Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 15 августа 2001 г. N КА-А40/4286-01
ОАО Центральное диспетчерское управление Единой энергетической системой Российской Федерации (ОАО "ЦДУ ЕЭС России") предъявило иск к Центральной энергетической таможне о признании недействительным постановления Энергетической таможни от 18.07.2000 по делу о нарушении таможенных правил N 91000-187/99, которым истец признан совершившим нарушение таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена ст. 273 ТК Российской Федерации, и на него наложено взыскание в виде стоимости товара, являющегося непосредственным объектом правонарушения, 15734362 руб. 24 коп.
Решением Арбитражного суда г.Москвы от 04.04.2001, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 08.06.2001, исковые требования удовлетворены, оспоренное постановление ответчика признано недействительным и истцу из федерального бюджета возвращено 834 руб. 90 коп. государственной пошлины.
При этом арбитражный суд указал, что при вынесении постановления от 18.07.2000 ответчиком были нарушены нормы ст.ст. 127, 172, 245, 273, 279, 374 ТК Российской Федерации.
В кассационной жалобе ответчик просит отменить принятые по делу судебные акты и вынести новое решение в связи с неправильным применением арбитражным судом норм материального права.
В судебном заседании представители ответчика поддержали доводы и требования кассационной жалобы, а представители истца, также как и в отзыве на кассационную жалобу, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального и материального права, арбитражный суд кассационной инстанции находит обжалуемые судебные акты подлежащими отмене в связи с неправильным применением судом при их принятии норм материального права.
Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что 28.04.97 ОАО "ЦДУ ЕЭС России" заключило договор N 428/00100084/00016 с фирмой "Торговый Дом Ринар" (Латвия) на выполнение диспетчерских услуг по передаче в сеть Латвии электроэнергии.
Истцом в Управлении уполномоченного МВЭС Российской Федерации по Центральному округу был оформлен по данному договору Паспорт бартерной сделки от 23.09.97. N 3/29133555/000/0070550992 на экспорт электроэнергии и импорт товара на сумму 680552 доллара США, а в Энергетической таможне - три грузовые таможенные декларации (ГТД) на поставку электроэнергии стоимостью 680552 доллара США.
В связи с тем, что истец осуществил вывоз с таможенной территории Российской Федерации электроэнергии, без ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товара (оборудования), эквивалентного по стоимости электроэнергии, постановлением ответчика от 18.07.2000 истец привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 273 ТК Российской Федерации, и на него наложено взыскание за это нарушение в виде взыскания 15734362 руб. 24 коп.
Оспаривая постановление ответчика от 18.07.2000, истец указывал, что с его стороны отсутствуют как факт совершения, так и состав таможенного правонарушения, предусмотренного ст. 273 ТК Российской Федерации, ответчиком нарушены правила, предусмотренные ст. 234 ТК Российской Федерации.
Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд согласился с утверждениями истца, что факт поставки оборудования АО "Свердловэнерго" подтверждается контрактом ТД "Ринар" и АО "Свердловэнерго" от 13.02.97, спецификацией к нему, счетом-фактурой, актом сверки взаиморасчетов от 03.09.99, перепиской между ТД "Ринар", АО "Свердловэнерго" и истцом, хотя в них нет ссылки на договор от 28.04.97 и истец не представил в таможенный орган ГТД на ввозимое оборудование.
Арбитражный суд кассационной инстанции находит выводы арбитражного суда неправомерными.
В соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 18.08.96 N 1209 "О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок" установлено, что при совершении бартерных сделок экспорт (в частности) товаров, работ, услуг может быть осуществлен только после оформления паспорта бартерной сделки в соответствии с п.8 рассматриваемого Указа. Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в счет исполнения бартерных сделок, осуществляется при условии представления в таможенный орган Российской Федерации паспорта бартерной сделки.
Истцом было исполнено данное условие, и паспорт бартерной сделки N 3/29133555/000/0070550992 от 23.09.97 был представлен в таможенный орган.
Согласно разделу 2 Порядка оформления и учета паспортов бартерных сделок (утв. МВЭС Российской Федерации, ГТК Российской Федерации, Минфином Российской Федерации от 03.12.1996 N 10-83/3225, 01-23/21497, 01-14/197) для оформления паспорта бартерной сделки российское лицо направляет подписанное и удостоверенное печатью российского лица (для юридических лиц) заявление уполномоченному МВЭС России в регионе, в котором осуществлена гос. регистрация российского лица.
К заявлению должен быть приложен определенный пакет документов, в частности, два экземпляра подписанного и удостоверенного печатью (для юридических лиц) российского лица паспорта, составленного по установленной форме в соответствии с Правилами.
Уполномоченный МВЭС России в регионе в соответствии с разделом 4 обозначенного выше Порядка подписывает и удостоверяет печатью оба экземпляра паспорта, один экземпляр которого выдается представителю российского лица под его роспись в журнале.
Согласно тому же разделу 4 российское лицо, подписавшее паспорт, обязано указать в нем сведения, соответствующие условиям договора, на основании которого был составлен данный паспорт.
Паспорт бартерной сделки подписан истцом и, следовательно, российское лицо, подписавшее Паспорт, т.е. истец, обязано ввести в Российскую Федерацию товары, эквивалентные по стоимости экспортируемым товарам, работам, услугам (раздел 4 обозначенного Порядка).
Несмотря на это ввоз импортного товара (оборудов
