Статья 20

Статья 20. Полномочия Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти в области государственного регулирования и контроля в электроэнергетике

1. Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике:

устанавливает критерии и порядок отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной электрической сети;

утверждает основные положения функционирования оптового рынка электрической энергии и основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии;

устанавливает порядок утверждения правил оптового рынка;

определяет порядок и условия строительства и финансирования новых объектов электроэнергетики, порядок вывода из эксплуатации энергетических мощностей, порядок вывода энергетических мощностей в ремонт;

устанавливает порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям;

утверждает правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению и услугам администратора торговой системы оптового рынка;

устанавливает порядок согласования инвестиционных программ субъектов естественных монополий в электроэнергетике;

определяет порядок осуществления перерывов в подаче, ограничения или прекращения подачи электрической и тепловой энергии в случае нарушения своих обязательств ее потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций;

устанавливает перечень территориально изолированных электроэнергетических систем, определяет субъектов, осуществляющих оперативно-диспетчерское управление в указанных системах, и порядок осуществления оперативно-диспетчерского управления в них;

утверждает правила заключения и исполнения публичных договоров на рынках электрической и тепловой энергии;

устанавливает меры по социальной защите отдельных категорий граждан Российской Федерации, включая выплату им компенсаций на оплату стоимости электрической и тепловой энергии;

утверждает правила ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов), определяющие принципы и методы расчета цен (тарифов), критерии оценки экономической обоснованности затрат, включаемых в цены (тарифы), и определения размера прибыли, достаточной для возврата вложенного капитала, порядок учета результатов деятельности субъектов электроэнергетики по итогам работы за период действия ранее утвержденных тарифов;

утверждает правила установления (пересмотра, применения) регулируемых цен (тарифов), в том числе сроки рассмотрения вопроса об их установлении, исчерпывающий перечень представляемой документации, порядок обязательной экспертизы предложений и коллегиального принятия решений;

устанавливает порядок подачи ценовых заявок субъектами оптового рынка электрической энергии, порядок их отбора и определения равновесной цены оптового рынка;

устанавливает порядок осуществления деятельности по экспорту электрической энергии;

устанавливает правила ведения обязательного раздельного учета по видам деятельности в электроэнергетике.

Правительство Российской Федерации распределяет между федеральными органами исполнительной власти полномочия в области государственного регулирования и контроля в электроэнергетике, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи.

2. Правительство Российской Федерации или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти осуществляют:

разработку программ перспективного развития электроэнергетики Российской Федерации;

формирование и обеспечение функционирования государственной системы долгосрочного прогнозирования спроса и предложения на рынках электрической и тепловой энергии и разработку системы мер стимулирующего характера, направленных на обеспечение потребностей национальной экономики в электрической и тепловой энергии;

государственное регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий в электроэнергетике, включая регулирование в установленном порядке доступа к услугам субъектов естественных монополий и установление стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий;

государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике;

контроль за применением государственных регулируемых цен (тарифов) и проведение проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности размера и правильности применения указанных цен (тарифов);

антимонопольное регулирование и контроль;

управление государственной собственностью в электроэнергетике;

лицензирование отдельных видов деятельности в электроэнергетике;

осуществление контроля за соблюдением субъектами оптового и розничных рынков электрической и тепловой энергии требований законодательства Российской Федерации;

утверждение единых аттестационных требований к лицам, осуществляющим профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике, и проведение их аттестации;

осуществление контроля за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, в том числе разработка и утверждение порядка определения страховых рисков субъектов оперативно-диспетчерского управления;

осуществление контроля за деятельностью администратора торговой системы оптового рынка;

создание общедоступной системы раскрытия информации на рынках электрической и тепловой энергии;

утверждение стандартов раскрытия субъектами рынков электрической и тепловой энергии информации для потребителей, в том числе информации о доходах, продукции и затратах раздельно по видам деятельности, и контроль за их соблюдением;

ведение системы государственной отчетности субъектов электроэнергетики, осуществляющих деятельность на рынке электрической и тепловой энергии;

определение минимального размера собственного капитала энергосбытовых организаций;

технический надзор в электроэнергетике.

Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать нормативные правовые акты по вопросам государственного регулирования и контроля в электроэнергетике только в случаях, предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

3. В рамках осуществления полномочий, предусмотренных настоящей статьей, федеральные органы исполнительной власти вправе:

направлять юридическим и физическим лицам обязательные для исполнения предписания о совершении действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, прекращении нарушений законодательства Российской Федерации об электроэнергетике, в том числе об устранении их последствий, о заключении договоров, обязанность заключения которых предусмотрена законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о внесении в заключенные договоры изменений;

направлять органам исполнительной власти и органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации об электроэнергетике;

запрашивать у субъектов электроэнергетики информацию о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений и оборудования, способном непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан и юридических лиц;

рассматривать жалобы поставщиков и покупателей электрической и тепловой энергии о нарушении их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных субъектов электроэнергетики, а также запрашивать информацию, документы и иные доказательства, свидетельствующие о наличии признаков таких нарушений;

применять санкции за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике и осуществлять иные полномочия, предусмотренные административным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности;

обращаться в суд с иском, а также участвовать в рассмотрении в суде дел, связанных с применением или с нарушением законодательства Российской Федерации об электроэнергетике.