Пояснительная записка к проекту федерального закона N 145108-3 "О внесении дополнения в статью 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в части включения процентной надбавки за ученое звание и ученую степень в денежное довольствие для исчисления пенсии) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 43 Закона
Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей"

Необходимость принятия данного законопроекта продиктована многочисленными обращениями граждан по следующим вопросам.

В гражданских ВУЗах имеется перечень должностей, которые могут замещаться только лицами, имеющими соответствующие ученые звания и ученые степени. Например, должность заведующего кафедрой может замещать доктор наук, профессор. В зависимости от того, какую ученую степень и ученое звание имеет человек, замещающий ту или иную должность, ему, в соответствии с должностью устанавливается оклад, из которого при окончании трудовой деятельности и исчисляется пенсия. Таким образом, размер пенсионного обеспечения у гражданских лиц зависит от процентной надбавки за ученое звание и ученую степень.

В военных высших учебных заведениях лицам, имеющим ученые звания и ученые степени, также выплачивается соответствующая процентная надбавка, однако при исчислении пенсии она не учитывается, что приводит к утечке кадров из силовых структур.

В настоящее время размеры должностных окладов в Министерстве обороны Российской Федерации таковы:

 начальник кафедры                                           1053 руб.;

 профессор                                                    996 руб.;

 доцент                                                       959 руб.,

 старший преподаватель                                        941 руб.

Например, процентная надбавка за ученое звание и ученую степень лицам, имеющим ученую степень кандидата наук и ученое звание доцента составляет 20 процентов. Исходя из оклада начальника кафедры академии и максимального размера пенсии (85%), надбавка к пенсии составит 211 руб. 45 копеек. Но это самая высокая должность и максимальная пенсия. Средняя надбавка на одного ученого составит меньше 200 рублей в месяц.

Законопроектом предлагается устранить существующую несправедливость в отношении ученых, проходящих военную службу.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими
силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи
с принятием проекта федерального закона "О внесении дополнения
в статью 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях
и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"

При принятии данного законопроекта признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства не потребуется.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью 43 Закона
Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей"

Принятие данного закона потребует дополнительных средств из федерального бюджета.

Офицерам, занимавшим в высших военно-учебных заведениях, на высших офицерских курсах (классах), в научно-исследовательских и испытательных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации воинские должности, ежемесячно выплачивается надбавка за ученое звание и ученую степень в следующих размерах от оклада по воинской должности:

имеющим ученую степень кандидата наук или ученое звание доцента - 10 процентов;

имеющим ученую степень кандидата наук и ученое звание доцента или старшего научного сотрудника - 20 процентов;

имеющим ученую степень доктора наук или ученое звание профессора - 25 процентов;

имеющим ученую степень доктора наук и ученое звание профессора - 35 процентов.

Должностной оклад военнослужащего на должностях (в академии):

начальника кафедры - 1053 рубля; профессора - 996 рублей; доцента - 959 рублей; старшего преподавателя - 941 рубль.

Таким образом, в среднем, учитывая разницу в процентной надбавке на различных должностях и разницу в выслуге лет, что дает право на пенсию в размерах 50-85 процентов, средняя надбавка каждому ученому составит 200 рублей.

В Министерстве обороны имеют ученую степень доктора наук 729 военнослужащих; ученое звание кандидата наук имеют 8326 человек. Из них 489 человек имеют ученое звание "профессор" и 2639 - "доцент".

В МВД проходят службу 612 докторов наук и 3735 кандидатов. Из них 282 человека имеют ученое звание "профессор" и 1630 - "доцент".

В других ведомствах проходят военную службу 380 докторов наук и 540 кандидатов наук. Ученое звание "профессор" имеют 64 человека, "доцент" - 230 человек.

Таким образом, дополнительные ежегодные бюджетные расходы составят 34372800 рублей.