Пояснительная записка к проекту федерального закона N 194492-3 "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "Об Особых экономических зонах
в Российской Федерации"

1. Предмет законодательного регулирования

Данный законопроект регулирует отношения, возникающие в процессе создания функционирования и ликвидации Особых экономических зон в Российской Федерации.

На этапе создания - это отношения, возникающие между:

- органами исполнительной власти Российской Федерации,

- органами власти субъектов Российской Федерации

- и органами местного самоуправления

- при регистрации Особой экономической зоны, формировании ее органа управления - администрации Особой экономической зоны (далее администрации) и определении ее потенциальных инвесторов и участников.

На этапе функционирования - это отношения между администрацией, инвесторами и участниками, возникающие в процессе управления Особой экономической зоной.

На этапе ликвидации - это отношения, связанные с компенсацией возможных убытков участникам Особой экономической зоны.

2. Концепция законопроекта

Разработка федерального закона "Об Особых экономических зонах в Российской Федерации" обусловлена необходимостью организации комплексного стимулирования интенсивного развития регионов в Российской Федерации. Поскольку переход к модели интенсивного развития отечественной экономики в условиях ограниченности ресурсов требует комплексного стимулирования развития приоритетных видов хозяйственной, инновационной, кредитно-финансовой, научно-исследовательской и внешнеторговой деятельности, которое возможно только в рамках СЭЗ комплексного типа или Особых экономических зон. В связи с этим, при разработке данного законопроекта, предпринята попытка объединить территориальный и функциональный подходы к созданию свободных экономических зон. Благодаря этому, в рамках данного законопроекта появилась возможность создавать локальные СЭЗ любых типов в виде соответствующих Отделений Особой экономической зоны.

Принятие данного законопроекта позволит:

- повысить инвестиционную привлекательность регионов за счет создания на их территории конкурентных зарубежных условий для интенсивного развития;

- стимулировать создание отечественных товаров и услуг, конкурентоспособных по качеству и уровню новизны;

- обеспечить ценовую конкурентоспособность отечественного промышленного экспорта;

- стимулировать создание новых рабочих мест и повышение уровня платежеспособности населения регионов.

Создание Особых экономических зон остановит отток сырьевых, интеллектуальных и финансовых ресурсов с территории Российской Федерации и обеспечит условия для выравнивания уровней регионального развития субъектов Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "Об Особых экономических зонах
в Российской Федерации"

Принятие и реализация проекта федерального закона "Об Особых экономических зонах в Российской Федерации" не потребует каких-либо материальных затрат и расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими
силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи
с принятием федерального закона "Об Особых экономических зонах
в Российской Федерации"

В связи с принятием данного федерального закона не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства.