Пояснительная записка к проекту федерального закона N 137272-3 "О внесении изменений в статью 110 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (о повышении пенсии Героям Социалистического Труда и гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 110 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"

В декабре 2001 года исполняется 63 года со дня учреждения в нашей стране за наивысшие трудовые достижения - звания Героя Социалистического Труда. В 1974 году был учрежден орден Трудовой Славы.

В настоящее время в России проживает 3000 Героев Социалистического Труда и 430 чел. - полных кавалеров ордена Трудовой Славы. Начиная с момента установления звания Героя Социалистического Труда, лица, удостоенные этого звания, и лица, награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней, пользовались особой заботой государства.

Принятый в 1997 году Федеральный закон "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" признал "особые заслуги перед государством Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы", и необходимость осуществления государством мер, "обеспечивающих их экономическое и социальное благополучие". В числе мер социальной защиты Героев и предусмотренное статьей 110 Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации" повышение им на 50% размера исчисленной пенсии, что было в то время максимальной пенсионной льготой, предусмотренной статьей 110 Закона.

За последние 8 лет такие же пенсионные льготы получили и другие категории граждан, например - чемпионы Олимпийских игр.

Одновременно с этим, в результате инфляции и дефолта в 1998 году, сам размер повышения пенсии стал недопустимо мал и не обеспечивает достойный уровень жизни лиц, обладающих высшей степенью трудового отличия в стране. Средняя пенсия Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы не превышает 1 000 рублей.

Настоящим законом предлагается увеличить Героям Социалистического Труда размер исчисленной пенсии на 100% (вместо ранее установленных 50%), но не менее, чем на 200% минимального установленного размера пенсии по старости (вместо ранее установленных 100%). Также предлагается повысить пенсию полным кавалерам ордена Трудовой Славы на 100% исчисленного размера пенсии (но не менее чем на 200% минимальной пенсии по старости), вместо ранее установленного им повышения на 15%.

Предлагаемое повышение пенсий коснется не более чем 3450 человек, а учитывая, что после 1991 года звания Героя Социалистического Труда не присваиваются и орденом Трудовой Славы не награждают, число лиц, которых коснется принятие данного Закона постепенно снижается.

Изменения, предлагаемые в статью 110 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", фактически приводит во взаимное соответствие с ранее принятым Государственной Думой РФ Федеральным законом N 100-ФЗ от 13.07.01 г. "О внесении изменения в статью 110 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", которым с 1 января 2002 года повышается уровень пенсионного обеспечения Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы".

Следует отметить, что принятие этого закона несомненно будет положительно воспринято обществом и продемонстрирует реальную заботу государства о людях, вся жизнь которых полностью была посвящена трудовым достижениям на благо и укрепление Родины.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 110 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"

При реализации рассматриваемого проекта закона размер повышения пенсий будет увеличен с 50% до 100% не более чем 3020 гражданам России, имеющим звание Героя Социалистического Труда, и с 15% до 100% не более 430 чел., награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней.

- Размер средней исчисленной пенсии Героям и полных кавалеров ордена Трудовой Славы не превысит 1000 руб.

- дополнительное повышение пенсий на 50% составит в среднем не более 500 рублей.

- в расчете на год дополнительные расходы составят:

500 руб. х 3450 чел. х 12 мес. = 20 700 000 руб.

С учетом того, что число граждан, которых коснется принятие данного закона постепенно снижается, реальные дополнительные расходы Пенсионного фонда будут ниже расчетных и незначительно повысят общие расходы, предусмотренные на финансирование статьи 110 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".