Пояснительная записка к проекту федерального закона N 190048-3 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам реабилитации инвалидов" (в части уточнения категорий инвалидов, имеющих право на получение денежных компенсаций расходов на эксплуатацию транспортных средств и транспортное обслуживание, и для упорядочения системы обеспечения инвалидов техническими средствами) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации"

Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее именуется - Федеральный закон) регламентируются вопросы предоставления инвалидам различных технических средств реабилитации (включая транспорт, протезно-ортопедические изделия, средства для обучения, занятия трудовой деятельностью и др.), а также устанавливаются права инвалидов, имеющих автотранспортные средства, на получение денежных компенсаций расходов на транспортное обслуживание и эксплуатацию транспортных средств. В соответствии с действующими правовыми актами бывшего СССР правом на получение этих компенсации обладают также инвалиды, имеющие и другие транспортные средства (мотоколяски). Поэтому требуется уточнить нормы Федерального закона путем внесения соответствующих изменений.

Кроме того, положения указанного Федерального закона, действующего в отношении всех категорий инвалидов, вступают в противоречие с другими законодательными актами Российской Федерации, регламентирующими эти вопросы ("Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О реабилитации жертв политических репрессий").

В Федеральном законе также отсутствуют некоторые специальные понятия, необходимые для реализации его норм.

В целях устранения имеющихся недостатков, а также совершенствования механизма обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации разработан проект федерального закона, которым предусматривается:

определить понятие "технические средства реабилитации инвалидов" и их классификацию;

уточнить критерии, дающие право на получение указанных средств, путем дополнения медицинских показаний социальными критериями (к которым относятся, например, наличие потенциальных способностей к осуществлению профессиональной, бытовой и общественной деятельности, потребность в материально-бытовой и финансовой поддержке, возрастные показатели с приоритетом детского возраста);

разграничить источники финансирования расходов, связанных с предоставлением реабилитационной техники различным категориям инвалидов, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и средствами Фонда социального страхования Российской Федерации;

передать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия по определению порядка предоставления услуг по техническому обслуживанию и ремонту технических средств реабилитации (сохранив компетенцию Правительства по установлению порядка обеспечения ими инвалидов) и выплаты инвалидам связанных с этим денежных компенсаций, а также другие нормы.

Реализация проекта позволит уточнить категории инвалидов, имеющих право на получение денежных компенсаций расходов на эксплуатацию транспортных средств и транспортное обслуживание, и упорядочить систему обеспечения инвалидов техническими средствами, сконцентрировав ресурсы на адресной государственной поддержке инвалидов, нуждающихся в реабилитации.

Законопроект не изменяет категории инвалидов и не расширяет основания для обеспечения указанной группы населения техническими средствами реабилитации, поэтому его выполнение не потребует дополнительных затрат из федерального и региональных бюджетов.

Внесение изменений и дополнений в другие законодательные акты Российской Федерации не требуется.