Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 августа 2001 г. N КГ-А41/4029-01 Рассматривая иск о признании недействительными постановлений главы местной администрации о реорганизации муниципального предприятия, необходимо определить пределы компетенции должностного лица в соответствии с уставом муниципального образования

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 9 августа 2001 г. N КГ-А41/4029-01

Муниципальное аптечное предприятие "Коммерсант" (МАП "Вереск") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Волоколамского района Московской области о признании недействительными постановлений Главы Волоколамского района от 7 февраля 2000 г. N 90 "О реорганизации МАП "Вереск" и от 22 марта 2000 г. N 227 "О внесении дополнений в постановление Главы Волоколамского района от 7 февраля 2000 г. N 90 "О реорганизации МАП "Вереск".

Решением суда первой инстанции от 11 апреля 2001 г., оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18 июня 2001 г., в иске отказано.

В кассационной жалобе истец указывает на неправильное применение норм материального права судами первой и апелляционной инстанций, просит отменить решение от 11 апреля 2001 г. и постановление от 18 июня 2001 г. и принять новое решение об удовлетворении иска.

Представители истца в судебном заседании поддержали доводы жалобы.

Представитель ответчика в судебном заседании отверг доводы жалобы и просил оставить ее без удовлетворения.

Рассмотрев кассационную жалобу, заслушав представителей истца и ответчика, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что решение от 11 апреля 2001 г. и постановление от 18 июня 2001 г. подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что обжалуемые ненормативные акты Главы Волоколамского района не могут быть признаны недействительными, поскольку эти акты приняты в пределах компетенции и прав Главы муниципального образования, установленных законодательством, сделаны без учета положений Устава муниципального образования "Волоколамского района" Московской области, зарегистрированного распоряжением Управления юстиции Администрации Московской области от 19 июля 1999 г. N 69-УЮ, которым установлены порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и разграничены полномочия Совета депутатов района и Главы района в этой области властных полномочий органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает решение от 11 апреля 2001 г. и постановление от 18 июня 2001 г. недостаточно обоснованными, принятыми с нарушением требований норм процессуального права (ст.ст. 124, 153, 155 АПК РФ) и подлежащими отмене по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 176 АПК РФ.

В связи с тем, что указанные нарушения норм права можно устранить только при новом рассмотрении дела в суде первой инстанции, дело подлежит передаче на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Московской области в соответствии с пунктом 3 статьи 175 АПК РФ.

Суду первой инстанции при новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное.

Руководствуясь статьями 171, 174-178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

решение от 11 апреля 2001 г. и постановление от 18 июня 2001 г. Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-44676/00 отменить и дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда.