалификационный класс:

(2290,02+458,00)х5/12=1145,01 руб.

Надбавка за сложность, напряженность установлена в размере 1 должностного оклада в год, или 1/12 в месяц:

2290,02/12=190,84 руб.

Премия по итогам работы за год на основании Постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации и Правительства Российской Федерации "Об упорядочении оплаты труда работников органов представительной и исполнительной власти" N 4249-1/1042 от 30 декабря 1992 года установлена в размере 5 должностных окладов в год с соответствующей долей надбавки за квалификационный класс:

(2290,02+458,00)х5/12=1145,01 руб. в месяц.

В соответствии со статьями 10, 11 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции Федерального закона от 08.01.98 N 4-ФЗ) районные коэффициенты и процентные надбавки начисляются к заработной плате.

Районный коэффициент:

37925 руб. в месяц на 7 судей, или 5417,86 руб. в среднем на 1 судью в месяц.

Надбавка за работу в районах Крайнего Севера и в местах приравненных к этим районам составляет:

35693,84 в месяц на 7 судей, или 5099,12 руб. в среднем на 1 судью в месяц.

Продовольственный паек в размере 20 руб. за каждый календарный день, или 620 рублей в среднем в месяц.

Итого денежное содержание мирового судьи в месяц составляет:

2290,02+458,00+1145,01+1145,01+190,84+1145,01+5417,81+5099,12+620=17 510,82

Материальная помощь - два должностных оклада в год:

2290,02х2=4580,04 руб.

Совокупные отчисления с заработной платы мирового судьи во внебюджетные фонды составляют 7,8% (без учета необлагаемой суммы продовольственного пайка):

(16890,82х12+4580,04)х7,8%=16167,05 рублей в год.

Расходы на приобретение форменного обмундирования на 1 мирового судью в год составят 4300 рублей.

Расходы на санаторно-курортное лечение судьи и членов его семьи в год составляют 45000 рублей.

Оплата проезда к месту отдыха и обратно - 54000 рублей в год.

50% компенсация стоимости коммунальных услуг и услуг связи - 4294,50 рублей в месяц, 51530,0 рублей в год.

Всего расходы на одного мирового судью в год составят:

17510,82+4580,04+15586,73+4300,0+45000,0+54000,0+51530,0=192507,59

Расходы на содержание семи мировых судей в год за счет федерального бюджета составят 1347553,13 рублей.