Проект федерального закона N 52288-3 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" (о распространении статуса жертв политических репрессий на детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения одного или обоих родителей или лиц, их заменявших, в связи с применением к ним политических репрессий и семей, подвергшихся принудительному выселению из мест проживания) (внесен депутатами ГД В.Н.Лысенко, В.В.Похмелкиным) (не действует)

Проект федерального закона N 52288-3
"О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    перечень законодательных актов для изменения

    финансово-экономическое обоснование

Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 44, ст.1428; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 28, ст.1624; 1993, N 1, ст.21; Российская газета, 1993, 15 октября, N 193; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 45, ст.4242) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 1 после слов "групп населения" дополнить словами ", отдельных семей и лиц".

2. Изложить статью 1.1 в следующей редакции:

"Статья 1.1. Подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются:

дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спец поселении;

дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения обоих или одного из родителей или лиц, их заменявших, необоснованно репрессированных по политическим мотивам;

члены семей (независимо от их возраста), подвергшихся по политическим мотивам насильственному выселению из мест проживания".

3. В статье 2 абзац третий после слов "проживающих на территории Российской Федерации" дополнить словами "(существовавшей на момент применения репрессии)".

4. Изложить статью 2.1 в следующей редакции:

"2.1. Пострадавшими от политических репрессий признаются дети, супруга (супруг), родители лиц, расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно.

Восстановление утраченных прав и предоставление льгот указанным лицам производится в случаях, специально установленных настоящим Законом, другими актами законодательства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Супруге (супругу) льготы предоставляются, если она (он) не вступила (вступил) в другой брак".

5. В статье 3:

в абзаце первом после слов "по политическим мотивам" дополнить словами "независимо от их возраста на момент применения репрессии";

пункт "в" после слов "иным ограничениям прав и свобод" дополнить словами ", в том числе лишению жилых домов и другого имущества, лишению права проживания в определенных городах и местностях СССР".

6. Изложить статью 6 в следующей редакции:

"Статья 6. Заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными объединениями. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя, в отношении лиц, указанных в пункте "в" статьи 3 настоящего Закона, - в органы внутренних дел, в отношении прочих репрессированных - в органы прокуратуры.

Заявления лиц, указанных в статье 1.1 настоящего Закона, в случаях, когда политические репрессии осуществлялись в порядке уголовного судопроизводства по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, принимаются к рассмотрению органами прокуратуры, а при применении репрессий в административном порядке органами исполнительной власти, должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями, органами внутренних дел.

Органами внутренних дел принимаются также решения о признании подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации детей, родившихся в местах ссылки, высылки, спец поселения родителей, независимо от характера (административного или уголовного) примененной к их родителям репрессии.

Заявления лиц, указанных в статье 1.1 настоящего Закона, подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессии к родителям или лицам, их заменявшим, либо по месту отбывания ими наказания или по месту жительства.

При отсутствии документальных сведений факт нахождения вместе с родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спец поселении может быть установлен в судебном порядке.

Срок рассмотрения заявлений о реабилитации не может превышать трех месяцев".

7. В статье 11 абзац третий после слов "административных дел и" дополнить словом "бесплатное".

8. В статье 12:

в абзаце четвертом слова "за счет республиканского бюджета Российской Федерации" заменить словами "непосредственно из средств федерального бюджета";

дополнить статью абзацем пятым следующего содержания:

"Затраты организаций на предоставление установленных льгот и компенсаций реабилитированным и пострадавшим от политических репрессий лицам возмещаются из средств федерального бюджета органами федерального казначейства".

9. В статье 16.1:

абзац седьмой после слов "иным путем установлен" дополнить словами "(в том числе, когда документально установлены факты раскулачивания, депортации в числе репрессированных народов либо когда факт конфискации имущества установлен приговором суда или заменяющего его органа)";

в абзаце восьмом слова "первой очереди" заменить словами ", исключая наследников второй очереди и считая временем открытия наследства дату реабилитации умершего владельца имущества";

абзац одиннадцатый после слов "настоящего Закона" дополнить словами "если иное не будет установлено федеральным законом".

10. В абзаце первом статьи 17 цифры "16" заменить цифрами "16.1".

11. Изложить абзац первый статьи 18 в следующей редакции:

"Списки лиц, реабилитированных на основании настоящего Закона, с указанием основных биографических данных, обвинений, по которым они признаны реабилитированными, периодически публикуются в средствах массовой информации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

12. Изложить статью 19 в следующей редакции:

"Статья 19. Действие статей 1.1, 2.1, 12 - 16.1 настоящего Закона может быть распространено на лиц, реабилитированных в общем порядке, когда имеются основания рассматривать факт привлечения их к ответственности и осуждения как политическую репрессию.

Решения о политическом мотиве репрессии в отношении указанных лиц принимаются судами".

13. Дополнить Закон статьей 20 следующего содержания:

"Статья 20. В целях обеспечения единообразного применения настоящего Закона, содержащиеся в нем понятия и термины используются в следующем значении:

политический мотив репрессии - применение государством мер принуждения путем предъявления обвинения в политическом (контрреволюционном) преступлении или признания лица социально-опасным в политическом отношении с позиций идеологической, классовой, национальной, религиозной вражды и применение на этом основании репрессивных мер в уголовном или административном порядке;

раскулачивание - политическая репрессия, применяемая в административном порядке по социально-классовому признаку к лицам, ведущим хозяйство (крестьянское, ремесленное, торговое), заключающаяся в ликвидации хозяйства путем фактического изъятия имущества, обеспечивающего его ведение (жилых и хозяйственных построек, средств производства, рабочего и продуктивного скота, предприятий по переработке сырьевых материалов, кормовых и семенных запасов);

лица, подвергнутые раскулачиванию, - члены крестьянского двора, входившие в его состав на момент применения репрессии (раскулачивания), имущественные права которых определялись статьями 66, 67 Земельного кодекса РСФСР 1922 года;

привлечение к принудительному труду в условиях ограничения свободы - привлечение к труду с нарушением Международной конвенции N 29 "О принудительном и обязательном труде" 1930 года, а также мобилизация во время Великой Отечественной войны в "рабочие колонны НКВД" советских немцев, "граждан других национальностей стран, воевавших в СССР" и приравненных к ним лиц на основании постановлений Государственного Комитета Обороны СССР от 10 января 1942 года N 1123сс, от 14 февраля 1942 года N 1281сс, от 7 октября 1942 года N 2383сс, от 14 октября 1942 года N 2409сс;

иные ограничения прав и свобод - принудительные меры, включающие, в частности, выселение и изъятие домостроений в связи с раскулачиванием: перевод на режим спец поселения лиц в районах их постоянного проживания; направление в переменный состав штурмовых батальонов лиц офицерского состава, если это было связано с их пребыванием в плену или в окружении противника (на основании Постановления Государственного Комитета Обороны СССР от 4 ноября 1944 года N 6884с); лишение избирательных прав крестьян за ведение индивидуального хозяйства и отказ от вступления в колхозы; лишение избирательных прав за религиозную деятельность, по классовому или национальному признаку; запрет по политическим мотивам проживания неугодных власти лиц в определенных городах и местностях; выселение детей репрессированных по политическим мотивам лиц и помещение их в детские приемники и детские дома под надзор органов НКВД СССР, лишение несовершеннолетних детей попечительства одного или обоих родителей (лиц, их заменяющих), репрессированных по политическим мотивам;

изъятое и вышедшее иным путем из владения в связи с репрессиями имущество, изъятое органами следствия, если в отношении него не было судебных (несудебных) решений о конфискации, и имущество, оставшееся в связи с репрессиями, примененными к его собственнику или владельцу, бесхозяйным, если в отношении него не было официального решения о конфискации или изъятии".

Статья 2. Установить, что заявления о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций могут быть поданы в течение трех лет после введения в действие настоящего Федерального закона, а в случае более поздней реабилитации - в течение трех лет с момента получения документа о реабилитации.

Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 года.

Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом.