Пояснительная записка к проекту федерального закона N 134976-3 "О внесении изменений и дополнений в статью 74 Уголовного кодекса Российской Федерации" (об упорядочении процедуры рассмотрения судами вопросов применения условного осуждения) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 74 Уголовного кодекса Российской Федерации"

 1. Обоснование необходимости принятия данного законопроекта

 2. Цели и задачи принятия законопроекта

 3. Общая характеристика и основные положения законопроекта

 4. Состояние законодательства в данной сфере правового  регулирования и

    место законопроекта в системе действующего законодательства

 5. Ожидаемые социально-экономические последствия принятия законопроекта

1. Обоснование необходимости принятия данного законопроекта

Разработка и принятие проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 74 Уголовного кодекса Российской Федерации" обусловлены необходимостью совершенствования Уголовного кодекса Российской Федерации с учетом четырехлетней практики применения содержащихся в статье 74 положений об условиях и порядке отмены условного осуждения в отношении условно осужденных лиц, систематически или злостно неисполняющих возложенные на них судом обязанности. В настоящее время уголовно-исполнительные инспекции Министерства юстиции Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 190 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, направляют в суд Представления об отмене условного осуждения и исполнения наказания, назначенного приговором суда "в случае систематического или злостного неисполнения условно осужденным в течение испытательного срока возложенных на него судом обязанностей, либо если условно осужденный скрывается от контроля". Вместе с тем в части 3 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации названы лишь систематическое или злостное неисполнение условно осужденным возложенным на него судом обязанностей, как основание отмены условного осуждения и не упоминается о случаях, когда осужденный скрылся от контроля. В связи с чем у судов не имеется в настоящее время законного основания разрешить по существу представление, внесенное уголовно-исполнительной инспекцией в отношении условно осужденного, скрывшегося от контроля, а предусмотренная частью 2 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации мера в виде продления испытательного срока на один год, как показывает сложившаяся практика, является неэффективной.

2. Цели и задачи принятия законопроекта

Цель данного законопроекта - устранение пробела в уголовном законе в свете практики применения закона органами юстиции и судами.

Основной задачей данного законопроекта является создание условий для реализации уголовно-исполнительными инспекциями правомочий, предусмотренных главой 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ("Контроль за условно осужденным"), а также формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Второй не менее важной задачей законопроекта является устранение имеющейся у условно осужденных возможности скрываться от контроля и совершать новые, порой более тяжкие преступления.

3. Общая характеристика и основные положения законопроекта

Для достижения цели и решения задачи законопроекта в части 3 статьи 74 дополнительно указано основание отмены условного осуждения и исполнения наказания, если условно осужденный скрылся от контроля. Это позволяет в соответствии с частью 4 статьи 190 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предложить дополнительный правовой механизм для реализации прав и свобод граждан в сфере социально-экономического развития, гарантированных Конституцией, а также по предупреждению преступлений.

В связи с тем, что действующий уголовный закон не раскрывает такие понятия как "систематическое, злостное неисполнение условно осужденным возложенных на него судом обязанностей"; "условно осужденный, скрывающийся от контроля", и в соответствии с частями 5 и 6 статьи 190 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (в которых законодательно определены подходы к пониманию вышеназванных признаков) вносится дополнение в статью 74 в виде "Примечания".

4. Состояние законодательства в данной сфере правового регулирования и место законопроекта в системе действующего законодательства

Отмена условного осуждения или продление испытательного срока регулируется федеральными законами: Уголовный кодекс Российской Федерации (статьи 73, 74); Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (глава 29); Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (глава 24).

Законопроект не противоречит положениям законодательства в данной сфере (сфере исполнения приговоров), не меняет концепцию и положений действующего Уголовного кодекса Российской Федерации.

5. Ожидаемые социально-экономические последствия принятия законопроекта

Упорядочение процедуры рассмотрения судами вопросов о дальнейшем применении условного осуждения в отношении условно осужденных, не вставших на путь исправления и перевоспитания, позволит этому государственному институту стать основным средством стабилизации социально-политической обстановки и снижения криминогенной напряженности в обществе, а также будет способствовать усилению авторитета судебной власти как необходимого условия развития гражданского общества в нашей стране.