Пояснительная записка к проекту федерального закона N 137141-3 "О внесении дополнения и изменений в статью 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (о повышении пенсии Героям Социалистического Труда и лицам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнения и изменений в статью
45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей"

В декабре 2001 года исполняется 63 года со дня учреждения в нашей стране за наивысшие трудовые достижения - звания Героя Социалистического Труда. В 1974 году был учрежден орден Трудовой Славы.

В настоящее время в России проживает 33 Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, получающих пенсию по Закону РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Начиная с момента установления звания Героя Социалистического Труда, лица, удостоенные этого звания, и лица, награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней, пользовались особой заботой государства.

Принятый в 1997 году Федеральный закон "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" признал "особые заслуги перед государством Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы", и необходимость осуществления государством мер, "обеспечивающих их экономическое и социальное благополучие".

В числе мер социальной защиты Героев было и предусмотренное статьей 45 Закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" повышение им на 50% размера исчисленной пенсии с 1 января 1998 года вместо установленных ранее 25%, что было в то время максимальной пенсионной льготой, предусмотренной статьей 45 Закона.

Одновременно с этим, в результате инфляции и дефолта в 1998 году, сам размер повышения пенсии стал недопустимо мал и не обеспечивает достойный уровень жизни лиц, обладающих высшей степенью трудового отличия в стране. Средняя пенсия Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы не превышает 2500 рублей.

Настоящим Законом предлагается увеличить Героям Социалистического Труда размер исчисленной пенсии на 100% (вместо ранее установленных 50%), но не менее, чем на 200% минимального установленного размера пенсии по старости (вместо ранее установленных 100%). Также предлагается повысить пенсию полным кавалерам ордена Трудовой Славы на 100% исчисленного размера пенсии (но не менее чем на 200% минимальной пенсии по старости), вместо ранее установленного им повышения на 15%.

Предлагаемое повышение пенсий коснется не более чем 33 человек, а учитывая, что после 1991 года звания Героя Социалистического Труда не присваиваются и орденом Трудовой Славы не награждают, число лиц, которых коснется принятие данного Закона, постепенно снижается.

Изменения и дополнение, предлагаемые в статью 45 Закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", фактически приводит во взаимное соответствие с ранее принятым Государственной Думой РФ Федеральным законом N 47-ФЗ от 13.07.01 г. "О внесении изменения в статью 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которым с 1 января 2002 года повышается уровень пенсионного обеспечения Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы".

Следует отметить, что принятие этого Закона несомненно будет положительно воспринято обществом и продемонстрирует реальную заботу государства о людях, вся жизнь которых полностью была посвящена трудовым достижениям на благо и укрепление Родины.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении дополнения и изменений в статью
45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей"

При реализации рассматриваемого проекта Закона размер повышения пенсий будет увеличен с 50% до 100% не более чем 30 гражданам России, имеющим звание Героя Социалистического Труда, и с 15% до 100% не более 3 чел., награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней.

- Размер средней исчисленной пенсии Героям и полных кавалеров ордена Трудовой Славы не превысит 2500 руб.

- дополнительное повышение пенсий на 50% составит в среднем не более 1250 рублей.

- в расчете на год дополнительные расходы составят:

1250 руб. х 33 чел. х 12 мес. = 495000 руб.

С учетом того, что число граждан, которых коснется принятие данного Закона постепенно снижается, реальные дополнительные расходы федерального бюджета будут ниже расчетных и незначительно повысят общие расходы, предусмотренные на финансирование статьи 45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".