Пояснительная записка к проекту федерального закона N 194911-3 "О внесении изменений и дополнений в федеральные законы "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (в части включения понятия "уровень муниципального образования") (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений
в Федеральные законы "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и "О финансовых основах
местного самоуправления в Российской Федерации"

Внесение изменений в действующее федеральное законодательство вызвано необходимостью упорядочения бюджетного устройства субъектов Российской Федерации.

В ряде субъектов Российской Федерации статус муниципальных образований имеют города областного подчинения, административные районы, на территории которых имеются более мелкие административные единицы - "районные" города, поселки, сельские и поселковые администрации. Таким образом, существуют два уровня местной власти и, соответственно, два уровня местных бюджетов. В то же время Бюджетный и Налоговый кодексы регулируют только один уровень местных бюджетов и налогово-бюджетных полномочий, не разделяя муниципальные образования на территориальные и поселенческие (район и сельсовет).

"Исчезновение" из правового поля целого уровня бюджетной системы крайне негативно сказывается на управлении общественными финансами.

Данным законопроектом вводятся понятия муниципального образования первого и второго уровней, что позволит избавиться от неопределенности, сложившейся в настоящее время в бюджетном устройстве и бюджетном процессе.

Что касается предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов муниципальных образований второго уровня, то они разграничиваются уставами муниципальных образований первого уровня.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений
в Федеральные законы "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и "О финансовых основах
местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие данного закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
перечень законов и иных нормативно-правовых актов, подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
или принятию в связи с принятием данного закона

Принятие данного закона потребует внесения изменений в следующие законы:

Бюджетный кодекс Российской Федерации,

Налоговый кодекс Российской Федерации.