Пояснительная записка к проекту федерального закона N 202998-3 "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" (в части регламентации отношений, возникающих между энергоснабжающей организацией и потребителем, и отношений между абонентами - юридическими лицами и энергоснабжающей организацией) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть
вторую Гражданского кодекса Российской Федерации"

Законопроект разработан и внесен Минэкономразвития России (Г.О.Грефом) в соответствии с пунктом 1"а" Плана мероприятий первого этапа реформирования электроэнергетики Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2001 г. N 1040-р.

Принятие данного законопроекта обуславливается необходимостью совершенствования принципов и механизмов правового регулирования отношений, возникающих в процессе оборота электрической энергии, и тесно взаимоувязано с подготовленными в соответствии с Планом мероприятий первого этапа реформирования электроэнергетики Российской Федерации законопроектами, создающими правовую базу проведения реформ в отрасли.

Целью законопроекта является совершенствование правового регулирования оборота электрической энергии в части:

правовой регламентации отношений, возникающих между энергоснабжающей организацией и потребителем электрической энергии в случае, когда потребитель присоединен к сетям, не принадлежащим энергоснабжающей организации;

приведения статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации в соответствие с установленными Гражданским кодексом Российской Федерации общими принципами обязательственного права.

Статьями 539, 541, 542 и 546 (часть 3) Гражданского кодекса Российской Федерации не урегулированы отношения, возникающие между энергоснабжающей организацией и потребителем энергии (абонентом) в случае, когда абонент присоединен к сетям, не принадлежащим энергоснабжающей организации. Это позволяет организациям, имеющим указанные сети в собственности или на ином законном основании, препятствовать заключению договора энергоснабжения между потребителями и энергоснабжающими организациями, что имеет результатом ограничение конкуренции.

Предлагаемые поправки в указанные статьи направлены на установление особенностей правового регулирования отношений, возникающих в случаях, когда абонент присоединен к сетям, не принадлежащим энергоснабжающей организации.

Существующая редакция пункта 2 (части первой) и пункта 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации ограничивает право энергоснабжающей организации на прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом в случае существенного нарушения последним договора энергоснабжения.

Предлагаемые поправки в статью 546 позволят устранить указанные ограничения, и, тем самым, распространить на отношения по энергоснабжению абонентов - юридических лиц основной принцип исполнения обязательств, изложенный в статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Законопроект обсуждался на заседаниях Комиссии Правительства Российской Федерации по реформированию электроэнергетики, а также был рассмотрен на заседании Правительства Российской Федерации 28 февраля 2002 г. (протокол N 7, раздел III, п.1), получил одобрение и был рекомендован для внесения в Государственную Думу.

В соответствии с поручением, данным на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по реформированию электроэнергетики 2 апреля 2002 г. (протокол N 8-пр, раздел VI, пп.1 и 2), в результате проработки в Аппарате Правительства Российской Федерации в законопроекте были частично учтены замечания ГГПУ Президента Российской Федерации. В частности, из текста законопроекта исключен п.4 с дополнением к статье 548 Гражданского кодекса о распространении норм его параграфа "Энергоснабжение" на другие виды договоров.